Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv 10.02.2017 10523/2017 2016/8302 210 Referat Helse- og omsorgsavdelingen ÅRSMELDING 2016 FOR BOLIG NU Virksomheten Bolig Nu: Bolig Nu startet opp 01.05.14, da som prosjekt. Fra 01.05.16 var Bolig Nu etablert i ordinær drift og ble organisert under Helsekontoret. Lokasjonen ligger i Kongensgt. 60 og har 7 ordinære hybler og et ekstrarom tilgjengelig. Bolig Nu er bemannet og skal gi et midlertidig botilbud til bostedsløse personer i Bodø kommune. Lovhjemler: Lov om sosiale tjenester i NAV lovens formålsparagraf Lov om sosiale tjenester i NAV 27 Midlertidig botilbud «Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer det selv.» Lov om sosiale tjenester i NAV 15 Boliger til vanskeligstilte Helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 jfr. 3-1 omhandler blant annet kommunens forpliktelser til å yte bistand i forbindelse med botilbud Helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 - Boliger til vanskeligstilte Lov om sosiale tjenester i NAV 13. Samarbeid med andre deler av forvaltningen Målsetting: Bodø kommune har en plikt til å ivareta midlertidig botilbud til personer som ikke klarer å ivareta dette selv. Bolig Nu skal bidra til at mennesker uten bolig får seg varig og egnet bolig privat eller kommunalt, samt å redusere utgifter til midlertidig bolig for Bodø kommune ved Nav Bodø. I målsettingen ligger det også en ønske om å redusere antall personer med behov for midlertidig bolig samt redusere lengden på den midlertidige botiden. Tilbudet skal gjelde bostedsløse personer med ulike utfordringer som har behov for bistand til å finne seg egnet bolig, og som vurderes å kunne nyttiggjøre seg av et varig boligtilbud enten med eller uten bistand jf. helse- og omsorgstjenesteloven. Målgruppen for Bolig Nu er personer som er bostedsløs og som henvender seg til NAV for hjelp til midlertidig botilbud. Dette er ikke er en ensartet gruppe, men består av personer som av ulike grunner står uten fast bopel. Det er ikke lagt opp til å gi et tilbud til kjente rusavhengige. Eldre og syke personer er ikke i målgruppa for botilbudet. Botilbudet er heller ikke tiltenkt familier med barn. Bemanning: Bolig Nu er bemannet med 3,5 årsverk fordelt på 5 stillinger: 2 hele stillinger og 3 halve stillinger. Daglig leder jobber dagtid mens de andre stillingene jobber turnus, med arbeidshelg hver 4. helg. Bolig Nu er bemannet fra 08.00 til 22.30 hverdager og fra kl 15.00 til 22.30 lørdag og søndag. Vaktselskapet NOKAS har tilsyn med Bolig Nu to ganger pr natt. Bemanningsrammen har fungert tilfredsstillende. Bolig Nu er bemannet med to personale på dagtid, altså 5 av totalt 12 vakter i løpet av en uke. Det har vært av avgjørende betydning å være to på jobb samtidig. Det er nødvendig og retningsskapende å ha
en å drøfte utfordrende problemstillinger med underveis. Prosjektleder er også tilgjengelig for å drøfte akutte problemstillinger som oppstår kveldstid. Bolig Nu har hatt en vikar «i bruk» i 2016 og det har stort sett vært vikarbehov i forbindelse med ferieavvikling. Sykefravær: Bolig Nu har hatt 7 sykefraværsdager i 2016. Dette tilsvarer en sykefraværsprosent på mindre enn 0,1%. Visjon: Bolig Nu skal være en faglig god aktør for Bodø kommune og tilstrebe å levere et helhetlig og godt tilbud til personer som trenger midlertidig bolig. Belegg og resultater: Bolig Nu har siden oppstart stort sett hatt fult belegg. Vi har 7 ordinære hybler (med håndvask og kjøleskap) og et ekstrarom (uten håndvask og kjøleskap) til disposisjon. I 2016 har vi registrert 2362 overnattingsdøgn (2015: 2467 døgn). Dette vil igjen si at det i gjennomsnitt har vært 6,45 rom i bruk (2015: 6,76 rom) fordelt over året. 94 personer har fått et tilbud om å bo på Bolig Nu i løpet av 2016 (2015: 63 personer) og 72 personer (2015: 56 personer) har bodd på Bolig Nu i perioden. 22 personer har takket nei til et botilbud, ikke møtt til avtale på Bolig Nu eller ordnet seg annet boalternativ. Noen av beboerne har fått et botilbud flere ganger. I 2016 har 25 personer fått seg privat leid bolig (2015: 15 personer) og 8 personer har fått kommunal leid bolig (2015: 9 personer). Bolig nu har bistått dem alle i prosessen. Ingen personer kjøpte seg bolig i 2016, mot to personer i 2015. En person kjøpte seg derimot campingvogn med intensjon om å bruke den som bolig, i 2016. Siden oppstart har ventelisten på å få flytte inn på Bolig Nu gradvis blitt redusert. Kort venteliste er etter intensjonen. Dette innebærer også at bruk av ekstrarommet er redusert og at personer i en akutt nødsituasjon i forhold til plass å bo, kan forvente et raskt tilbud om å flytte inn på Bolig Nu. Avviksmeldinger: Bolig Nu har registrert 7 avvik i 2016 mot 11 avvik i 2015. 2 av disse avvikene handler om drapstrussel og truende adferd. 1 avvik omhandler skade på dør av beboer. 1 avvik skyldes ruset person og 2 avvik omhandler behandling av sprøyter. 1 avvik omhandler et suicid dødsfall på Bolig Nu. Det har vært mindre avvik i 2016 enn i de to forutgående år. Dette skyldes i hovedsak færre beboere belastet med rus-utfordringer. Samarbeid: Bolig Nu tilstreber å ha et godt samarbeid med aktuelle aktører som Nav, Oppfølgingstjenesten psykisk helse og rus, Boligkontoret, ulike avdelinger ved NLSH, private aktører som Frelsesarmeen og Kirkens Bymisjon, Fengselet, med flere. Nav viser seg å være en fremtredende samarbeidspartner. De aller fleste beboere på Bolig Nu har et forhold til Nav (AAP, økonomisk rådgivning, sosialhjelp, tiltak Bodø Industri, søknadsprosess mot uføreytelse, osv). Bolig Nu er i mange tilfeller en forlenget arm mellom beboer, saksbehandler på Nav og/eller andre viktige aktører. Bolig Nu Årsmelding Bolig NU 2 av 5
Nav har også ansvaret for henvisningene til Bolig Nu. Nav lager regningene på egenbetalingene til beboerne og beregner hva den enkelte skal betale. I tillegg har saksbehandler på Nav og Bolig Nu fortløpende kontakt under botiden i forhold til andre viktige prosesser gjeldende for den enkelte beboer. Bolig Nu benytter samme datasystem som Nav Sosial, noe som er verdifullt og kan være tidsbesparende for alle parter. Bolig Nu har løpende kontakt med Boligkontoret. Dette i forhold til beboere som har søkt om kommunal utleiebolig og i forhold til løpende utbedringer og reparasjoner av bygningen. Bolig Nu har avtale med Boligkontoret om oppussing av hyblene. Ekstrarommet ble pusset opp i 2014. 3 av hyblene ble oppgradert i løpet av 2015 og to hybler ble oppgradert i 2016. De to hyblene som gjenstår vurderes oppgradert fortløpende, men er av en vurdert tilfredsstillende standard. I tillegg er det skiftet vinduer på to av hyblene og tre vinduer i stuen. Utvendig tak og bordkledning (en vegg) er planlagt utbedret inneværende år. Styringsgruppa: I løpet av 2016 ble det avholdt 2 Styringsgruppemøter (januar og mai). Styringsgruppa ble avviklet etter overgang fra prosjekt til ordinær drift. Styringsgruppa skulle holde den overordnede oversikten med prosjektet, og bidra til at prinsipielle problemstillinger ble avklart. Prosjektleder hadde ansvaret for den daglige driften av botilbudet. Gruppa besto av: Ivar Karlsen, leder Nav Bodø Liv-Bente Sælø, leder Hjemmetjenesten i Bodø kommune Christian Kaspersen, leder Boligkontoret Sissel Hoset, rådgiver i Helse- og sosialavdelingen Hanne Olaussen, prosjektleder Bolig Nu Økonomi, budsjett: Den årlige budsjettrammen til Bolig Nu for 2016 var på kr. 2 016 700,-, og gjelder for månedene fra og med 01.05.16 til og med 31.12.16. Regnskapet viser et netto forbruk på kr. 1 840 000,-, altså et underforbruk i forhold til budsjett. Nav Bodø har driftet Bolig Nu i perioden 01.01.16 til og med 30.04.2016 og her viser regnskap et netto forbruk på kr. 950.000,-. Nav Bodø har i tillegg brukt kr. 235 000,- på ekstern midlertidig bolig. Til sammen utgjør dette et samlet forbruk på kr. 3 025 000,- for Bodø kommune på midlertidig bolig, regulert av 27 Lov om sosiale tjenester i Nav. Bolig Nu har ikke hatt tilskudd fra Fylkesmannen i Nordland i 2016. Husleieinntekter: Det er budsjettert med kr. 161 800,- i husleieinntekter fra beboere i 2016. Regnskap viser inntekt på kr. 144 175,-. Husleie er en utfordring. Dette handler blant annet om at det kan ta tid å få faktura fra Nav, noe som innebærer at beboere ikke får faktura før de er flyttet, eller at man får etterslep. Vi på Bolig Nu etterstreber å følge opp betaling fra beboere. Enkelte husleiefaktura er gått til inkasso. Oppsummert kan man si at 2016 har vært et godt økonomisk år for Bolig Nu og for Nav Bodø i forhold til utgifter til posten midlertidig bolig (Bolig Nu og ekstern midlertidig bolig). Regnskap viser underforbruk i forhold til budsjett og prognose for 2016, noe man må si seg fornøyd med. Vi ser at høy «turn over» av beboere medfører en del slitasje på møbler, sengetøy og liknende. Dette medfører løpende utgifter. F2: Utgifter til midlertidig bolig Nav Bodø 2012 2017. Årsmelding Bolig NU 3 av 5
Suksesskriterier: Huset: Kongens gt 60 er et flott, ærverdig gammelt hus som vi trives godt i og som leverer. Plassering av kontor midt i bygget, mellom stue og kjøkken og med oversikt over utgangsdør og trappeoppgang til hyblene, gjør det enkelt å ha oversikt over husets «trafikk» samt å komme i kontakt med beboerne. Mye god ad hock-jobb er resultatet. Bemanning og sammensetning: Bemanningsrammen på 3 ½ årsverk er marginal, men fungerer. NOKAS vakt-runder har også fungert ypperlig og de er ved et par anledninger leid inn til et par ekstra runder på natt. Dette har dreid seg om anledninger hvor man, på grunn av husets beboersammensetning, har tatt forhåndsregler i forhold til bekymring rundt bråk på huset aktuelle netter. Miljøterapeutene er sammensatt av begge kjønn og de har ulik bakgrunn og yrkeserfaring. 3 av 4 medarbeidere har sosialfaglig utdannelse og en er førskolelærer. Utpregede personlige egenskaper hos den enkelte medarbeider har også vært av avgjørende betydning for hvordan ulike problemstillinger underveis er blitt løst. Medarbeiderne er meget engasjerte og dedikerte i jobbene sine. Dette tilskrives personlige egenskaper, men også at de alle har vært med fra starten av og bidratt til å bygge opp virksomheten Bolig Nu. I juni 2016 fikk Bolig Nu en ny medarbeider da en medarbeider som hadde vært med fra starten, hadde fått seg annen jobb i 100% stilling. Ideologi og pedagogikk: Bolig Nu har etter hvert funnet sin form og har nedfelt sin ideologi. Den kan leses mer om i Bolig Nus prosjektrapport. Et positivt menneskesyn i kombinasjon med brukermedvirkning i forhold til positiv utvikling i eget liv, står sentralt. Bolig Nu er mer selvsikker nå i forhold til hva som fungerer og hva som ikke fungerer, enn vi var til å begynne med. Organisering: Bolig Nu er organisert under Helsekontoret. Bolig Nu har i tillegg en sterk forankring i Nav, Hjemmetjenesten og Boligkontoret. Brannøvelser: Bolig Nu har avholdt to brannøvelser i 2016. Øvelsene har vært planlagt og kjent for personalet og uanmeldt for beboerne. Grei gjennomførelse på begge. Personalmøter: Personalet på Bolig Nu har hatt 5 personalmøter i 2016. Medarbeidersamtaler: I løpet av november 2016 ble det gjennomført medarbeidersamtaler på alle ansatte. Årsmelding Bolig NU 4 av 5
Nominasjon til Statens pris for boligsosialt arbeid: Husbanken deler årlig ut Statens pris for boligsosialt arbeid. I slutten av september var komite, med eks statsråd Ragnhild Meltvedt Kleppa i spissen, på Bodø-besøk for å gjøre seg kjent med hva Bodø Kommune har fått til på boligsosial front. Bolig Nu var da vert for komiteen og andre gjester. Bodø kommune ble etter dette nominert til prisen sammen med 3 andre kommuner. Prisen ble delt ut i Oslo i november. Bodø kommune var representert med rådmann, varaordfører og undertegnede. Prisen gikk velfortjent til Sandnes kommune. Det er en pris i seg selv å bli nominert og Bodø kommune fikk «markert seg på kartet». For Bolig Nus del, har dette bidratt med motivasjon til å fortsette med å utvikle oss som en faglig god aktør for Bodø kommune. Bolig Nu, 17.01.2017 Hanne Olaussen, Daglig leder Bolig Nu Årsmelding Bolig NU 5 av 5