Agenda. Utgangspunkt Boligsosialt arbeid kommunene på lag med Husbanken Rusforum 13.mars

Transkript

1 Boligsosialt arbeid kommunene på lag med Husbanken Rusforum 13.mars Daniel Wie Sandbakk Reidar Skogli - Boligpolitisk utviklingsprosjekt i Bodø Agenda 1. Utgangspunkt for ivaretakelse av boligsosiale utfordringer 2. Bodøs tilnærming og samarbeid med Husbanken 3. Behov for utfordringer 4. Konkrete prosjekter 5. Innspill og drøftinger underveis. Boligmeldingen Meld.St 17 ( ) «Byggje bu leve» Bolig er forutsetning for å ta del i arbeidsliv, ta utdanning og for å ivareta god helse. Viktig for å ha et sosialt liv og være del av et lokalmiljø Utgangspunkt Sammen med arbeid, utdanning og helse er bolig grunnleggende for velferden til den enkelte. Dette blir òg slått fast i menneskerettserklæringa til FN der det heter at bolig er en menneskerett på linje med mat, klær, helseomsorg og nødvendige sosiale ytelser. 1

2 Husrom uten hjerterom - Kan bolig motvirke marginaliseringsprosesser? (FoU-rapport nr.1/2012 fra Agderforskning) Hvordan opplever vanskeligstilte på boligmarkedet betydningen av bolig for sin livssituasjon? Hvordan kan bolig som virkemiddel motvirke marginaliseringsprosesser? Målgrupper for studien: - Unge voksne med barnevernsbakgrunn - Voksne som har problemer med rus og/eller psykiske lidelser. à Et flertall av informantene føler seg hjemløse, til tross for at de ikke er bostedsløse. Konklusjoner på hvordan bolig kan brukes som virkemiddel til å motvirke marginaliseringsprosesser: En forutsigbar boligsituasjon motvirker sårbarhet ved andre livsendrende brudd En plan om progresjon i en boligkarriere gir kontinuitet og sammenheng Mulighet for å påvirke utformingen av boligen gir en følelse av «hjem» Godt kommunalt og interkommunalt samarbeid motvirker de negative effektene av flytting Bedre kvalitet på og utforming av boligene svekker stigma og muliggjør positivt relasjonsarbeid Boliger som tilrettelegger for barn motvirker negativ sosial arv Boligens geografiske og sosiokulturelle plassering påvirker mulighetene for sosial deltakelse Boligens fysiske utforming påvirker mulighetene for sosial deltagelse Råderett over egen bolig gir råderett over eget liv Flere alternativer til midlertidige boliger motvirker oppsamling av sosiale problemer Å tenke «bolig først» styrker behandlings- og rehabiliteringsprosesser Boliger som tilrettelegges for livsfaser gir bedret livskvalitet, stabilitet, trivsel og kontroll over eget liv Brukermedvirkning er avgjørende for å få til godt boligsosialt arbeid Hjemmelsgrunnlag Helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 sier Helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 jfr medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med særlig tilpasning og med hjelpeog vernetiltak for dem som trenger det på grunn av alder, funksjonshemning eller av andre årsaker. Kommunens forpliktelser til å yte bistand i forbindelse med botilbud: «..Bistand inkluderer blant annet helsetjenester i hjemmet og personlig assistanse som praktisk bistand og opplæring. Hvordan gjør vi det i Bodø.. Lov om sosiale tjenester i NAV 15.kommunen skal medvirke til å skaffe bolig» Lov om sosiale tjenester i NAV 27 forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer det selv. 2

3 Samordning av boligsosialt arbeid i Bodø Partnerskapsavtale mellom Bodø kommune og Husbanken Booppfølgingsprosjekt ungdom Nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål i Bodø kommune Boligpolitisk arbeidsplan Økt boligpolitisk kompetanse Økt boligpolitisk aktivitet Boligsosialt kompetansetilskudd fra Husbanken for prosjektleder og prosjektmedarbeider Virksomme metoder for ivaretakelse av ungdom på boligmarkedet. Boligsosialt kompetansetilskudd fra Husbanken Bidra til økt samordning og koordinering av boligpolitiske spørsmål Ivareta partnerskapsavtalen OK, HO, teknisk, samfunnskontoret, Husbanken Årlige arbeidsplaner i partnerskapsperioden. Grunnlag for Husbankens prioritering av kommunen.. Synliggjøre det boligpolitiske arbeidet internt, knytte utfordringer og aktiviteter. Boligpolitisk handlingsplan Langsiktig planlegging Boligsosiale utfordringer Generell bolig- og områdeutvikling Status behov, utfordringer og muligheter Mål, strategier og prioriterte tiltak Samkjøres med økonomiplan, kommuneplan, øvrig planverk. Tett samarbeid med Husbanken i hele prosessen. Årlige boligpolitiske arbeidsplaner Fordi god boligpolitikk er den mest verdige og langsiktige måten å ivareta vanskeligstilte på boligmarkedet Fordi en helheltig boligpolitikk vurderes nødvendig for å få til ønsket boligutvikling i Bodø. Boligutvikling som gir nok boliger, rett type boliger, riktig pris, i riktig område og samordnet med servicetilbud som kollektivtilbud, skole, barnehage, butikker osv.. God boligtilfang er avgjørende også for vanskeligstilte på boligmarkedet. Kommunal bolig. Eie egen bolig Ca 910 kommunalt disponible boliger Ca 380 gjennomgangsboliger, tildelingsrett Ca 530 omsorgs-/eldreboliger Prioriteringsmøter Boligkontor, NAV, tildelingskontor, flyktningkontor, barnevern. Søknad og faglig vurdering fra faginnstans danner grunnlag for tildeling. Flere kan eie egen bolig Fordi noen har økonomi til det formue, Inntekt. Fordi startlån, tilskudd og bostøtte kan bidra Fordi det fortsatt er boliger på markedet i ulike prisklasser. Gjennomgangsbolig treårskontrakter I utgangspunktet et virkemiddel på vei til egen eid/leid privat bolig Noen behov for å bo kortere tid. Overgang til privat eid/leid bolig del av IP når dette er hensiktsmessig Andre behov for å bo lengre tid, kanskje livslangt leieforhold Avklare dette tidlig, stadfeste i IP osv. Men. Prosess kan fremstå uoverkommelig; kontakt med bank, startlån, visning, kjenner ikke til muligheter, tør ikke Det er tryggere å leie, vet hva man må betale..og hva om jeg ikke klarer løpende og uforutsette kostnader? Nødvendig trygghet for mange Husleie normalt rimeligere enn privat Planlegge bolig ved utskriving behandling Forutsigbart leieforhold, forståelsesfull huseier Ingen visning med kritiske spørsmål og blikk, depositumsgaranti osv Hvordan? Målrettet bruk av startlån og tilskudd til etablering. Politisk sak for å justerte retningslinjer startlån. Skal kommunen drive mer oppsøkende? Kjøpe sin leide kommunale bolig? Kreativ bruk av Husbankens virkemidler? 3

4 Befolkningsutvikling og boligbygging Behov og utfordringer Befolkningsutvikling BODØ KOMMUNE Boligbygging og boligbehov Befolkningsøkning på ca 600 pr. år Boligbygging Igangsatt 202 boliger i snitt Fullført 169 boliger i snitt Behov for 350 nye boliger i snitt fram mot 2013 (fylkesprognoser.no) Behov for nok boliger Stor innsøking kommunale boliger, få boliger å fordele. Presset boligmarked, vanskeligstilte faller utenfor Viktig med alternativer får å unngå uheldige beboersammensetninger og sårbarhet for den enkelte. Behov for egnet bolig Med/uten bemanning. Ulike utfordringer krever ulik tilnærming Boliger tilpasset funksjonsnivå Størrelse, bomiljø, bydel. Konkrete tiltak på gang i Bodø Stor økning i bruk av midlertidig bolig Ikke tilfredsstillende botilbud for den enkelte Kostbart 4

5 Bakgrunn: Bodø Foyer Ungdom store problemer med å finne egnet bolig. God bosituasjon forutsetning for å lykkes med andre tiltak 16 utleieboliger med omsorgsbase for personer med utfordringer knyttet til rus/psykiatri Pilottiltak for utsatt ungdom Bolig, botrening, trygghet, mestring. 5 hybler, 3 leiligheter, 2 kriseplasser Tilknyttet Rønvik familiesenter og DUE-tiltaket i barnevernet. Bolig som forebyggende og tilbakeførende tiltak Bred deltakelse fra andre offentlige og andre instanser Bakgrunn Behov for nytt botilbud for målgruppen Gode erfaringer fra tilsvarende botilbud,eksempelvis Liengbakken i Rana. Inspirert av «Aberdeen Foyer» Husbanken Bolig og tilrettelagt oppfølging «På leit» og studietur til Aberdeen Boligsosialt kompetansetilskudd (Booppfølgingsprosjekt DUE) Tilskudd til utleieboliger for at utleier ombygger til hensiktsmessige utleieenheter (minst 20 års avtale med kommune) God dialog i alle prosjektets faser Muligheter Husbanken yter tilskudd til utleieboliger nødvendig for å få realisert slike tiltak Hvordan kan nytt botilbud bidra til bedre utnytting av eksisterende botilbud for målgruppen? Bolig nu midlertidig botilbud Småhus År Kostnader midlertidig bolig Antall husstander Antall husstander bodd over tre mnd kr , kr , kr , Bakgrunn Antakelse Personer med utfordringer knyttet til rus/psykiatri som har vanskelig for å fungere i boformer sammen med andre. Selvstendig boenheter, forutsigbarhet, god oppfølging knyttet til bosituasjon, kombinert med innbydende bolig med robuste kvaliteter antas å styrke bomestring for den enkelte i målgruppen. Det arbeides med forslag til midlertidig botilbud i kommunal regi 7 hybler med to fellesstuer, felles kjøkken, tre felles bad, vaskerom, kontorlokale. Bistand til den enkelte beboer i form av oppfølging, råd og veiledning i botilbudet er det en målsetting om at den enkelte skal kunne finne seg en bolig, fortrinnsvis i det private leiemarkedet, i løpet av tre måneder. Formålet er å redusere bruk av pensjonat og hospits som vurderes som lite tilfredsstillende for den enkelte og som medfører store kostnader for Bodø kommune ved Nav Bodø. Søkt fylkesmannen om tilskudd til boligsosialt arbeid. Prosjekt i regi av Husbanken står for kreative tanker, kompetanse og dokumenterer erfaringer. Pilotprosjekt Et småhus foreløpig, vurderer to til. Kommunal tomt, reguleringsprosess pågår. Mulighet for tilskudd til utleiebolig fra Husbanken. Plan å knytte oppfølgingsprosjekt med tilskudd fra Fylkesmannen. På sikt, se på mulighet for at beboere kan få kjøpe boligen. 5

6 45-50 utleieboliger med kommunal tildelingsrett Botilbud for unge funksjonshemmede med behov for heldøgns bemanning Bodø gode erfaringer med borettslag på 39 leiligheter med kommunal tildelingsrett. Privat bygger, eier og drifter bygg og utleievirksomheten. Tilskudd til utleieboliger for vanskeligstilte fra Husbanken Kommunen tildeler boligene til vanskeligstilte som har søkt om kommunal bolig. Medfører ingen investering- eller driftskostnader for kommunen. Bakgrunn Unge voksne funksjonshemmede som fortsatt bor i foreldrehjemmet med behov for heldøgns oppfølging. Krevende for familiene. Utfordrende mtp nødvendig oppfølging og mulighet for optimal utvikling for den enkelte Nytt prosjekt med utleieboliger ila 2014 Viktig tilfang av kommunalt disponible bolig. Bidra til å skape bedre sammensetning i eksisterende boligmasse. Tett dialog med Husbanken i hele prosessen. Tilskudd til utleieboliger for vanskligstilte fra Husbanken. Fokus på gode bomiljø og gunstig leiepris. Leie til eie Muligheter gjennom Husbanken Startlån og tilskudd til den enkelte Investeringstilskudd til omsorgsboliger. Kommunen kan leie ut eller opprette borettslag hvor beboere kjøper andel. Samarbeid med private aktører Leter etter muligheter Innspill på gode erfaringer Takk for oppmerksomheten! J 6