Transkript

1

2

3

4 BOLIGPLANLEGGING Politikkutforming for innbyggergrupper

5

6 Larvik kommune legger følgende verdigrunnlag til grunn for alt boligsosialt arbeid: Bolig først. Bolig er en grunnleggende menneskerettighet og ikke et privilegium man skal gjøre seg fortjent til. Deltagelse i samfunnet. Å ha et sted å bo er en forutsetning for helse, utdanning, arbeid, familieliv og samfunnsdeltagelse. Gode steder å bo. Boforholdene skal vurderes etisk og juridisk opp mot definerte standardkrav. Kvaliteten på alle boliger skal være god og plassert i boområder som fremmer livskvalitet. Universell utforming av boliger og boligområder skal gi grunnlag for trygghet og redusert behov for bistand. Ingen midlertidighet. Permanente botilbud bedrer livssituasjonen, all midlertidighet forverrer. Fra leie til eie. Flest mulig skal kunne eie egen bolig for å kunne ta del i den verdiøkningen som kan bedre levekårene. Offentlig ansvar. Kommunen skal drive en aktiv boligpolitikk og ta i bruk alle tilgjengelige virkemidler. Lengst i egen bolig. Fremtidens velferdsutfordringer skal blant annet løses ved at flest mulig kan bo lengst mulig i egen bolig. Brukerinnflytelse. Brukernes egne synspunkter, vurderinger og valg skal tillegges grunnleggende vekt.

7 4 kategorier makt i planleggingen. Det er makt til å sette problemer på den politiske dagsordenen Hvordan bestemme regien på planprosessen og dens innhold Makt til å gjøre vedtak Makt til å gjennomføre vedtakene

8

9

10 VELFERDSPILARENE BOLIG INNTEKT HELSE UTDANNING Integrering vennskap arbeid/utdanning - trygghet per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no

11

12 Samtidige utviklingsområder Booppfølging Tjenesteplanlegging Boligforvaltning beboere Utbyggingsavtaler - PBL handlingsrom Koordinere behov og prioritere bestillinger Arealplanlegging Økonomiplanlegging Kommuneplanarbeid Kommunens toppledelse Politisk arbeid Verdiplattform for arbeidet Per Olaf Skogshagen 12

13 Samtidige utviklingsområder Booppfølging Tjenesteplanlegging Boligforvaltning beboere Utbyggingsavtaler - PBL handlingsrom Koordinere behov og prioritere bestillinger Arealplanlegging Økonomiplanlegging Kommuneplanarbeid Kommunens toppledelse Politisk arbeid Verdiplattform for arbeidet Per Olaf Skogshagen 13

14 Samtidige utviklingsområder Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlag

15 Samtidige utviklingsområder Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlaget

16 Samtidige utviklingsområder Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlaget

17 Helhet i planlegging Planlegge for gjennomføring Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlaget

18

19

20 Nettverksstyring IMDI Larvik læringssenter NAV Bolig kontor Rådmannens bestillerfunksjon Husbanken Tjeneste behov Larvik kommune eiendom

21 K V A L I T E T TID

22

23 Første bolig skal være en god og varig bolig Beliggenhet!! Larvik kommune forsøker å anskaffe boliger i et bomiljø som passer husstanden som bosettes Skole Barnehage Kollektivtransport Boliger anskaffes i hele kommunen, i ordinære boliger Strategien for kommunens anskaffelser av boliger er forhåndsfinansiert i egen definert låneramme. Anskaffer jevnlig og bosetter gjennom hele året. Dersom husstanden kommer i en situasjon der de ønsker å kjøpe boligen sin, skal kommunen legge til rette for det per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 23

24 Forbedringsprosesser i lyset av planleggingen Bosetting i ny bolig Forberedelse til introduksjonsprogram Gjennomføring av introduksjonsprogram Gjør prosessene synlige for alle Eksponerer prosessproblemene for alle Hovedpoenget er å lete etter en reaksjonsmulighet, - hva gjør vi med det??

25 Behovsoversikt Rådmannen Bestilling av boligtype Rådmannen Anskaffelse og leveranse Larvik kommune eiendom Utleie og kontraktsforhold Boligkontoret Boligkontor Oppfølging i bolig Bo-team Overgang til eiemarkedet Boligkontoret

26

27

28 Arealstyring

29

30 BOLIGPLAN Muligheter - Begrensninger

31

32

33 DEL 2: Mål og Handlingsprogram Handlingsprogrammene for de fem planene; Næringsplan , Boligplan , Kommuneplanens arealdel , Kommunedelplan for Stavern by og Kommunedelplan for Larvik by er samordnet og må sees i sammenheng. MÅL Målet for handlingsdelen av Boligplanen er at følgende boligpolitiske hovedmålsettinger nås: Boliger for alle i gode bomiljøer Trygg etablering i eiet eller leiet bolig Boforhold som fremmer velferd og deltakelse Larvik kommune bruker plan- og bygningslovens handlingsrom for å utvikle riktig variasjon i boligmassen. Samt at boligpolitikken bidrar til at følgende mål i Kommuneplanens Samfunnsdel nås:

34

35 HANDLINGSPROGRAM; STRATEGIER FOR Å NÅ MÅL Markedsorienterte strategier Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk Boligsosiale strategier

36 Markedsorienterte strategier 1) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL SIKRE BOLIGUTVIKLING LANGS KOLLEKTIVAKSER OG I KNUTEPUNKT 2) DEN RISIKOANDEL DET OFFENTLIGE REPRESENTERER I BOLIGBYGGEPROSJEKTENE SKAL VÆRE MINIMALISERT 3) SAMARBEID I PLANLEGGINGEN OG SAMFUNNSUTVIKLINGEN SOM GIR DEN RETTE BOLIGUTVIKLINGEN FOR BEFOLKNINGSVEKST 4) OMDØMMEBYGGING OG MARKEDSFØRING 5) I LARVIK SKAL INNBYGGERNE KUNNE BO LENGE I EGEN BOLIG DERSOM DE ØNSKER DET

37 Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk 6) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL BIDRA TIL Å ØKE OMFANGET AV DIFFERENSIERTE BOOMRÅDER 7) FOR Å SUPPLERE MARKEDET OG SIKRE STØRRE VARIASJON I BOLIGFORSYNINGEN AKTIVERES KOMMUNENS EGEN EIENDOMSUTVIKLING 8) LEDERSKAP, RESSURSER OG AKTIVT EIERSKAP GIR GJENNOMFØRINGSKRAFT

38 Boligsosiale strategier 9) LARVIK KOMMUNE SER DE OFFENTLIGE VIRKEMIDLENE I EN SAMMENHENG OG UTNYTTER DISSE MAKSIMALT 10) LARVIK KOMMUNE HAR TIL ENHVER TID OVERSIKT OVER VIRKSOMHETSOMRÅDENES BOLIGBEHOV OG GJENNOMFØRER NØDVENDIGE ANSKAFFELSER 11) LARVIK KOMMUNE LØSER DE BOLIGSOSIALE UTFORDRINGENE VED ANSKAFFELSER OG UTLEIE AV BOLIGER I ORDINÆRE BOOMRÅDER

39 Kommuneplanens arealdel - bestemmelser

40

41

42 Tilgang på utleieboliger og et variert botilbud bidrar til at sosialt vanskeligstilte har verdige boforhold i trygge og inkluderende bomiljø i alle bydeler Boligsosial handlingsplan er styringsverktøyet for gjennomføring av en boligsosial utbyggingspolitikk i Sandnes, med status for måloppnåelse jevnlig til politisk ledelse. Det kommunale botilbudet skal være geografisk spredt og omfatte varierte boligstørrelser og typer av boliger Kommunale utleieboliger skal integreres i ordinære boområder. Nærhet til senterfunksjoner og god tilgang til kollektivtransport er viktige kriterier ift lokalisering. Fremskaffelse av kommunale utleieboliger kan skje både ved kjøp i markedet, byggeprosjekter i egenregi, og gjennom forhandlinger med utbyggere om fortrinnsrett til boliger eller arealer i nye boligområder/ transformasjonsområder Varig bosetting av sosialt vanskeligstilte som ikke har sin tilhørighet i ordinære bomiljø skal prioriteres. Målgruppen er svært sårbar, derfor skal deres boligpreferanser og behov vektlegges i plansammenheng, eksempelvis med tilrettelegging for etablering av småhus Ingen barn og unge skal ha hospits som bosted per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 42

43 1.5. Innholdet i utbyggingsavtaler (pbl 11-9, pkt. 2og 8 jfr. 17-2) Utbyggingsavtalen skal sikre gjennomføring av planen og dens rekkefølgebestemmelser. I samsvar med planen skal utbyggingsavtalen fastsette endelig bolig andel for boligsosialt formål, boligantall, boligenes minste/største størrelse og bruk av fortrinnsrett til å kjøpe en andel av boligene til markedspris. Utbyggingstakt som hensyntar teknisk planlegging og gjennomføring og som sikrer gjennomføring i samsvar med tilgjengelig eksisterende og ny tilført skolekapasitet fastsettes i forhandlingen om utbyggingsavtalen. En overordnet utbyggingsavtale for et større område, kommunedelplaner og områderegulering, kan inngås når denne gir bedre gjennomføring av planområdet samlet og for delområdene. Det skal inngås tilleggsavtaler, for hvert delområde, etter hvert som delområdene detaljreguleres per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 43

44 6.14 BOLIGER I Regional Plan for Bærekraftig Arealpolitikk for Vestfold Fylkeskommune er det definert en målsetting for arealutnyttelse til boligformål på Martineåsen. Innenfor de langsiktige utviklingsgrensene er det angitt en planforutsetningen for området på middels utnyttingsgrad, dvs. 2-4 boliger pr. daa. Med en angitt arealstørrelse på 725 daa. tilsvarer det ett sted mellom nye boliger. I Boligplanen for Larvik kommune er ett av hovedmålene å skaffe boliger for alle i gode bomiljøer samt sikre riktig variasjon i boligmassen. Boligutbygging på Martineåsen skal ha som målsetting å legge til rette for en mangfoldig befolkning både sosialt, aldersmessig, etnisk og ulike familieformer-/sammensetninger. Virkemidlene definert i boligplanen skal legges til grunn for planarbeidet per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 44

45 Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) Tredje del: Gjennomføring Kapittel 17. Utbyggingsavtaler 17-1.DefinisjonMed utbyggingsavtale menes en avtale mellom kommunen og grunneier eller utbygger om utbygging av et område, som har sitt grunnlag i kommunens planmyndighet etter denne lov og som gjelder gjennomføring av kommunal arealplan per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 45

46 17-2.Forutsetning for bruk av utbyggingsavtaler Utbyggingsavtaler må ha grunnlag i kommunale vedtak fattet av kommunestyret selv som angir i hvilke tilfeller utbyggingsavtale er en forutsetning for utbygging, og som synliggjør kommunens forventninger til avtalen. Kommunen skal legge til rette for medvirkning av berørte grupper og interesser per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 46

47 17-3.Avtalens innhold En utbyggingsavtale kan gjelde forhold som kommunen har gitt bestemmelser om i arealdelen til kommuneplan eller reguleringsplan. Avtalen kan også regulere antallet boliger i et område, største og minste boligstørrelse, og nærmere krav til bygningers utforming der det er hensiktsmessig. Avtalen kan også regulere at kommunen eller andre skal ha fortrinnsrett til å kjøpe en andel av boligene til markedspris per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 47