Helhetlig boligpolitisk planlegging. Husbankkonferansen 12 oktober 2016 Marit Iversen

Transkript

1 Helhetlig boligpolitisk planlegging Husbankkonferansen 12 oktober 2016 Marit Iversen

2 «Bolig er roten til alt godt» Bolig som den fjerde velferdspilaren ved siden av helse, inntekt og utdanning Boligøkonomi, boligstandard og bomiljøkvalitet Avgjørende for deltakelse i samfunnet og dermed også god integrering 2

3 Nasjonale mål for boligpolitikken Boliger for alle i gode bomiljø Trygg etablering i eid eller leid bolig Boforhold som fremmer velferd og deltakelse 3

4 Hva er boligpolitikk i kommunene? Regulering og planlegging av byggevirksomhet Regulering av relasjonen mellom aktørene i boligsektoren Boligkvalitetsarbeid, herunder UU Markedskorreksjon legge til rette for private initiativ - tomteselskaper Regionalpolitikk bo og arbeidsmarkedsregioner Velferdspolitikk boligsosialt arbeid og tilstrekkelige tjenester i hjemmet Inntektssikring/ omfordeling bostøtte tilskudd til etablering startlån tilskudd til tilpasning 4

5 Om planlegging - fra boligmeldingen I samfunnsdelen skal kommunen legge vekt på viktige utfordringer og synliggjøre sine strategiske valg mht for eksempel befolkningsutvikling, utbyggingsmønster, utbyggingsvolum, folkehelse, barn og unge, integrering og næringspolitikk 5

6 Om planlegging - Fra boligmeldingen I arealdelen skal kommunen avklare hvor det skal bygges, ta hensyn til jordvern og friluftsliv i tillegg til å langsiktig legge til rette for arealer til boligbyggingen. Og til nødvendig infrastruktur. Kommunen kan sette krav til kvalitet, utearealer, størrelse og utforming av boliger 6

7 Om planlegging - fra boligmeldingen Gjennom områderegulering kan kommunen se flere tomter i sammenheng for å avgjøre sammensetning og fordeling av typer bolig i et større område og vurdere hvilke kvaliteter som er relevante for å skape gode bomiljø. 7

8 Hvorfor Helhetlig tilnærming? Sammenheng mellom gode levekår, bærekraft og gode bomiljø. Det fysiske miljøets betydning for trivsel og sosial trygghet Miljøvennlig boligplanlegging for bedre bomiljøer Gode levekår og boforhold for alle også vanskeligstilte Tilstrekkelig og egnet boligforsyning Integrering og normalisering Flerfaglighet og samarbeid Tilgjengelige boliger (UU) Helse- og sosialfaglig oppfølging 8

9 Ansvaret for å ivareta vanskeligstilte på boligmarkedet hjemlet i: Lov om folkehelsearbeid Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen Lov om planlegging og byggesaksbehandling Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 9

10 Stat: Rollefordelingen Sette mål, juridiske og økonomiske rammer Bidra til kunnskapsutvikling KMD ansvar for bolig og bygningspolitikken, samt plandelen i plan og bygningsloven Husbanken gjennomføringsorgan i boligpolitikken 10

11 Rollefordelingen Kommune: Praktisk gjennomføring av boligpolitikken Samfunnsutvikler og tjenesteyter Planlegging og tilrettelegging for gode boliger Reguleringsmyndighet Tomteeier, byggherre, kredittgiver Skaffe boliger til vanskeligstilte på boligmarkedet 11

12 Rollefordelingen Privat sektor: Prosjektere og bygge boliger Finansiering og salg Forvaltning og vedlikehold av boligmasse Framskaffe tomter og framlegg til reguleringsplaner 12

13 Hvem skal det planlegges for? 13

14 Visjon: Alle skal bo godt & trygt En særlig innsats mot barnefamilier og unge Nasjonale mål & innsatsområder 1. Alle skal ha et godt sted å bo Hjelp fra midlertidig til varig bolig Hjelp til å skaffe en egnet bolig Resultatmål 1. Utleieboliger for barnefamilier - God kvalitet og i et trygt bomiljø 2. Alle med behov for tjenester, skal få hjelp til å mestre boforhold Forhindre utkastelser Gi oppfølging og tjenester i hjemmet 2. Midlertidig botilbud - Unntaksvis - Ikke mer enn 3 mnd. 3. Den offentlige innsatsen skal være helhetlig og effektiv Sikre god styring og målretting av området Stimulere til nytenkning og sosial innovasjon Planlegge for gode bomiljø 3. Bostedsløshet - Forebygges - Reduseres 14

15 Kvalitetsmessige hensyn 15

16 Bedre planlegging nødvendig? 16

17 Barnefamilier inn i egen eid bolig 17

18 Utsatte unge inn i bolig 18

19 Den følelsen.. 19

20 Behov for flere utleieboliger 20

21 Hvordan komme fra dette til..dette? 21

22 Areal til flere bo- og tjenestemodeller 22

23 Planlegge for gode bomiljø 23

24 Planlegge for det ordinære boligmarkedet 24

25 Vi blir heldigvis eldre! Framskrivning av eldre i alderen 67+ og 80+ i Nordland

26 78% over 80 år bor i boliger som ikke er universelt utformet 26

27 Kan vi bygge forebygging? 2016: Same procedure, eller? 27

28 Kan vi la være å bygge ekskludering? Bomiljø: som kilde til offentlig identifisering; stempling. som kilde til utstøting og marginalisering. som kilde til egenidentifisering. 28

29 Kan vi bygge verdighet? Bomiljø for de som ikke kan ta like mye vare på seg selv? Hjemmet eller institusjonen som arena for nødvendig hjelp og verdig liv? Her har jeg både trygghet og mulighet for sosialt samvær. Det er alfa og omega for meg. 29

30 Hvordan skal det så planlegges? 30

31 Helhetlig boligpolitisk planlegging Boligpolitiske mål i samfunnsdelen Boligpolitiske prioriteringer i arealdelen En boligpolitisk plan Tiltak integrert i økonomiplan Med helhetlig boligpolitisk planlegging menes; I tillegg til å planlegge for boligoppgavene lokalt som kommunen skal utføre på strategisk og operativt nivå, må det samtidig planlegges slik at de boligpolitiske og boligsosiale hensyn blir ivaretatt i den overordnede planleggingen i kommunen. 31

32 Kommunens boligoppgaver Boligfremskaffelse Boligtildeling Forvaltning, drift og vedlikehold Booppfølging Boligfinansiering Bomiljø-arbeid Overordnet planlegging 32

33 Veien fra boligsosial til boligpolitisk plan En boligsosial handlingsplan er en samordnet plan for vanskeligstilte husholdninger innenfor en helhetlig boligpolitikk (fra veilederen Slik gjør vi det! ) Premiss for de boligsosiale planene: at det finnes en velfungerende lokal boligpolitikk å innplassere det boligsosiale arbeidet i Hvis den lokal boligpolitikken ikke er velfungerende - hva da? Hva er boligen og boligpolitikkens plass i lokal samfunnsutvikling? Kan man innenfor den generelle boligpolitikken løse en del av de boligsosiale utfordringene? 33

34 Gevinst av helhetlig boligpolitisk fokus Helhetlig boligpolitisk arbeid skaper bredere interesse Mer styring av utviklingen av det generelle boligmarkedet Flere vanskeligstilte finner løsninger i det ordinære markedet Unngår at de med de største boligsosiale utfordringene havner lengre bak i køen med et mer velfungerende boligmarked 34

35 Eksempel - boligpolitisk sammenheng i planverk Bærekraftig byutvikling (mål og strategi) Des 2013 Kompakt byutvikling Flere boliger i sentrum Kommuneplan som aktivt styringsverktøy Gode kvaliteter på grøntareal og uterom Feb 2014 Aktiv boligpolitikk (strategi og tiltak) Kompakt byutvikling Koordinert arealplanlegging Målrettet bruk av utbyggingsavtaler Utbyggingsprogram knyttet mot økonomiplan Dialog bransje før, under og etter planprosess. Jun 2014 Bærekraftig byutvikling (bestemmelser, plankart) Byutviklingsområdet, kompakt by og sterkt sentrum Utviklings- og omformingsområder Parkering, uteoppholdsareal, byggehøyde, byform, Sikre kvalitet på grøntstrukturer og byrom. 35

36 Viktig å spørre seg: Er avsatte arealer egnet til boligformål og samsvarer de med befolkningens behov? Legges det opp til variert boligsammensetning for alle innbyggere? Ivaretas barn og unges behov for aktivitet og trygge helsefremmende bo og oppvekstmiljøer? Er det sammenheng mellom boliger og andre tiltak i området? Tenkes det energieffektivitet og miljøkvaliteter i tilknytning til boområdene? 36

37 Fag/tema/sektorplan på området Boligpolitisk handlingsplan Boligplan osv Spisset fokus på politikkområdet. 37

38 Betydningen av fag/temaplan - boligpolitisk plan Har gitt viktig kunnskap til både kommuner og Husbanken Eksempel på hvordan den boligpolitiske oppgaven kan løses i kommunene Gir viktig kunnskapsgrunnlag Forutsigbart for både kommune og Husbank Et verktøy for boligbransjen i deres dialog med kommunen. Skaper helhet i det lokale boligpolitiske arbeidet Det generelle markedet Det boligsosiale arbeidet Organisering av arbeidet i kommunene 38

39 Lokale diskusjoner 39

40 Utarbeide gode kunnskapsgrunnlag For å sikre erkjennelse for hvor utfordringen ligger Oversikt over omfang av utfordringer I tillegg får man oversikt over hvilke ressurser kommunen selv rår over både personell, økonomi, boliger, arealer, kultur og samarbeidsstrukturer Som har betydning for når ulike (vedtatte) tiltak kan gjennomføres lokalt 40

41 Takk for meg! 41