RISØR KOMMUNE Enhet for eiendom og tekniske tjenester

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Enhet for eiendom og tekniske tjenester Arkivsak: 2016/ Arkiv: F17 Saksbeh: Marit Mo Wroldsen Dato: Søknad om deltakelse i Husbankens kommuneprogram - Bolig for velferd Utv.saksnr Utvalg Møtedato 30/16 Helse- og omsorgskomitéen /16 Bystyret Rådmannens innstilling: Risør bystyre godkjenner søknad om deltakelse i Husbankens kommuneprogram, bolig for velferd

2 Vedlegg: 1 Søknad om kompetansetilskudd 2 Vedlegg til søknad om kompetansetilskudd NB! Nye opplysninger i saken etter behandling i Helse- og omsorgskomiteen : Da de fem Østregionkommunene i vår ble invitert til å delta sammen i Husbankens kommuneprogram, var forutsetningene blant annet at Husbanken ville fullfinansiere en 100 % stilling som felles «programmedarbeider» i de fire årene programmet varer, i tillegg vil programkommuner bli prioritert ved tildeling av alle Husbankens virkemidler. Søknad om kompetansetilskudd resulterte i et tilsagn om tilskudd på kr tiltenkt kostnader i Regjeringen har endret finansieringen av kommuneprogrammet gjennom revidert statsbudsjett som ble presentert i juni. Deltakelse i programmet skal ikke lenger finansieres gjennom kompetansetilskudd. Isteden mottar alle kommuner (ikke bare programkommuner) et tilskudd til boligsosialt arbeid gjennom rammetilskuddet uten øremerking, altså frie midler. I følge Husbanken vil dette samlet for de fem kommunene utgjøre kr for 2017 og deretter kr pr. år for 2018, 2019 og Det betyr at muligheten for å ansette en felles programmedarbeider i fire år er falt bort. Husbanken ønsker fortsatt at de fem Østregionkommunene deltar. Dersom vi deltar i programmet får vi uansett beholde de som vi allerede har fått tilsagt på, og vil, etter det vi forstår, kunne benytte disse forholdsvis fritt til formålet. F.eks. til å dekke frikjøp og reisekostnader for to personer fra hver kommune til å delta på samlinger og annen kompetanseheving i Husbankens regi gjennom hele eller deler av programtiden. Rådmannen forutsetter at tiltaket blir fullfinansiert, utover kommunens egenandel på kr pr. år til drift av stillingen. Egenandel er beskrevet under punktet Økonomi i saken. Kort resymé Bolig for velferd er en nasjonal strategi med mål om at alle skal bo trygt og godt. Strategien skal samle og målrette den offentlige innsatsen overfor vanskeligstilte på boligmarkedet. Kommuneprogrammet Bolig for velferd , Husbankens viktigste innsats for å realisere Bolig for velferd. Ingen av kommunene Risør, Gjerstad, Åmli, Tvedestrand og Vegårshei er i Husbankens oversikt over prioriterte kommuner til programmet hver for seg, men samarbeider kommunene kommer vi over i den prioriterte gruppa. Ved felles deltakelse vil Husbanken finansiere en programmedarbeiderstilling. Rådmennene i de fem kommunene ønsker samlet at kommunene skal delta. Saksopplysninger Husbanken inviterte Risør, Gjerstad, Tvedestrand og Vegårshei til informasjonsmøte om Husbankens kommuneprogram i april 2016, noe som førte til et samlet ønske fra rådmennene i alle de fem kommunene om deltakelse i programmet. Det ble holdt et arbeidsmøte på Vegårshei med representanter fra hver av kommunene 4. mai På dette møtet ble det gitt innspill om hver enkelt kommunes utfordringer i det boligsosiale arbeidet, og det ble utarbeidet grunnlag for en søknad. Søknadsfristen for deltagelse er 1. juni. For å kunne delta er det krav om forankring i alle de fem kommunestyrene. Husbanken er kjent med at vedtak fra de enkelte kommunestyrene ettersendes. Deltakelse i programmet forplikter alle kommunene til å delta, og alle må være med i alle fire årene. Ved felles deltakelse i programmet for alle fem kommunene, vil Husbanken finansiere en full stilling

3 som programmedarbeider i fire år. Programmedarbeideren skal jobbe med problemstillinger kommunene har felles på det boligsosiale området. Kommuneprogrammet Bolig for velferd er Husbankens viktigste innsats for å realisere strategien Bolig for velferd. Det er andre gang Husbanken inviterer kommuner med, i forrige periode var bl.a. Arendal og Kristiansand deltakerkommuner. Programmet er et tilbud til kommuner med tilnærmet like boligsosiale utfordringer. For å jobbe mot visjonen Alle skal bo trygt og godt har Husbanken presisert tre overordnede mål og innsatsområder: 1. Alle skal ha et godt sted å bo Hjelp fra midlertidig til varig bolig Hjelp til å skaffe egnet bolig 2. Alle med behov for tjenester skal få hjelp til å mestre boforholdet Forhindre utkastelser Gi oppfølging og tjenester i hjemmet 3. Den offentlige innsatsen skal være helhetlig og effektiv Sikre god styring og målretting av området Stimulere til nytenkning og sosial innovasjon Planlegge for gode bomiljø En særlig innsats skal rettes mot barnefamilier og unge. Det vil si at følgende skal prioriteres: 1. Utleieboliger for barnefamilier God kvalitet og i et trygt miljø 2. Midlertidig botilbud Unntaksvis Ikke mer enn tre måneder 3. Bostedsløshet Forebygges Reduseres Det er seks kriterier for at kommunene skal kunne delta i programmet: 1. Forankring og eierskap: Det må foreligge politisk vedtak og en administrativ beslutning om å delta i Kommuneprogrammet. 2. Brukermedvirkning: Programkommunene må forplikte seg til å nyttiggjøre brukernes erfaringer ved politikkutforming og gjennomføring av programmet. 3. Overordnet strategi: Programkommunene må presentere hvordan det boligsosiale feltet er forankret i kommunens overordnede planverk. 4. Økonomiske ressurser: Programkommunene må være villig til å bidra med en årlig økonomisk egenandel i programarbeidet. 5. Kompetanse: Programkommunene må forplikte seg til å dele kunnskap internt i kommunen og eksternt med andre kommuner i programmet. 6. Organisering og samordning: Deltakerkommunene forplikter seg til å sikre at organiseringen av arbeidet forankres i styringslinjen og stimulerer til samarbeid på tvers av sektorene i kommunen. Samarbeidskommunene har jobbet frem utfordringer som det er ønskelig å jobbe spesielt med videre og skissert opp følgende: - Fra leie til eie - Egnede boliger for vanskeligstilte, en variert boligmasse i kommunen: o Flyktningeboliger fra leie til eie med lav totalkostnad. o Levekårsutsatte familier fra leie til eie med lav totalkostnad.

4 o o Sikre tilstrekkelig volum på kommunal boligmasse for å dekke økning i behovet for boliger til flyktninger i årene fremover. Nytenkning, hvordan jobber vi, hva kan vi gjøre annerledes, hva kan vi gjøre felles? Målet er at vanskeligstilte på boligmarkedet skal få egnet bolig, og også mulighet til å eie sin egen bolig. Med vanskeligstilte menes i første rekke husstander som står uten bolig, de som har en lite egnet bolig eller der leieforholdet står i fare for å opphøre. Samarbeidskommunene har sett nærmere på følgende grupper: - Økonomisk vanskeligstilte med særlig fokus på barnefamilier - Rusmiddelavhengige - Psykisk utviklingshemmede - Personer med psykisk lidelse - Flyktninger. Økonomi Hver kommune plikter å bidra med kr pr. år til drift av stillingen, eksempelvis til kjøregodtgjørelser ol. Kommuneplan Kommuneplanens hovedmål er Vi skal vokse. Kommunens boligpolitikk og kommunale boliger er en del av satsingsområdet attraktivitet med delmål vi skal være en kommune hvor flere flytter inn enn ut. Samarbeidet mellom de fem kommunene om deltakelse i Kommuneprogrammet, er en del av satsingsområdet regional utvikling med delmål vi skal styrke det interkommunale samarbeidet. Folkehelse og levekår Folkehelse og levekår er gjennomgripende i kommuneplanen. Å bo godt og trygt er viktig for å kunne ta utdanning, danne familie, være i arbeid og ta vare på helsen. Bolig er også ramme for et sosialt liv og gir tilhørighet til nærmiljø og lokalsamfunn. Klima og miljø Ikke vurdert. Næringsperspektiv Helhetlig boligpolitikk legger til rette for utvikling av egnede boliger til ulike grupper i samfunnet. Vurderinger Alle de fem kommunene har boligsosiale utfordringer, og er enige om hva som er felles hovedutfordringer. Alle kommunene har fokus på barnefamilier og unge, og alle har utfordringer i forhold til bosetning av flyktninger. Dette er utfordringer kommunene uansett må finne løsning på. En felles programmedarbeider kan gjøre dette arbeidet noe enklere, og bidra til å finne nye løsninger. Husbanken lover prioritet til kommunene som deltar i programmet for hele sitt virkemiddelapparat. Det vil si en prioritert tildeling på eksempelvis startlån, investeringstilskudd, bostøtte, tilskudd til utleieboliger og boligsosialt kompetansetilskudd. Kommunene forplikter seg til aktivt å dele kunnskap som tilegnes, både internt, mellom kommunene og med andre programkommuner. Forankringen og eierskap til programmet sikres ved at rådmennene i samarbeidskommunene utgjør styringsgruppa for prosjektet. Videre er det opprettet en prosjektgruppe bestående av en representant fra hver kommune.

5 Konsekvensene ved ikke å delta er at kommunen må løse utfordringene selv. Kommunen mister muligheten til en ekstraressurs i 100 % stilling i en periode på fire år. I tillegg går kommunen glipp av muligheten til å delta på ulike læringsarenaer som Husbanken vil legge til rette for, og vil ikke bli en prioritert kommune ved tildeling av tilskudd. Dette betyr imidlertid ikke at kommunen ikke vil få tilskudd. Gjennom deltakelse i programmet vil Risør kommune kunne påregne praktisk støtte i arbeidet med bl.a. brukermedvirkning, tilskudd og regelverk. Rådmannen ser for seg at programmet organiseres av Boligkoordinerende enhet (BKE), en intern enhet med ansvar for gjennomgang og implementering av tiltak for kommunale boliger. Det er tenkt at programmedarbeideren deltar i BKE, som i dag består av kommunalsjef Nils Martin Andersen (leder), kommunalsjef Aase Hobbesland, enhetsleder omsorg Per Christian Andersen, enhetsleder habilitering Bjørn Haugersveen, NAV-leder Hege Kristin Kirkhusmo, enhetsleder eiendom og tekniske tjenester Jon Frydenborg, økonomisjef Halvor Halvorsen, økonomikonsulent Sverre Flåta, saksbehandler eiendom og tekniske tjenester Marit Mo Wroldsen (sekretær for BKE). Hvis en av kommunene sier nei til deltakelse, er det ikke mulig for de andre kommunene å delta. Ingen av de fem kommunene er i Husbankens oversikt over prioriterte kommuner til programmet hver for seg, men samarbeider kommunene kommer vi over i den prioriterte gruppa. Vegårshei kommune er tenkt som vertskommune for stillingen. Ordningen er ikke å forstå som en ordinær interkommunal ordning, men mer som et samarbeid mellom kommunene om felles utfordringer. Rådmannens konklusjon Rådmannen anbefaler at Risør kommune deltar i Husbankens kommuneprogram sammen med Vegårshei, Åmli, Gjerstad og Tvedestrand.