Alle skal bo godt og trygt

Transkript

1 1

2 «Bolig er roten til alt godt» Bolig den fjerde velferdspilaren Bolig en forutsetning for måloppnåelse på andre velferdsområder Et trygt og egnet sted å bo er en forutsetning for god helse, rehabilitering, integrering og deltakelse i samfunnet. 2

3 Bolig for velferd ( ) En samlet velfersstatlig strategi Et oppdrag om å samle og målrette den offentlige innsatsen overfor vanskeligstilte på boligmarkedet 5 departementer står bak strategien: Arbeids- og sosialdepartementet Barne-, likestillings- og integreringsdepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Justisdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet 3

4 Bolig for velferd ( ) 6 direktorater skal gjennomføre: Arbeids- og velferdsdirektoratet Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Kriminalomsorgsdirektoratet Helsedirektoratet Husbanken Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Husbanken koordinerer arbeidet Gir oss muligheter: Verktøy til å koordinere Digital veiviser Felles tiltaksplan Nye nasjonale måleindikatorer 4

5 Marsjordre Alle skal bo trygt og godt. Alle må bo Med riktig hjelp kan alle bo Kommunene skal oppleve en mer samordnet velferdsstat, og slik få drahjelp til å utøve mer treffsikre og samordnede tjenester for vanskeligstilte på boligmarkedet. Barnefamilier og unge i fokus. 5

6 «Bolig og nærmiljø har stor betydning for oppveksten til barn og unge. Vi vil derfor forsterke innsatsen overfor barnefamilier og unge som ikke bor bra. Det er viktig for barna her og nå, og for å forhindre at dårlige levekår går i arv» (Ministrene i forordet til Bolig for velferd). 6

7 7

8 8

9 9

10 Kompliserte liv møter kompliserte tjenester levert av kompliserte systemer. Hvordan samarbeide for å levere kvalitet og levere kontinuitet 10

11 Suksesskriterier 11

12 Nasjonale mål for Bolig for velferd 1. Alle skal ha et godt sted å bo 2. Alle med behov for tjenester, skal få hjelp til å mestre boforholdet 3. Den offentlige innsatsen skal være helhetlig og effektiv Målene skal bidra til at det boligsosiale arbeidet står på dagsorden i stat, kommune og hos samarbeidspartnere. 12

13 Status Strukturer for samarbeid nasjonalt og regionalt er etablert Fra plan til handling Målrettet arbeid for bedre samordning av statlige tilskuddsmidler Veiviseren under utforming felles kompetansebank for kommunene Alle direktoratene er i gang med å integrere budskapet i strategien i sitt arbeid 13

14 Tiltaksplan Bolig for velferd 2016 Prioriterte grupper: Bosetting og integrering av flyktninger Barnefamilier og unge gode bo- og levekår Flere egnede boliger Trygg bosituasjon Økt brukermedvirkning Veiviser Bolig for velferd Bedre styringsinformasjon om innsats og resultater Samordne tilskuddsmidler 14

15 Tiltaksplan Bolig for velferd 2016 (forts.) På lag med kommunene Samordning av regionale helse- og velferdsaktører Nasjonale læringsprosjekter Frivillighet i boligsosialt arbeid 15

16 Veiviser til Bolig for velferd Gi gjennomføringskraft til strategien og bidra til bedre måloppnåelse i det boligsosiale arbeidet lokalt. 16

17 Innsatsområder 15 målsettinger Intern tiltaksplan Synliggjøre HB arbeid med strategien Nytt kommuneprogram Operasjonalisere BfV Veiviseren Innholdsproduksjon Styringsinformasjon Indikatorsett

18 18

19 Bolig for velferd Hovedmål I, II, III Alle skal ha et trygt sted å bo Alle med behov for tjenester, skal få hjelp til å mestre boforholdet Den offentlige innsatsen skal være helhetlig og effektiv Bolig for velferd. 15 Innsatsområder Innsatsområde: Planlegge for gode bomiljø 15. Kommunen tar boligsosiale hensyn i areal og samfunnsplanleggingen. Kommunen planlegger for mange nok boliger, og boliger og nærmiljø av god kvalitet Innsatsområde: Hjelp til å skaffe en egnet bolig 5. Det utvikles et variert tilbud av egnede boliger i kommunene 6. Utleieboliger skal være av god kvalitet i godt bomiljø Innsatsområde: Gi oppfølging og tjenester i hjemmet 11. Alle med behov skal motta tilstrekkelig med tjenester til å opprettholde en trygg og god bosituasjon Innsatsområde: Sikre god styring og målretting av arbeidet 12.Det boligsosial arbeidet er kunnskapsbasert og godt organisert på tvers av sektorer og forvaltningsområder Bolig for velferd 6 Suksessfaktorer (Evaluator; forskningsmiljøene). Overordnet strategi Forankring og eierskap Innsatsområde: Hjelp fra midlertidig til varig bolig 1.Vanskeligstilte som er i en overgangsfase sikres en varig bolig 2. Ingen skal bo i midlertidige botilbud mer enn tre måneder 3. Ingen barnefamilier eller unge skal tilbringe tid i midlertidig botilbud 4. Rask bosetting av flyktninger i kommunene Organisering og samordning Innsatsområde: Hjelp til å skaffe en egnet bolig 7. Vanskeligstilte får veiledning om det private leiemarkedet 8. Vanskeligstilte får hjelp til å kjøpe bolig 9. Vanskeligstilte som bor i en eid bolig skal ha en god og trygg bosituasjon Innsatsområde: Forhindre utkastelse 10. Kommunene har internkontrollsystemer for husstander som står i fare for å bli kastet ut av boligen. Innsatsområde: Stimulere til nytenkning og innovasjon 14. Innovasjon og utvikling av det boligsosiale arbeidet gjøres i samarbeid og samhandling mellom ulike involverte aktører Innsatsområde: Sikre god styring og målretting av arbeidet 13. Boligtilbud og tjenester utvikles i dialog med brukerne Flere av innsatsområdene Kompetanse Brukermedvirkning 19

20 20

21 21

22 22

23 Kommuneprogrammet Bolig for velferd

24 Kommuneprogrammet Bolig for velferd Veien hit: Riksrevisjonens undersøkelse av tilbudet til de vanskeligstilte på boligmarkedet ( ) 5 ulike Boligsosiale utviklingsprogram ( ) Evaluering av Husbankens kommunesatsing (NOVA 2014) + Erfaringer fra de boligsosiale utviklingsprogrammene 24

25 Kommuneprogrammet Bolig for velferd Kommuneprogrammet vil være Husbankens viktigste arbeid for å realisere strategi Bolig for velferd Omfatter Husbankens samlede arbeid med og /- tilbud til, alle landets kommuner. Viderefører erfaringene fra de boligsosiale utviklingsprogrammene og fra program for områdeløft Legger til rette for å hente ut nasjonale resultater og effekter, gjennom etablering av felles mål, felles resultatoppfølging og likt tidsforløp i alle regioner (En Husbank). Starter opp 1. januar 2016 og har varighet til 31. desember 2020, med mulighet for forlengelse 25

26 Kommuneprogrammet Bolig for velferd Bolig for velferd er den strategiske overbygningen Program med tilbud til alle kommuner tilnærmet lik innsats i kommuner med tilnærmet like utfordringer Kommuner med de største boligsosiale utfordringene blir prioritert Nasjonalt programråd, 6 direktorater under Bolig for velferd Husbankens regionkontor er primærkontakten Regionale samordningsfora Fylkesmannsembetene er viktige. 26

27 . Felles Programbeskrivelse Felles mal Programavtale Felles maler og verktøy (andre) Boligsosiale faktaark til alle kommuner Felles rapportering 27

28 Tilbud i Kommuneprogrammet Grunntilbud til alle kommuner Alle Husbankens virkemidler inngår i programmet Husbankens kompetanse og nettverk, samt tilbud om opplæring, kurs og øvrig informasjon, tilbys sammen med økonomiske virkemidler. Digital «Veiviser Bolig for velferd» - et viktig verktøy til alle kommuner Fysiske læringsarenaer 2 delprogram 28

29 Storbyprogram og By- og tettstedsprogram Storbyprogram Storbyene Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger, Drammen By- og tettstedsprogram By- og tettstedskommuner er mellomstore kommuner med store og sammensatte boligsosiale utfordringer. Et utvalg av de mellomstore kommunene vil få tilbud om deltagelse i Byog tettstedsprogrammet. Her inngår Husbanken og kommunene et langsiktig og forpliktende programsamarbeid. 29

30 By- og tettstedsprogrammet Tilbud Mulighet for deltakelse i et mer omfattende samarbeid enn hva grunntilbudet omfatter; Effektiv bruk og utvikling av Husbankens låne og tilskuddsordninger Prioritet for kompetansetilskudd og læringstiltak Prioritet på Husbankens personalressurser (oppfølging og løpende dialog) Utvikling av samarbeid med andre statlige velferdsaktører bedre helhet og felles måloppnåelse Forpliktende samarbeid gjennom programavtale (partnerskap) Utfordringer og mulige løsninger - finne ut, sammen 30

31 Oppstart Kommuneprogram Kommuneprogrammet i Husbanken rulles ut i løpet av 2016 Utvalgte kommuner er invitert sammen med viktige samarbeidspartnere Dialogmøter - og utvelgelse, våren Alle avtaler inngått 1. juli

32 Seks kriterier for å delta Forankring og eierskap Brukermedvirkning Overordnet strategi Økonomiske ressurser Kompetanse Organisering og samordning 32

33 Kriteriene i programbeskrivelsen Forankring og eierskap: Det må foreligge et politisk vedtak og en administrativ beslutning om at kommunen vil delta i Kommuneprogrammet. Brukermedvirkning: Programkommunene må forplikte seg til å nyttiggjøre brukernes erfaringer ved politikkutforming og i gjennomføring av programmet. Overordnet strategi: Programkommunene må presentere hvordan det boligsosiale feltet er forankret i kommunens overordnede planverk. Økonomiske ressurser: Programkommunene må være villige til å bidra med en årlig økonomisk egenandel i programsamarbeidet. Kompetanse: Programkommunene må forplikte seg til å dele kunnskap internt i kommunen og eksternt med andre kommuner i programmet. Organisering og samordning: Deltakerkommunene forplikter seg til å sikre at organiseringen av programarbeidet forankres i styringslinjen og stimulerer til samarbeid på tvers av sektorer i kommunen. 33

34 Felles læringsverktøy, læringsarenaer og læringsagenter Skal tilrettelegge for kunnskapsutvikling og læring mellom aktørene i kommunene Læringsarenaene er både fysiske møteplasser og digitale arenaer Læringsagentene skal tilrettelegge læringsarenaer og utvikle kompetansenettverk innen utvalgte temaer i samarbeid med Husbanken. 34

35 Kommunene Dialogmøtene innhold og forberedelse Redegjørelse for hvordan kommunen lokalt skal forholde seg aktivt til hovedmål og innsatsområder i Bolig for velferd under programmet Redegjørelse av hvordan de boligsosiale suksesskriteriene (jf. Bolig for velferd) ivaretas eller skal ivaretas, i den enkelte kommunes lokale utviklingsarbeid under programmet Redegjørelse for hvordan kommunen tenker å utføre programarbeidet i samarbeid med- og som læringsagent for, andre kommuner. Beskrivelse av hvordan kommunen tenker Fylkesmannen og andre statlige velferdsaktører kan inkluderes i arbeidet under programmet 35

36 Husbanken Faktakunnskap (Faktaark) om kommunenes boligsosiale styrker og utfordringer Hovedkonklusjoner fra sluttanalyser- /sluttrapporter for den enkelte kommune (tidligere programkommuner) Relevante tema fra halvårsmøter/avslutningsmøter 2015 Punkter til dialog om utvikling av By- og tettstedsprogrammet jf «Programbeskrivelse Kommuneprogrammet ». 36

37 Utfordringer i kommunene (tidligere programkommuner) Effektiv og helhetlig bruk av Husbankens låne- og tilskuddsordninger Fremskaffelse av boliger Personrettede virkemidler Helhetlig og langsiktig strategisk planlegging Utvikling av levekårsutsatte områder og nærmiljøer Erfarings- og kunnskapsdeling Økt statlig samordning 37

38 Hva strever vi med Når markedet ikke leverer tilstrekkelig variasjon i boligmassen slik at alle kan bo trygt og godt og i gode bomiljøer Hva gjør vi da? [email protected] 38

39 Helhetlig boligpolitisk planlegging? Kompleksiteten Kommunen som Reguleringsmyndighet Eiendomsbesitter Tilrettelegger Boligaktør Tomteaktør Utbyggingsaktør Private utbyggere Organisatoriske virkemidler Økonomiske virkemidler Sosial boligpolitikk Boligsosial politikk Plan- og bygningsloven Vekst velferd - likeverd 39

40 40

41 Fylkesmennenes tildelingsbrev Fylkesmannen skal fremme boligsosialt arbeid og sikre koordinering og samordning av sektorovergripende oppgaver og virkemidler på tvers av fagområdene, jf. nasjonal strategi Bolig for velferd ( ). Fylkesmannen skal i dialog med kommunene om planarbeid, integrering, folkehelse, barn- og unges oppvekstsvilkår, universell utforming og sosiale tjenester, etterspørre og oppfordre kommunene til og å ta opp boligsosiale hensyn. Den offentlige boligsosiale innsatsen skal være helhetlig og effektiv Styringsparameter Fylkesmannens bidrag til at det boligsosiale arbeidet i kommunene er kunnskapsbasert. Resultatmål Gjennomført minimum to kompetansehevende tiltak for kommunene i fylket om boligsosialt arbeid, f.eks. bolig og integrering av flyktninger, bolig og tjenester til rusmiddelavhengige, helhetlig planlegging, bolig og folkehelse. 41

42 42