SÆRUTSKRIFT. Saknr. Politisk behandling Møtedato

Transkript

1 Side 1 av 6 Eidsberg kommune Kommunestyret SÆRUTSKRIFT Saknr. Politisk behandling Møtedato 3/11 Eldrerådet /11 Råd for funksjonshemmede /11 Hovedutvalg for helse- og velferd /11 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /11 Hovedutvalg for miljø og teknikk /11 Formannskapet /11 Kommunestyret Arkivkode:H41 Arkivsaknr.:11/402 L.nr.: 4538/11 Saksb.: Jan-Erik Fredriksen SAK 20/11 BOTILBUD OG OMSORGSTJENESTER I EIDSBERG - BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Det utarbeides en boligsosial handlingsplan for Eidsberg i tråd med anbefalingene som fremkommer av saksutredningen. 2. Det søkes om prosjektmidler fra Husbanken til arbeidet med en boligsosial handlingsplan Kommunestyrets behandling: Kommunestyrets enstemmige vedtak i møte , sak 20/11: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling: Formannskapets enstemmige innstilling i møte , sak 27/11: Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling:

2 Side 2 av 6 Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling i møte , sak 16/11: Hovedutvalg for helse- og velferds behandling: Hovedutvalg for helse- og velferds enstemmige innstilling i møte , sak 12/11: Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling i møte , sak 11/11: Råd for funksjonshemmedes behandling: Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling i møte , sak 3/11: Eldrerådets behandling: Eldrerådets enstemmige innstilling i møte , sak 3/11: Rett utskrift bekreftes. Sendes til: 1. Økonomisjef 2. Regnskapsavdeling POLITISK SEKRETARIAT, SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Ingen. Kommunene oppfordres til å utarbeide boligsosiale handlingsplaner som skal være retningsgivende for kommunens arbeid når det gjelder botilbud for ulike vanskeligstilte grupper som av ulike grunner har behov for et botilbud og hvor kommunen har et ansvar for å medvirke til å skaffe bolig, kfr sosialtjenestelovens 3-

3 Side 3 av 6 4, eller har et ansvar for å gi et botilbud, kfr lov om sosiale tjenester i NAV 17 og 27. Når kommunen har på plass en boligsosial handlingsplan, vil kommunen lettere kunne nyttiggjøre seg de ulike virkemidler som Husbanken har når det gjelder så vel tilskudd- som låneordninger. Videre er det mulig å søke om tilskudd til arbeidet med å utarbeide en boligsosial handlingsplan. Eidsberg kommune har videre en utredning om omsorgstjenester og botilbud som ble behandlet i kommunestyret i nov 2008 hvor det med botilbud for ulike brukergrupper er drøftet og hvor det foreligger noen anbefalinger når det gjelder etablering av botibud for ulike brukergrupper. Ved behandlingen av økonomiplan for vedtok kommunestyret to punkter som også berører dette området. Det gjelder botilbud og omsorgstjenester for brukergrupper med behov for omfattende tjenester og at administrasjon bes om å arbeide videre med en gjennomgang av de kommunale eiendommer med tanke på en framtidig avhending/salg. Oppsummert er det følgende hovedpunkter som er sentrale: 1. Sentrale myndigheters ønske om at kommunene utarbeider en boligsosial handlingsplan. 2. Kommunens eget behov for en helhetlig plan når det gjelder boliger og botilbud for ulike vanskeligstilte grupper enten det bare er behov for en krisebolig eller det er behov for en tilrettelagt bolig hvor det også ytes omfattende helse- og omsorgstjenester. 3. Kommunens behov for å ha en plan og prinsipper når det gjelder eiendomsforvaltning og eiendomsutvikling hvor boliger vil være et sentralt område. I forhold til de vedtak kommunestyret har gjort i forbindelse med økonomiplan for ser vi for oss følgende opplegg: Organisering av prosjektet Styringsgruppe Prosjektet organiseres med en styringsgruppe bestående av rådmann og etatsjefene. Hovedoppgavene for styringsgruppa vil være å sikre at de sentrale elementer i bestillingen fra kommunestyret følges opp, at arbeidet holder den oppsatte fremdriftsplan, bidrar til avklaringer på sentrale spørsmål underveis og har ansvar for å rapportere til kommunens politiske ledelse. Styringsgruppa må også sikre at rådgivende organer som eldrerådet og rådet for funksjonshemmede involveres i arbeidet på en hensiktsmessig måte. Det samme gjelder i forhold til fagorganisasjonene. Dersom styringsgruppa finner det formålstjenelig, vil det være naturlig å innhente referanser fra andre som har arbeidet med tilsvarende problemstillinger. Arbeidsgrupper/prosjektgrupper

4 Side 4 av 6 Det etableres arbeidsgrupper/prosjektgrupper innenfor de sentrale fagområdene for å få fram et faglig grunnlag for en samlet plan. Virksomhetslederne for de sentrale tjenesteområdene vil få en sentral plass i prosjektgruppene og gjennomgående ha lederansvar for disse. Det etableres arbeidsgrupper/prosjektgrupper innenfor følgende områder: Kommunale helse og omsorgstjenester for funksjonshemmede og botilbud for disse Kommunale helse- og omsorgstjenester for voksne med rusproblemer og/eller psykiske vansker og botilbud for disse Kommunale helse- og omsorgstjenester for eldre med demensproblematikk og botilbud for disse Botilbud for bostedsløse og kommunale botilbud for disse Kommunal eiendomsforvaltning og eiendomsutvikling, herunder bruk av husbankordningene Arbeidsgruppene etableres med fagpersonale som besitter erfaring og kompetanse når det gjelder både tjenester/tjenesteutøvelse, boliger/botilbud og eiendomsforvaltning/eiendomsutvikling og har kjennskap til husbankordningene. Sekretariatsfunksjon tillegges en egen prosjektleder som har dette arbeidet som en egen oppgave. Det er søkt om prosjektressurser fra fylkesmannen til bla dette arbeidet. Det foreligger ikke svar fra fylkesmannen (forventes i uke 19). Det vil også bli søkt op prosjektmidler fra Husbanken til utarbeidelse av en boligsosial handlingsplan. Referansegrupper Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Tillitsmannsutvalget Hovedpunkter i prosjektet I første fase vil det være fokus mot: En oppdatering av utredningen om botilbud og omsorgstjenester som ble behandlet i kommunestyret i nov I utredningen foreligger det både dokumentasjon, vurdering av behov og anbefalinger for botilbud og boliger for de berørte brukergruppene. Både dokumentasjon og vurdering må sees i lys av kommunestyrets vedtak om strukturelle endringer (økonomiplan ) og også sees i lys av ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester som nå er lagt fram til behandling i Stortinget. En dokumentasjon og vurdering av behov for botilbud for bostedsløse. Det er større fokus på dette som følge av kommunestyrets vedtak i sak 80/09 om boligkontor og boligforvaltning. Som en oppfølging av vedtaket er det etablert et tildelingsteam for kommunale boliger vil stå sentralt i dette arbeidet.

5 Side 5 av 6 Kommunens eiendomsforvaltning og eiendomsutvikling med hovedvekt på boligområdet. Det er gjort et betydelig arbeid de senere år for å få bedre oversikt og dokumentasjon på kommunens eiendomsmasse. Dette for å sikre en mer målrettet bruk av ressurser når det gjelder bla drift og vedlikehold. Andre sentrale områder som det vil være hensiktsmessig å få mer helhetlig tilnærming til er om kommunen skal eie eller leie boliger, prinsipper for finansiering av kommunale boliger og bruk av husbankordningene. Kommunestyret har også fattet vedtak som innebærer at det skal fremmes en plan for salg/avhending av kommunal eiendom. I fase to vil det være fokus mot: Ha en gjennomgang og kvalitetssikring av arbeidsgruppenes arbeid. Referansegruppene vil ha en sentral rolle i dette arbeidet. Det er også naturlig med en gjennomgang av arbeidsgruppenes rapporter i de berørte hovedutvalg Utarbeide en sluttrapport hvor arbeidsgruppenes vurderinger og anbefalinger settes inn i en helhetlig plan hvor kommunens: o ansvar for en god eiendomsforvaltning og eiendomsutvikling sees i sammenheng med o kommunens ansvar for helse- og omsorgstjenester hvor ulike botilbud står sentralt og o hvor kommunens ansvar for bostedsløse hensyntas o driftsmessige konsekvenser av anbefalingene skal være utredet, herunder finansiering av disse og o hvor kommunestyrets vedtak om innsparing på 2 mill kr når det gjelder driften av tjenester i botilbud for funksjonshemmede og for mennesker med psykiske vansker er innarbeidet Legge rapporten fram for politisk behandling for å sikre et grunnlag for å starte med prosjektets fase 3. I fase tre vil fokus være rettet mot: Eventuell planlegging og prosjektering av boliger for å dekke behov for hensiktsmessige botilbud som bidrar til gode helse- og omsorgstjenester på en kostnadseffektiv måte og som innfrir kravet til innsparinger når det gjelder tjenester overfor funksjonshemmede og mennesker slik det framgår av økonomiplan for Eventuell bygging av nye boliger og avhendig av boliger som kommunen ikke lenger har behov for. Finansiering av prosjektet Det løpende arbeidet i styringsgruppa, arbeidsgruppene og referansegruppene finansieres innefor de vedtatte budsjettrammer og arbeidet må gjøres som en del av det utviklingsarbeid som normalt gjøres.

6 Side 6 av 6 For å sikre en god forankring av det daglige arbeidet og muligheter for å kunne holde en akseptabel fremdrift, er det nødvendig å få på plass en prosjektleder. Det er søkt om ressurser til prosjektledelse hos fylkesmannen og det vil bli søkt om ressurser til dette arbeidet i Husbanken. Dersom kommunen ikke får ressurser til prosjektledelse, vil dette påvirke fremdriften i prosjektet. Tidsplan/milepælsplan I kommunestyrets vedtak om økonomiplan er det to punkter som direkte berører dette prosjektet. Det ene gjelder botilbud i Mysen (økonomiplanens pkt A1), som har et tidsperspektiv på iverksettelse til 2014 og det andre gjelder gjennomgangen av kommunale eiendommer med tanke på framtidig avhending salg. (økonomiplanens pkt A6). En slik gjennomgang skal legges fram ved rullering av økonomiplan for Det innebærer politisk behandling senhøsten Det legges til grunn at første fase som beskrevet over gjennomføres slik at enkelte elementer av det arbeidet kan inngå i arbeidet med budsjett for 2012 og økonomiplan for Det innebærer at arbeidsgruppene må ha sitt arbeid klart til 15 sept i år. Arbeidet med fase 2 vil starte opp før fase 1 er avsluttet. Det er nødvendig å se arbeidsgruppenes arbeid i sammenheng underveis i arbeidet. Hovedarbeidet i fase 2 vil dog pågå fra høsten 2011 til mai 2012 med politisk behandling i juni Det er nødvendig for å få nødvendig politiske vedtak for å kunne starte opp med fase 3. Første del av fase 3 med planlegging og prosjektering vil pågå fra sommeren 2012 til vinteren 2013 hvor det vil bli fremmet saker til politisk behandling om endelig iverksettelse av det enkelte byggeprosjekt. Når nødvendige vedtak om bygging foreligger, iverksettes siste del av fase 3 i prosjektet.