BOLIGSOSIAL PLATTFORM

Transkript

1 BOLIGSOSIAL PLATTFORM fokus på vanskeligstilte på boligmarkedet 3-årig prosjekt Kompetansemidler fra Husbanken Rapport

2 1. Generell informasjon Prosjektnavn Boligsosial plattform Målsetting 1) En helhetlig boligsosial plattform for en kostnadseffektiv og brukerorientert boligforvaltning 2) Et tilrettelagt bo- og oppfølgingstilbud til vanskeligstilte innen sosial og flyktningtjenesten Kommune Songdalen Prosjektleder Solveig Birkeland Jensen Prosjektgruppe Tverrfaglig representasjon fra teknisk enhet, psykisk helse, NAV, forebyggende SLT og saksbehandler startlån utgjorde prosjektgruppa som utarbeidet Boligsosial handlingsplan Styringsgruppe Rådmann, tjenestesjef, økonomisjef og stabssjef, dvs ledergruppa Periode Rapporteringsdato Februar 2013 E-post Telefon , Prosjektinnhold Prosjektfaser Tidsfasing Status Utarbeidelse av Boligsosial August 2010-mars 2011 Vedtatt handlingsplan Tiltaksoppfølging ROP oppfølgingstjeneste Etablert mars 2011, Operativ samlokalisert januar 2012 Boliger, kjøp 2011 Kjøpt boliger Leies ut Boliger, prosjektering og bygging 2012 Prosjektering og oppføring av 2 boenheter Ferdigstilling mars 2013 Kompetanse Jevnlig deltakelse på aktuelle kurs og konferanser. 2 har gjennomført studiet Løpende vurdering. 2

3 brukermedvirkning Organisasjonsutvikling Oppstart august 2012, effektuering juni 2013 Boligkontor Besluttet å samordne boligforvaltningen og tilsette en boligkoordinator Sluttført Tilsetting av enhetsleder Tiltrer tidlig Rapportering 3.1 Boligsosial handlingsplan Husbanken tildelte etter søknad kompetansemidler til prosjektet boligsosial plattform juni På grunn av interne forhold ble prosjektoppstart først ett år etter. Mandatet ble gitt av styringsgruppa med følgende todelt målsetting: 1. En helhetlig boligsosial plattform for en kostnadseffektiv og brukerorientert boligforvaltning 2. Et tilrettelagt bo- og oppfølgingstilbud til vanskeligstilte innen sosialog flyktningtjenesten Prosjektets første fase var å utarbeide en ny Boligsosial handlingsplan. Det ble opprettet en tverrfaglig prosjektgruppe med representasjon fra teknisk enhet, psykisk helse, forebyggende SLT (barn/unge), saksbehandler startlån/bostøtte samt NAV. Brukerrepresentant fra A-larm ga innspill underveis og samme person har medvirket i hele 3-års perioden. Tidligere planer Rapport om boligsituasjonen fra 2009 og Boligsosial handlingsplan 2006 ble evaluert og elementer videreført i ny plan. Evalueringen konkluderte med at forrige handlingsplan var svak på ansvarsplassering og tidsfasing og var ikke godt forankret i øvrig planverk. Disse forutsetningene for effektuering av en plan, ble vektlagt i ny planutarbeidelse og i tiltaksbeskrivelsen. Politikerne ble informert i løpet av prosessen og endelig vedtak av Boligsosial handlingsplan forelå april Planen foreligger på kommunens hjemmeside og skal revideres hvert fjerde år. 3.2 ROP oppfølgingstjeneste Oppfølgingstjenesten for voksne personer med rusproblematikk måtte styrkes, og i mars 2011 ble ROP (=rus og psykiske helse) oppfølgingstjeneste med 2,5 fagstillinger opprettet, ledet av prosjektleder 3

4 boligsosial tilrettelegging. Prosjektet har i mottatt øremerkede midler fra henholdsvis Helsedirektoratet og Arbeids- og velferdsdirektoratet, tildelt etter søknad ved Fylkesmannen Vest-Agder. ROP-teamet ble samlokalisert høsten Det første året ble innholdet i tjenesten utviklet, det ble gjennomført brukerundersøkelse, flere aktiviteter ble igangsatt og 2 av saksbehandlerne deltok i nettverk for brukermedvirkning. Kompetansebygging har vært vektlagt, aktivitetstilbud er avviklet og arbeidsaktivitetsgruppa har vist seg å være liv laga. Dette er et lavterskeltilbud til personer hvor NAV ikke har passende arbeidsaktivitet å tilby. Brukermedvirkning har vært viktig og det gjennomføres brukerundersøkelse for evaluering av tjenesten våren Tjenesten møter bruker der han er og har et bredt tjenestetilbud som samtaleterapi, botrening, innsøking for spesialisttjenester, transport, aktivitetsbistand osv. I dag mottar 22 brukere tjenester fra ROP og tjenesten blir videreført i en nyopprettet enhet hvor en fragmentert tjeneste nå blir samlet. Prosjektstillinger omgjøres til faste stillinger over kommunens budsjett. 3.3 Boliger Behovet for flere kommunale boliger med en bedre brukertilpasning har ført til: - prosjektering av to nyetableringer. 2 stk. boliger nær tjenestetilbudet. Personalhybel i tilknytning til boligene. Bygget ferdigstilles mars Bygget holder passivhusstandard jf. Blakstadmodellen. - Prosjektering av 3 boenheter på nytt byggefelt, Midtheia. Disse er også prosjektert som passivhus, men en evaluering av gjennomført byggeprosjekt vil vurdere kostnadsnivået opp mot alternative byggemetoder. - Kjøp av flere sentrumsnære boliger. Disse benyttes til flyktninger og rusavhengige. - Innredning av egen treningsbolig, særlig med tanke på personer som kommer fra behandling/soning. - Utredning av hvordan Birkelid-området kan utnyttes til boliger. Her har kommunen flere bygninger som er utredet for ombygging til flyktningboliger. Endelig vedtak foreligger våren Bygging av 2 nødboliger i 2013 etter modulhus-prinsippet. 3.4 Kompetanse Prosjektleder hadde i oppstart av prosjektet tre dagers hospitering ved Husbanken i Arendal, inkludert besøk til relaterte prosjekter i Lillesand og Froland. Deltakelse på Husbankens regionale arrangementer har vært 4

5 prioritert og tilført boligsosial kompetanse. Høsten 2012 ble Songdalen kommunes prosjekt og resultat presentert på Husbankens boligkonferanse i Langesund. I ROP oppfølgingstjeneste har alle deltatt på en rekke aktuelle fagkurs, seminarer og nettverk. To personer gjennomførte i 2012 ettårig deltidsstudie ved UiA, Kunnskapsnettverk om brukermedvirkning. Ikke minst har etablering og utvikling av en ny oppfølgingstjeneste vært kompetanseutviklende. For å styrke tjenesten ytterligere opprettet kommunen et mobilt uteteam i 2012 som retter seg mot samme brukergruppe med oppfølgingsbehov utenfor vanlig arbeidstid. Samhandlingsreformen innebærer økt ansvar til kommunene og det ses bl.a. på tverrkommunalt samarbeid og etablering av et bemannet botilbud. Organisasjonsendringen som beskrives i pkt. 3.5 innebærer et verdifullt kompetansetiltak da ressursutnyttelsen og kompetansen ønskes utnyttet med større fleksibilitet for med kostnadseffektiv drift. 3.5 Organisasjonsutvikling For å få en mer samordnet og helhetlig tjeneste ble det sommeren 2012 igangsatt et organisasjonsutviklingsprosjekt, ledet av ekstern prosessveileder. Det ble vedtatt omorganisering som innebærer å samle alle tjenester på rus og psykisk helsefeltet for voksne, som har vært svært fragmentert, i èn enhet. Organisasjonen settes våren 2013 når ny enhetsleder tiltrer. 4. Økonomi Kommunen kunne ikke fått tilsvarende resultater innenfor egne budsjettrammer disse tre årene. Det har vært avgjørende med kompetansemidler fra Husbanken, midler til ettervern rus fra Helsedirektoratet og midler til boligsosialt arbeid fra Arbeids- og velferdsdirektoratet. Totalt er det over tre års perioden gitt tilsagn om rundt kr Når tildelingene også har hatt felles tidsfasing, har vi kunnet se dette under ett og planlagt vidt i den boligsosiale tilretteleggingen og oppfølging av definerte brukergrupper. På den andre siden har politikerne vist vilje til å prioritere tjenestetilbudet til vanskeligstilte og det er blant annet avsatt betydelige midler til boligetableringer, som i nylig vedtatt økonomiplan hvor det ligger rundt 23 mill til kommunale boliger neste 4-års periode. 5

6 Ny organisering av det boligsosiale arbeidet som beskrevet under 3.5 viser også at kommunen nå viderefører det etablerte arbeidet innenfor egne budsjettrammer. For øvrig vises til revisorgodkjent regnskap for prosjektperioden som følger vedlagt. Ved regnskapsavslutningen 2012 gjenstår rundt kr av tildelingene fra Husbanken. Vi forutsetter å kunne benytte restmidlene i 2013 til etableringen av en kommunedekkende boligtjeneste, jf. neste punkt. Beløpet er tenkt brukt til lønnskostnader til boligkoordinatoren. Vi ber om å bli underrettet dersom dette er i konflikt med Husbankens retningslinjer. 5. Veien videre I 2013 opprettes en kommunedekkende boligtjeneste som ett av tiltakene i Boligsosial handlingsplan. Hensikten er å få en mer samordnet og veldrevet boligforvaltning. Prosjektleder for boligsosial tilrettelegging er tilsatt som boligkoordinator. Det er i Økonomiplanen avsatt betydelige investeringsmidler til boliger. Det vil derfor i 2013 og årene som kommer satses betydelig på flere kommunalt eide boliger. Prioriterte tiltak i 2013 er to nødboliger og bemannet botilbud til 4-6 personer. Videre skal det fremskaffes flere boenheter både til de med rusproblematikk og til flyktningbosettinger. Under kommunedekkende boligtjeneste legges også prosjektet Eie fremfor leie som Husbanken har bevilget midler til. Her skal kommunens innbyggere kunne vurderes og potensielle huseiere skal kunne få bistand og hjelp til å vurdere egen økonomi og muligheter for å eie egen bolig. I dette kan det også være interessant å se på modeller for rimelig husbygging i kommunal regi, men hvor leietaker får mulighet for å kjøpe huset etter en tid, under gitte forutsetninger. Kommunen ønsker å rette en takk til Husbanken for tildelte midler og for god samhandling og veiledning i prosjektperioden. Nodeland, februar 2012 Vidar Skaaland Solveig B. Jensen Rådmann Prosjektleder 6