Tilpasning av krisesenterdriften i Glåmdal til nye lovkrav fra 2010

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 KTR Kommunestyret /10 KTR Saksansv.: Karin Trosdahl Arkiv:K1-037, K2- H43 : Arkivsaknr.: 10/504 Tilpasning av krisesenterdriften i Glåmdal til nye lovkrav fra 2010 Vedlegg: Beslutningsdokument.doc Saksopplysninger: Ny lov om kommunale krisesentertilbud (Krisesenterlova) ble vedtatt i 2009 og trådte i kraft fra Loven medfører nye krav til krisesenterdriften samt nye finansieringsordninger. Dagens krisesentertilbud er lite egnet til å kunne oppfylle kravene i den nye loven, som pålegger hver kommune å ha et krisesentertilbud til kvinner, menn og barn som utsettes for vold i nære relasjoner. Botilbudet for kvinner og menn skal være adskilt. Den nye loven legger også større vekt på tilbudene til barn og unge på sentrene samt kompetanse hos personalet. Dagens lokaler er ikke tilpasset lovens krav, og kan ikke ta imot menn eller funksjonshemmede. Krisesenteret trenger også noe økt bemanning samt kompetanseutvikling hos personalet. Finansieringsordningen endres fra 2011, slik at tilskudd til drift fra staten legges inn i rammetilskuddet til kommunene. Rådmannen i Kongsvinger søkte på vegne av samarbeidskommunene i 2010 om midler til et utviklingsprosjekt med oppgave å kartlegge og evaluere behov, finansieringsordning, organisering og behov for nye lokaler. Midler er innvilget og prosjektleder engasjert. Prosjektleder har i samarbeid med nedsatt styringsgruppe samt prosjektansvarlig, ordfører Herdis Bragelien, og representant fra rådmannsutvalget, Kari Andreassen, utarbeidet vedlagte beslutningsdokument. Beslutningsdokumentet skal danne grunnlag for beslutning i de enkelte kommunestyrene i samarbeidskommunene for utvikling av det fremtidige krisesentertilbudet. Tidspunktet for ferdigstillelse av beslutningsdokumentet ble satt til 1. november 2010, slik at det kan behandles parallelt med kommunenes budsjettbehandling for Konklusjon: Beslutningsdokumentet gir en grundig beskrivelse av prosjektet samt gjennomgang av de punkter som ble spesifisert for prosjektet. Hver oppgavegjennomgang avsluttes med styringsgruppens anbefaling. Siste avsnitt i beslutningsdokumentet oppsummerer styringsgruppens tilråing. Oppsummeringen gjentas her: Styringsgruppen anbefaler fortsatt interkommunalt samarbeid om krisesentervirksomheten. Beregning av behov er basert på omfang av driften i 2009 med tillegg av forventet pågang fra mannlige brukere, noe økt bemanning og kompetansehevende tiltak i henhold til ny krisesenterlov.

2 Utviklingsplan for krisesentervirksomheten legges til grunn for arbeidet med planlegging og gjennomføring av nytt, godt og helhetlig tilbud i tråd med ny lov. Som organisasjonsmodell velges Vertskommunesamarbeid med folkevalgt nemnd, 28c i Kommuneloven. Nåværende finansieringsmodell opprettholdes. Første beregning av kostnadsdeling mellom samarbeidskommunene gjøres med utgangspunkt i innbyggerantall pr Nye lokaler for krisesenterdrift skal innholde tilbud til menn. Skissert oversikt over rombehov legges til grunn i det videre arbeidet. Kostnader til anskaffelse av lokaler legges inn i vertskommunens investeringsbudsjett. Husleie skal kompensere for lånekostnader. Driftskostnader legges inn i den enkelte samarbeidskommunes budsjett fordelt etter innbyggerantall pr Geografisk plassering av nytt krisesenter er ikke valgt. Den kommune krisesenteret lokaliseres til vil være vertskommune. Budsjett og økonomiplan for med investerings- og driftskostnader er beregnet slik: Investeringskostnader Driftskostnader Budsjett 2011 Budsjett 2012 Budsjett 2013 Budsjett Rådmannens innstilling i saken gis ut fra de vurderinger og anbefalinger som ligger i beslutningsdokumentet. Vurdering: Ny lov om kommunale krisesentertilbud (Krisesenterlova) ble vedtatt i 2009 og trådte i kraft fra Loven medfører nye krav til krisesenterdriften samt nye finansieringsordninger. Dagens krisesentertilbud er lite egnet til å kunne oppfylle kravene i den nye loven, som pålegger hver kommune å ha et krisesentertilbud til kvinner, menn og barn som utsettes for vold i nære relasjoner. Botilbudet for kvinner og menn skal være adskilt. Den nye loven legger også større vekt på tilbudene til barn og unge på sentrene samt kompetanse hos personalet. Dagens lokaler er ikke tilpasset lovens krav, og kan ikke ta imot menn eller funksjonshemmede. Krisesenteret trenger også noe økt bemanning samt kompetanseutvikling hos personalet. Finansieringsordningen endres fra 2011, slik at tilskudd til drift fra staten legges inn i rammetilskuddet til kommunene.

3 Rådmannen i Kongsvinger søkte på vegne av samarbeidskommunene i 2010 om midler til et utviklingsprosjekt med oppgave å kartlegge og evaluere behov, finansieringsordning, organisering og behov for nye lokaler. Midler er innvilget og prosjektleder engasjert. Prosjektleder har i samarbeid med nedsatt styringsgruppe samt prosjektansvarlig, ordfører Herdis Bragelien, og representant fra rådmannsutvalget, Kari Andreassen, utarbeidet vedlagte beslutningsdokument. Beslutningsdokumentet skal danne grunnlag for beslutning i de enkelte kommunestyrene i samarbeidskommunene for utvikling av det fremtidige krisesentertilbudet. Tidspunktet for ferdigstillelse av beslutningsdokumentet ble satt til 1. november 2010, slik at det kan behandles parallelt med kommunenes budsjettbehandling for Konklusjon: Beslutningsdokumentet gir en grundig beskrivelse av prosjektet samt gjennomgang av de punkter som ble spesifisert for prosjektet. Hver oppgavegjennomgang avsluttes med styringsgruppens anbefaling. Siste avsnitt i beslutningsdokumentet oppsummerer styringsgruppens tilråing. Oppsummeringen gjentas her: Styringsgruppen anbefaler fortsatt interkommunalt samarbeid om krisesentervirksomheten. Beregning av behov er basert på omfang av driften i 2009 med tillegg av forventet pågang fra mannlige brukere, noe økt bemanning og kompetansehevende tiltak i henhold til ny krisesenterlov. Utviklingsplan for krisesentervirksomheten legges til grunn for arbeidet med planlegging og gjennomføring av nytt, godt og helhetlig tilbud i tråd med ny lov. Som organisasjonsmodell velges Vertskommunesamarbeid med folkevalgt nemnd, 28c i Kommuneloven. Nåværende finansieringsmodell opprettholdes. Første beregning av kostnadsdeling mellom samarbeidskommunene gjøres med utgangspunkt i innbyggerantall pr Nye lokaler for krisesenterdrift skal innholde tilbud til menn. Skissert oversikt over rombehov legges til grunn i det videre arbeidet. Kostnader til anskaffelse av lokaler legges inn i vertskommunens investeringsbudsjett. Husleie skal kompensere for lånekostnader. Driftskostnader legges inn i den enkelte samarbeidskommunes budsjett fordelt etter innbyggerantall pr Geografisk plassering av nytt krisesenter er ikke valgt. Den kommune krisesenteret lokaliseres til vil være vertskommune. Budsjett og økonomiplan for med investerings- og driftskostnader er beregnet slik: Investeringskostnader

4 Driftskostnader Budsjett 2011 Budsjett 2012 Budsjett 2013 Budsjett Rådmannens innstilling i saken gis ut fra de vurderinger og anbefalinger som ligger i beslutningsdokumentet. Rådmannens INNSTILLING: 1. Glåmdal Krisesenter organiseres som et interkommunalt samarbeid. 2. Som organisasjonsmodell velges Vertskommunesamarbeid med folkevalgt nemnd, 28c i Kommuneloven. 3. Glåmdal Krisesenter IKS avvikles pr Fra samme tidspunkt etableres Glåmdal Interkommunale Krisesenter som Vertskommunesamarbeid med folkevalgt nemnd. 4. Nåværende finansieringsmodell opprettholdes. Beregning av kostnadsdeling mellom samarbeidskommunene gjøres med utgangspunkt i innbyggerantall. 5. Nye lokaler for krisesenterdrift skal innholde tilbud til menn. 6. Kostnader til anskaffelse av lokaler legges inn i verskommunens investeringsbudsjett. Husleie skal kompensere for lånekostnader. 7. Driftskostnader beregnet i beslutningsdokumentet legges inn i den enkelte samarbeidskommunes budsjett og økonomiplan fordelt etter innbyggerantall pr. 8. Geografisk plassering velges ut fra hensiktsmessighet, egnethet og økonomisk nøkternhet. 9. Vertskommuneoppgaven tilfaller den kommune hvor nytt senter etableres. 10. Samlet utviklingsplan for krisesentertilbudet i de 6 kommunene danner grunnlag for det videre arbeidet med planlegging og gjennomføring Formannskap FS-120/10 INNSTILLING: 1. Glåmdal Krisesenter organiseres som et interkommunalt samarbeid. 2. Som organisasjonsmodell velges Vertskommunesamarbeid med folkevalgt nemnd, 28c i Kommuneloven. 3. Glåmdal Krisesenter IKS avvikles pr Fra samme tidspunkt etableres Glåmdal Interkommunale Krisesenter som Vertskommunesamarbeid med folkevalgt nemnd.

5 4. Nåværende finansieringsmodell opprettholdes. Beregning av kostnadsdeling mellom samarbeidskommunene gjøres med utgangspunkt i innbyggerantall. 5. Nye lokaler for krisesenterdrift skal innholde tilbud til menn. 6. Kostnader til anskaffelse av lokaler legges inn i verskommunens investeringsbudsjett. Husleie skal kompensere for lånekostnader. 7. Driftskostnader beregnet i beslutningsdokumentet legges inn i den enkelte samarbeidskommunes budsjett og økonomiplan fordelt etter innbyggerantall pr. 8. Geografisk plassering velges ut fra hensiktsmessighet, egnethet og økonomisk nøkternhet. 9. Vertskommuneoppgaven tilfaller den kommune hvor nytt senter etableres. 10.Samlet utviklingsplan for krisesentertilbudet i de 6 kommunene danner grunnlag for det videre arbeidet med planlegging og gjennomføring. Innstillingen er enstemmig Kommunestyret Randi Ryan fratrådte som inhabil i ht. F.l. 6 punkt e. Pernille W. Egeberg, H foreslo: Kongsvinger kommune ønsker å være med i et fremtidig samarbeid om opprettelse og drift av et krisesenter i Glåmdal. Investerings- og driftskostnader må tas opp til ny vurdering. Kongsvinger kommune ønsker at man utreder muligheten for en alternativ plassering av mennene i et slikt tilbud. Ikke nødvendigvis i samme bygning som kvinnene. Dagens ordning videreføres inntil noe annet vedtas. KS-136/10 VEDTAK: Kongsvinger kommune ønsker å være med i et fremtidig samarbeid om opprettelse og drift av et krisesenter i Glåmdal. Investerings- og driftskostnader må tas opp til ny vurdering. Kongsvinger kommune ønsker at man utreder muligheten for en alternativ plassering av mennene i et slikt tilbud. Ikke nødvendigvis i samme bygning som kvinnene. Dagens ordning videreføres inntil noe annet vedtas. Vedtaket var enstemmig.

6 Rett utskrift Dato: Kopi til: NAV Sosial Rådmann