REFERAT Styringsgruppas møte 7-2016 Fredag 21. oktober, klokka 9-11, rådhuset i Sarpsborg Til stede fra Styringsgruppa: Ole Haabeth, Østfold fylkeskommune (møteleder) Olav Moe, Østfold fylkeskommune Tor Prøitz, Østfold Fylkeskommune Jon-Ivar Nygård, Fredrikstad kommune Atle Ottesen, Fredrikstad kommune (for Kari Agerup) Truls Velgaard, Fredrikstad kommune Sindre Martinsen-Evje, Sarpsborg kommune Svein Larsen, Sarpsborg kommune (for Linda Engsmyr) Stein Erik Westlie, Sarpsborg kommune (for Ann-Hege Indrevoll) Turid Stubø Johnsen, Statens vegvesen Region øst Anne Siri Haugen, Jernbaneverket Gry Rustad Pettersen (prosjektleder/ referent) Fra Rådmannsutvalget: Jostein Haug (for Håkon Johnsen), Bente Meinert, Unni Skaar (for Sigmund Vister) og Roar Midtbø Jensen. Øvrige: Roy Jakobsen (Fredrikstad kommune), Laila Vestby (Sarpsborg kommune), Hege S. Moum (SVV), Dag H. Nestegard (Jernbaneverket), Vibeke Weibell Eliassen (prosjektadministrasjonen) og Tor Stabbetorp (prosjektadministrasjonen). Kari Ottestad (Østfold fylkeskommune/ delprosjekt by- og arealutvikling) var tilstede fram til og med behandling av sak 56. I tillegg var Jon Gimmingsrud (NRK Østfold) og Terje Andresen (Sarpsborg Arbeiderblad) tilstede under møtet. Sak Signering av samarbeidsavtale om areal- og transportutvikling i Nedre Glomma Nå er samarbeidsavtalen revidert og vedtatt i partenes folkevalgte organ. Møtet åpnet med en markering av dette og partenes signering av avtalen. Det ble sendt ut en pressemelding i etterkant av signeringen.
2 53/16 Godkjenning av innkalling og sakliste Jevnfør e-post av 17. oktober. Innkalling og saksliste til Styringsgruppas møte 7-2016 godkjennes. 54/16 Referatsaker Godkjenne referat fra møte 6-2016, 21. september. Referat fra Styringsgruppas møte 6-2016 godkjennes med korrigering av overskrift i sak 52/2016. 55/16 Fastsetting av planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad Sarpsborg, rv. 110 Simo St. Croix og fv. 118 ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv. 111 øst for Hafslund. Utkast til planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad Sarpsborg, rv. 110 Simo St. Croix og fv. 118 ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv. 111 øst for Hafslund har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 12. mai 2016 til 27. juni 2016. Til fastsettelsen av planprogrammet er det utarbeidet forslag til felles, likelydende saksframlegg for Fredrikstad og Sarpsborg kommuner samt Østfold fylkeskommune. Forslag til planprogram og andre aktuelle dokumenter finnes ved å følge denne lenken: http://www.jernbaneverket.no/prosjekter/prosjekter/ostfoldbanen2/seut-- sarpsborg/utredninger-og-dokumenter/ Det har kommet inn 82 uttalelser som er oppsummert og vurdert i et eget merknadsdokument. En del av merknadene går på valg som er gjort i tidligere planfase gjennom konseptvalgutredningen for InterCity. Det er tatt inn et eget kapittel i merknadsdokumentet som oppsummerer anbefalingene i Konseptvalgutredningen. Det er foretatt enkelte endringer i planprogrammet etter offentlig ettersyn. Disse er beskrevet i et eget kapittel både i merknadsdokumentet, jf. kapittel 6 og i forslag til planprogram til fastsettelse, jf. kapittel 7.4. Det er ikke gjort endringer i utredningskorridorer eller alternativer som skal vurderes. I saksframlegg foreslås det at rådmannen stiller seg bak de vurderingene og de endringene som er gjort etter høringen. Videre heter det at rådmannen støtter vurderingene fra Jernbaneverket og faglig samarbeidsgruppe i at det ikke har kommet innspill som har gjort det nødvendig å gjøre endringer i utredningskorridorer eller alternativer som skal utredes. I saksframlegget gjøres det også oppmerksom på at dersom forslag til bevilgning til planarbeidet i statsbudsjett 2017 blir vedtatt, vil det bety at planlagt framdrift ikke kan følges. I forslag til statsbudsjettet for 2017 er strekningene Fredrikstad (Seut) Sarpsborg tildelt 40 millioner kr. Dette er mindre enn tidligere forutsatt og rådmannen mener det er bekymringsfullt. Det er svært viktig å holde framdriften i planarbeidet dersom dobbeltsporet skal stå ferdig til Fredrikstad i 2024 og Sarpsborg i 2026. Det er for øvrig foreslått 12 millioner kr til hensetting både i Sarpsborg og i Moss. Dette arbeidet vil kunne starte på nyåret. Det betyr bedre samordning av planleggingen mellom InterCity og hensettingsplasser.
3 I saksframlegget anbefaler rådmannen at planprogrammet fastsettes. For å forsterke og tydeliggjøre innholdet på noen punkter i planprogrammet anbefaler rådmannen at det vedtas noen tillegg til planprogrammet. Anne Siri Haugen kunne ikke i møtet konkretisere den foreslåtte reduksjonen i statsbudsjettet av midler til planlegging av InterCity. Dersom beløpet er betydelig mindre enn det som er nødvendig for å opprettholde framdriften, er det alvorlig. Haugen vil avvente fram mot budsjettvedtak i desember. De øvrige partene i Styringsgruppa pekte på behovet for å kjenne til hva slags reduksjon som er foreslått, for å kunne jobbe mot et budsjettvedtak som gir mulighet for at planlagt framdrift kan opprettholdes. Det jobbes aktivt gjennom høringskanaler for å endre budsjettposten. Det er sterke sammenhenger mellom planlegging av bane og vei, og det er også behov for å avklare framtidig arealbehov. Haugen uttalte at å bremse framdriften på kommunedelplanen i vår region, er i strid med bestillingen gitt for InterCity. For øvrig ble det meldt om godt samarbeid mellom Jernbaneverket og de øvrige partene i samarbeidet. I Styringsgruppa ble det uttrykt fornøydhet over forslag til saksframlegg med vedtaksforslag. Det ble gjort en mindre endring i punkt 3 i forslag til vedtak slik at det er samsvar mellom vedtakspunktene i felles saksframlegg og Styringsgruppas vedtak. I tillegg ble vedtaket formulert slik at det skal tas hensyn til kulturminner, spesielt i området ved Sarpefossen. Forslag til planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad Sarpsborg, rv. 110 Simo St. Croix og fv. 118 ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv. 111 øst for Hafslund fastsettes med følgende tillegg: 1. Etablering av dobbeltspor i ny korridor må forutsette at eksisterende jernbanespor ikke lenger skal benyttes til jernbaneformål. Planlegging av nytt dobbeltspor må derfor ivareta alle funksjoner knyttet til framtidig jernbanedrift. Kommunedelplanen må sette klare tidsfrister for når eksisterende spor skal frigis. 2. Dobbeltsporet må medføre minst mulig barrierevirkning i by- og nærmiljøområdene. Løsninger som ivaretar gode bomiljøer og muligheter for byutvikling på tvers av dobbeltsporet må prioriteres høyt. Dette kan være tunneler, kulverter og over- og underganger. 3. Planarbeidet skal legge vekt på å finne en løsning med minst mulige negative konsekvenser for kulturminnene, spesielt i området ved Sarpsfossen. 56/16 Parkeringsutredning - orientering Kari Ottestad, delgruppe areal- og byutvikling/ Østfold fylkeskommune, orienterte, se vedlagte presentasjon. Det er gjennom Bypakke Nedre Glomma satt i gang en utredning om en felles parkeringspolitikk i Nedre Glomma. Prosjektgruppa består av Sarpsborg og Fredrikstad kommuner, Østfold fylkeskommune og Statens vegvesen. Hovedspørsmålet for utredningen er: Hvilken parkeringspolitikk er nødvendig for å nå målene om å få flere til å gå, sykle og reise kollektivt, særlig til og fra jobb, samtidig som sentrum styrkes? Det er sluttleveranse for utredningen i begynnelsen av desember og 23. november arrangerer prosjektgruppa arrangerer et arbeidsmøte for referansegruppa, Styringsgruppa og andre aktuelle folkevalgte. Her vil konsulenten legge fram sine foreløpige konklusjoner om hvilke tiltak som bør innføres i begge byer. Hensikten med møtet er å legge til rette for dialog mellom konsulenten og folkevalgte før utredningen sluttføres.
4 Parkeringsutredningen ble presentert på to konferanser i Sarpsborg 19. oktober. Styringsgruppa og referansegruppa var invitert dit. Saken tas til orientering. 57/16 De store prosjektene i Bypakke Nedre Glomma Prosjekteierne orienterte om eventuelle endringer i status for de store prosjektene. 1. Planlegging av fv.109 Råbekken Alvim Herunder notat om strekningen forbi Yven på fv. 109, se vedlagte ark fra presentasjonen. Notatet er sendt ut med møteinnkallingen. Statens vegvesen orienterer om innholdet i notatet i følgende møtefora; 18. oktober: Samferdselskomiteen, Østfold fylkeskommune 21. oktober: Styringsgruppa, Bypakke Nedre Glomma 26. oktober: Utvalg for plan, miljø og teknikk, Sarpsborg kommune 27. oktober: Planutvalget, Fredrikstad kommune Det vil også bli gjennomført et åpent informasjonsmøte 23. november (klokka 18-20 på Greåker videregående skole) for beboere og andre interesserte. Det var ingen forventning om synspunkter fra politikerne nå. Det vil bli fremmet en sak for Styringsgruppa for å beslutte hvilket traséalternativ som skal legges til grunn for videre planlegging. Dette vil mest sannsynlig skje i Styringsgruppemøtet 18. november eller 14. desember. Orienteringen ga også eksempel på avhengigheten mellom bane og vei ved at det i prinsipp F er det foreslått utvidelse til fire felt når eksisterende bane er frigitt. Moum kunne orientere også om de øvrige strekningene på fv. 109. Det har vært 50% - leveranse på strekningen Råbekken-Rolvsøy. SVV er i dialog med partene om løsninger. Det knyttet usikkerhet til løsninger over Rolvsøysund siden jernbanen også skal krysse her. Haugen supplerte med at Jernbaneverket legger opp til en optimalisering av alternativene slik at de minst realistiske kan kvitteres ut. Det holdes jevnlige samarbeidsmøter mellom prosjektene på fv. 109 og jernbanen. 2. Utbygging av rv.110 Ørebekk Simo Roar M. Jensen orienterte om at det er lite nytt vedrørende dette prosjektet. Entreprenøren har som kjent varslet to måneders forsinkelse på dellfrist om trafikkåpning. SVV har dialog med entreprenøren om dette. SVV er godt i gang med å forberede oppsetting av bomstasjoner.
5 Ole Haabeth påpekte det uheldige dersom bomstasjonene må tas ned før ny omgang med bompengeinnkreving. Han uttrykte at det må kunne være løsninger som gjør at vi unngår en slik situasjon (innkreving parallelt eller på forskudd). Jensen viste til at dette har sammenheng med innholdet i og tidspunktet for fase 2. Bomstasjonene vil nok uansett bli stående, men det kan bli en periode der det er gratis å passere. 3. Kollektivfelt på rv. 111 over Årumbrua Roar M. Jensen orienterte om at det ikke er endring i status og at i prosjektet ses det på kryssutfordringer (tilbakeblokkering på E6), gang- og sykkelløsninger og selve kollektivfeltet. 4. Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad Roy Jakobsen orienterte om at høringsfristen for konsekvensutredningen er passert og det har blitt arbeidet med merknadene. Saken kan antagelig behandles tidligere enn først varslet. Det legges nå opp til behandling av Rådmannsutvalg og Styringsgruppe i november og politisk behandling i desember. Saken skal til Sarpsborg kommune, Østfold fylkeskommune og Fredrikstad kommune. Det legges opp til en kommunedelplan som omhandler to alternativ: ett alternativ som er en bearbeiding av de nordre alternativene 1.2 og 1.3, samt det midtre alternativ 2.4. Kystverket har gitt muntlig aksept for å senke seilingshøyden fra 40 meter til 34 meter. Det vil utgjøre en vesentlig forskjell på bruløsninger, også økonomisk. På spørsmål fra Truls Velgaard, orienterte Jakobsen om at senket seilingshøyde er i tråd med den innstillingen Borg havn har gitt. Det er Borg havn som har jobbet med Kystverket om dette. Det legges opp til felles saksbehandling. 5. InterCity-prosjekter Haug-Klavestad Det har vært gjennomført et parallelloppdrag der tre arkitektteam har sett på løsninger for å utvikle nye Sarpsborg stasjon til et knutepunkt. Parallelloppdraget har vært godt mottatt og gir gode innspill til det videre arbeidet. Haugen orienterte ikke om øvrige saker, men fastslo at det er en godt å se at planprogrammet er i ferd med å bli et vedtatt styringsverktøy. Jensen informerte om at det er nasjonal refleksdag og hadde med reflekser til alle i møtet. Status for de store prosjektene tas til orientering. 58/16 Kommunikasjonsarbeid Vibeke Weibell Eliassen orienterte om kommunikasjonsarbeid. Det jobbes med at innbyggerne skal få god og riktig informasjon når bompengeinnkrevingen starter i Fredrikstad. Det har vært
6 fine og informative oppslag i Fredrikstad Blad. Aksjonen Synlig syklist arrangeres på morgenen tirsdag 25. oktober. Politiet sjekker lysbruk og det deles ut sykkellykter fra Bypakke Nedre Glomma. 12. november arrangeres vintersyklistdag. Ole Haabeth ga ros for at Bypakke Nedre Glomma er synlige. Profilbruken fungerer. Dette ble fulgt opp av Sindre Martinsen-Evje som uttrykte at det er positivt at Bypakka er synlige på de store folkefestene og aksjonene i kommunene. Status for kommunikasjonsarbeidet tas til orientering. 59/16 Eventuelt Det ble ikke meldt inn saker til eventuelt. Neste møte i Styringsgruppa: fredag 18. november, rådhuset i Sarpsborg (Formannskapssalen). Nytt klokkeslett: klokka 14 16.