Sjøfronten Namsos Kvalifikasjonsgrunnlag Begrenset arkitektkonkurranse
INNLEDNING... 2 1 OPPDRAGET... 2 1.1 Anskaffelsens formål... 2 1.2 Premiesum... 3 1.3 Antall kvalifiserte potensielle leverandører... 3 1.4 Opphavs- og eiendomsrett... 3 1.5 Bruk av underleverandører... 3 1.6 Prosessens tidsplan... 3 1.7 Kunngjøring... 3 1.8 Antall eksemplarer... 4 1.9 Tilleggsopplysninger Namsos kommunes kontaktperson... 4 2 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRINGEN AV KONKURRANSEN... 4 2.1 Regler for konkurransen... 4 2.2 Anskaffelsesprosedyre... 4 2.3 Opplysningsplikt... 4 2.4 Offentlighet... 5 2.5 Taushetsplikt... 5 2.6 Forbud mot at Innbydernes ansatte deltar i konkurransen... 5 2.7 Habilitet... 5 3 KRAV TIL LEVERANDØREN... 5 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 5 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav... 5 3.3 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 6 3.4 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet... 6 3.5 Eventuell tilleggsfrist... 6 4 VURDERINGSKRITERIER OG LODDTREKNING... 7 4.1 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 7 4.2 Loddtrekning... 7 5 KRAV TIL KVALIFIKASJONSANMODNINGEN... 7 5.1 Anmodningens utforming og levering... 7 5.2 Tidsfrist... 7 5.3 Innleveringssted... 8 5.4 Forbehold... 8 5.5 Endre og tilbakekalle anmodningen... 8 5.6 Komplett amodning skal bestå av... 8 6 BEHANDLING AV KVALIFIKASJONSANMODNINGEN... 8 6.1 Registrering av kvalifikasjonsanmodning... 8 6.2 Åpning av kvalifikasjonsanmodningene... 8 6.3 Avvisning av kvalifikasjonsanmodningen... 8 7 AVGJØRELSEN AV KVALIFIKASJONEN... 9 7.1 Avlysing av kvalifikasjonen og totalforkastelse... 9 7.2 Kvalifikasjonsevaluering... 9 VEDLEGG 1: HMS- egenerklæring... 10 VEDLEGG 2: Kart og avgrensning av konkurranseområdet... 11 1
INNLEDNING Namsos kommune har gjennom en periode jobbet med sentrumsutvikling og vedtok i 2007 en sentrumsplan. Kjøpesenteretableringer i sentrumsområdet har over lengre tid utarmet aktivitetsnivået i bykjernen og det har manglet en arkitektonisk og bymessig konsensus over utviklingen i sentrumsområdet. Sentrumsplan Namsos er derfor et strategidokument med føringer for handelslokalisering og arealbruk. Planen utpeker også arkitektkonkurranse for sjøfronten som et høyt prioritert tiltak for å øke bykjernens attraktivitet. Med denne bakgrunn inviterer Namsos kommune til prekvalifiseringsrunde til en begrenset arkitektkonkurranse for sjøfronten i Namsos sentrum. Det planlegges et uttak på 3-4 tilbydere/team som blir invitert til å levere forslag til utforming av sjøfronten. Alle de 3-4 deltakerne blir premiert med NOK100 000,- og vinnerforslaget legges til grunn for utarbeidelse av ny reguleringsplan for de aktuelle deler av området. Det taes sikte på at vinnerteamet får reguleringsoppdraget. Namsos kommune er arrangør av konkurransen. Nord-Trøndelag fylkeskommune støtter prosjektet. Konkurransen er forberedt i samråd med NAL og Multiconsult AS. 1 OPPDRAGET 1.1 Anskaffelsens formål Namsos kommune har de siste årene arbeidet med sentrumsutvikling for å bevare og forbedre bykjernens og sentrumsområdets attraktivitet. Sentrumsplan Namsos (vedtatt 21.06.2007) er en kommunedelplan med utviklingsstrategier og føringer for arealbruk og handelslokalisering. Et prioritert tiltak i planen er å avholde arkitektkonkurranse for sjøfronten. Hensikten med arkitektkonkurranse for sjøfronten er å stimulere til en fornyelsesprosess for området. En vil legge til rette for fornyelsesprosessen gjennom en ny reguleringsplan. Konkurranseområdet går fra Nexans i øst til og med rorbryggene på Vestre havn. Konkurranseområdet avgrenses av Verftsgata og Sverresgate mot nord, med unntak av kvartalet med "fylkesbilbygget". Se vedlegg for skisse. I konkurransegrunnlaget vil konkurranseområdet deles i soner, og det vil knyttes ulike kriterier til de ulike sonene. Planleggingen omfatter skissering av bebyggelses form, struktur og funksjon, og gjøre utomhusarealer publikumsvennlig og sammenhengende med byen for øvrig. Oppgaven blir spesifisert nærmere i planprogrammet. Besvarelsene skal illustrere aktuelle løsninger og leveres sammen med et tilbud på utarbeidelse av reguleringsplan for de aktuelle deler av konkurranseområdet. Namsos kommune ønsker å ivareta de landskapsarkitektoniske prinsippene fra Brente steders regulering (BRS) fordi denne type planlegging er særegen for gjenreisningsbyer etter 2.verdenskrig. Spesielt ønsker en å ivareta tenkningen rundt byens kontakt med sjøen og fjellknausene rundt. En er ellers åpen for moderne og nyskapende løsninger i konkurranseområdet. Prosjektet til det vinnende team legges til grunn som idéutkast for reguleringsplanen. Da løsningene som presenteres vil videreføres i reguleringsplanarbeidet ønskes en realistisk tilnærming i prosjektet. Kommunen vil forbeholde seg retten til å bruke idéer også fra øvrige prosjektene dersom det viser seg hensiktsmessig. Det planlegges at vinnende team engasjeres videre i prosessen med reguleringsplanen og at tilbud på reguleringsarbeid leveres i separat konvolutt, samtidig som besvarelse. Bedømmelse og vekting av tilbud på reguleringsarbeid omtales nærmere i planprogrammet. 2
Deltagende team skal inkludere arkitekter og landskapsarkitekter med godkjent universiteteller høyskoleutdannelse. 1.2 Premiesum Alle 3-4 team som velges ut for å levere utkast, honoreres med 100.000 NOK, dersom utkastet er mottatt i rett tid og godkjennes av jury. 1.3 Antall kvalifiserte potensielle leverandører Innbyderne vil kvalifisere 3 potensielle leverandører iht. FOA 8-4 og 8-6 som vil bli invitert til å inngi tilbud. 1.4 Opphavs- og eiendomsrett Dette vil bli omtalt nærmere i konkurransegrunnlaget. 1.5 Bruk av underleverandører Bruk av underleverandører for deler av oppdraget skal oppgis og disse skal godkjennes av innbyderne. 1.6 Prosessens tidsplan Prosessen vil bli kjørt etter følgende plan: Trinn Aktivitet Dato / frist 1 Utlysing av kvalifikasjonsgrunnlag 26.03. 2008 2 Frist for mottak av anmodning om kvalifisering 30.04. 2008 3 Kvalifisering av potensielle tilbydere 30.05.2008 4 Utdelig av vedtatt konkurransegrunnlag/planprogram 18.06. 2008 5 Innlevering av konkurranse 12.09. 2008 6 Valg av arkitekt 30.10. 2008 7 Kontrakt med arkitekt undertegnet 13.11. 2008 Fremdriftplanen er tentativ og kan endres. Eventuelle endringer i fremdriftsplanen vil bli sendt skriftlig til alle tilbydere. 1.7 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Databasen for offentlige innkjøp, DOFFIN, www.doffin.no. I tillegg er anskaffelsen kunngjort i lokale aviser. 3
1.8 Antall eksemplarer Kvalifikasjonsgrunnlaget hentes av søker elektronisk under kunngjøringen på Doffin, se referanse ovenfor. Søkere som ønsker kvalifikasjonsgrunnlaget tilsendt på e-post eller papir bes kontakte vår kontaktperson. 1.9 Tilleggsopplysninger Namsos kommunes kontaktperson Dersom tilbyderen finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos innbydere ved: Navn: Jannicke Neteland Olsen Telefon: 74217286 E-post: jannicke-neteland.olsen@namsos.kommune.no Alle spørsmål underveis til konkurransen stilles skriftlig pr. e-post til jannickeneteland.olsen@namsos.kommune.no. Et eget dokument med anonymiserte spørsmål og svar vil legges ut på området for kunngjøringen på www.doffin.no. 2 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRINGEN AV KONKURRANSEN 2.1 Regler for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av Lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr 69 og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 (FOA). For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og II. 2.2 Anskaffelsesprosedyre Denne konkurranseutsettelsen gjennomføres som en begrenset konkurranse (anskaffelser under EØS/WTO terskelverdier). Dette er en anskaffelsesprosedyre som kjøres i 2 faser. Første fase (denne) gir interesserte tilbydere anledning til å først kvalifisere seg som tilbyder. I neste fase inviteres et utvalg av de kvalifiserte til å inngi tilbud. Disse får tilsendt konkurransegrunnlaget/planprogrammet med vedlegg. 2.3 Opplysningsplikt Innbyderne skal gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom: forespørselen om å få delta i konkurransen avvises Innbyder beslutter å avlyse konkurransen Leverandøren kan skriftlig anmode om en nærmere begrunnelse for hvorfor hans forespørsel om å delta er forkastet. 4
2.4 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov av 19. juni 1970 nr 69 om offentlighet i forvaltningen. Innsynet kan begrenses med hjemmel i forskrift av 14. februar 1986 pkt V nr 12 gitt i medhold av offentlighetsloven. 2.5 Taushetsplikt Innbyderne og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 2.6 Forbud mot at Innbydernes ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos innbyderne kan ikke delta i konkurransen eller inngå kontrakt med den administrasjonen hvor han gjør tjeneste. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av innbydernes ansatte. 2.7 Habilitet Ved behandling av saker som omfattes av denne forskrift, gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 og kommuneloven 40 nr. 3. 3 KRAV TIL LEVERANDØREN 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Noen krav er obligatoriske og ufravikelige for alle typer kontrakter. I forskriften til loven om offentlige anskaffelser (FOA) 17-14 og 17-15 heter det bl.a: Samtlige norske leverandører skal, ved anskaffelser legge fram skatteattester og HMS-egenerklæring. Disse skal foreligge senest ved fristens utløp ved anmodning om deltagelse i konkurransen. Dokumentasjon skal være vedlagt søknaden med mindre innbydernes angir annen innleveringsmåte. Innbyderne kan også stille andre krav til leverandørene. Det gjelder leverandørenes organisatoriske og juridiske stilling, økonomiske og finansiell kapasitet samt tekniske kvalifikasjoner. Vurdering av leverandørenes tekniske kvalifikasjoner skal særlig baseres på kriterier som faglig kompetanse, effektivitet, erfaring og pålitelighet. Vurdering av tekniske og faglige kvalifikasjoner beskrives i kapittel 4.1. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Dokumentasjon - bevis for at de stilte krav er oppfylt q Skatteattest for skatt q Skatteattest for merverdiavgift q HMS egenerklæring ved tjenestekjøp (vedlagt) 5
Norske leverandører skal framlegge skatteattester for merverdiavgift fra skattefogden (fylkesskattekontoret) og skatteattest for skatt utstedt av kemner/kommunekasserer (Skjema RF-1244) i kommunen der leverandøren har sitt hovedkontor. Attestene skal foreligge innen fristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristens utløp. Leverandører som skal utføre arbeid i Norge, skal framlegge egenerklæring om at de oppfyller lovbestemte krav når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. 3.3 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Innbydernes kvalifikasjonskrav: Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak. Det kreves at søknad sendes fra ett firma. Dersom den gis i samarbeid med andre, skal dette dokumenteres med samarbeidsavtaler el. Dokumentasjon - bevis for at de stilte krav er oppfylt q Firmaattest q Samarbeidsavtaler. 3.4 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Innbydernes kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon - bevis for at de stilte krav er oppfylt Det kreves tilfredsstillende økonomi q Resultatregnskap og balanse m/ noter, samt årsberetning og revisors beretning for 2005 og 2006. q Eventuelle andre opplysninger som har relevans til foretakets regnskapstall. 3.5 Eventuell tilleggsfrist Dersom en eller flere tilbydere ikke har levert skatteattester eller HMS-egenerklæring innen tilbudsfristens utløp, kan innbyderne fastsette en kort tilleggsfrist for ettersendelse. Det samme gjelder dersom leverandøren har sendt inn skatteattester som er eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Leverandøren har ikke krav på at innbyderne benytter seg av denne retten. Tilleggsfristen gjelder for alle deltagerne i konkurransen og innbyderne skal ikke begynne å vurdere de innkomne tilbud før tilleggsfristen er utløpt. 6
4 VURDERINGSKRITERIER OG LODDTREKNING 4.1 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Innbydernes vektlegging: Faglig kapasitet. Ved utvelgelse av tre team vil innbyderen vektlegge en variasjon i gruppenes erfaring og kompetanse. Erfaring fra tilsvarende konkurranser. Det vil bli lagt spesielt vekt på dokumentasjon som viser kunnskap i miljøriktig planlegging. Leveringsdyktighet og samhandlingsegenskaper. Dokumentasjon som må leveres fra tilbyder q Oversikt over antall ansatte, faglig bakgrunn og spesielle kompetanseområder. q Relevant referanseliste med kontaktpersoner. Disse bes oppgis sammen med oppdragets art og tidspunkt, samt oppdaterte telefonnummer på kontaktpersonene. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kontakte kontaktpersonene. q Kort beskrivelse av hvordan oppgaven vil bli grepet an og hva tilbyder ser på som utfordringer i utforming av sjøfronter 4.2 Loddtrekning Innbyder forbeholder seg retten til å avgjøre prekvalifiseringen ved loddtrekning dersom flere enn 3 tilbydere har kvalifisert seg etter kriteriene i kapittel 3 og vurderingene i kapittel 4.1. 5 KRAV TIL KVALIFIKASJONSANMODNINGEN 5.1 Anmodningens utforming og levering q Anmodningen skal være skriftlig og inneholde et anmodningsbrev som skal være datert og undertegnet. q Anmodningen skal være merket: PREKVALIFISERING Sjøfronten Namsos 2008 q Anmodningen skal oversendes/leveres i lukket forsendelse q Anmodningen skal leveres på norsk, svensk eller dansk q Anmodningen kan leveres direkte til leveringsadressen, ref. pkt.5.3, eller sendes med post. q Anmodningen skal leveres på papir (1 eks.) og i elektronisk versjon(cd/ DVD). q Anmodningen skal ikke leveres på e-post. 5.2 Tidsfrist Siste frist for innlevering av anmodning om prekvalifisering er: 30.04. 2008 kl.12.00. Anmodningen skal være innbyder i hende på innleveringsstedet, iht. punkt 5.3, før utløpet av anmodningsfristen. For sent innkomne anmodninger vil bli avvist. 7
5.3 Innleveringssted Anmodningen bes sendt/innlevert til: Namsos kommune v/ Jannicke Neteland Olsen Postadresse: Serviceboks 1006 7809 Namsos Besøksadresse: Carl Gulbrandsonsgate 4, 7800 Namsos 5.4 Forbehold Dette er nærmere omtalt i konkurransegrunnlaget/planprogrammet. 5.5 Endre og tilbakekalle anmodningen En anmodning kan tilbakekalles eller endres inntil fristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av anmodningen er å betrakte som ny anmodning og skal utformes i samsvar med punkt 3.1. 5.6 Komplett amodning skal bestå av Anmodningsbrev Obligatoriske dokumentasjonskrav på kvalifikasjoner, ref. pkt. 3.2. q Skatteattester q Skatteattest for merverdiavgift q HMS egenerklæring Annen nødvendig dokumentasjon på kvalifikasjoner, ref. pkt. 3.3, 3-4 og 4.1. 6 BEHANDLING AV KVALIFIKASJONSANMODNINGEN 6.1 Registrering av kvalifikasjonsanmodning Anmodningen skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning skal innbyderne skriftlig bekrefte når en anmodning er mottatt. 6.2 Åpning av kvalifikasjonsanmodningene Åpning skal foretas av minst to representanter fra innbyderne. 6.3 Avvisning av kvalifikasjonsanmodningen Manglende dokumentasjon kan føre til avvisning. 8
7 AVGJØRELSEN AV KVALIFIKASJONEN 7.1 Avlysing av kvalifikasjonen og totalforkastelse Innbyderne forbeholder seg retten til å avlyse kvalifikasjonen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering eller manglende godkjenning fra politisk hold. Innbyderne kan forkaste alle kvalifikasjonsanmodningene dersom resultatet av kvalifikasjonen gir saklig grunn for det. 7.2 Kvalifikasjonsevaluering Mottatte kvalifikasjonsanmodninger vil bli evaluert i overensstemmelse med kriteriene som fremkommer i kvalifikasjonsgrunnlaget. 9
VEDLEGG 1: HMS- egenerklæring Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Organisasjonsnr/ Fødselsnr Adresse Land * Postnummer Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften) 1. Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. [ ] Ingen ansatte Dato Representant for de ansatte * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Jeg bekrefter med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljøog sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. 1 Fastsatt ved kgl.res. 6. desember 1996 nr. 1127 i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. 10
VEDLEGG 2: Kart og avgrensning av konkurranseområdet Kommunestyret vedtok 24.05.2007 gjennomføring av arkitektkonkurranse for området fra Nexans til og med Vestre Havn. Kvartalet til fylkesbilbygget /Verftsgata 17 går også inn i konkurranseområdet. Kommunestyret vedtok også at Verftsgata inngår i konkurransen, eksklusiv parsell Småbåthavna Orientkrysset. Kartet over konkurranseområdet er ikke oppdatert i henhold til det sistnevnte. 11