KVALIFIKASJONSGRUNNLAG

Transkript

1 KVALIFIKASJONSGRUNNLAG Referanse: INTER Teknisk, merkantil og kreativ utvikling av Mobil- og Internettkanalen Begrenset anbudskonkurranse Anskaffelse over EØS-terskelverdi

2 Innholdsfortegnelse 1 INNLEDNING FORMÅL, OM KONTRAKT, TIDSPLAN OG KOMMUNIKASJON Hva anskaffelsen gjelder Norsk Tippings behov Kontraktsomfang Prosessens tidsplan Kostnad ved utarbeidelse av forespørsel om å delta og tilbud Kunngjøring Kommunikasjon Tilleggsopplysninger retting og endring av kvalifikasjonsgrunnlaget ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRINGEN AV KONKURRANSEN Regler for konkurransen Anskaffelsesprosedyre Offentlighet Taushetsplikt Forbud mot at Norsk Tippings ansatte deltar i konkurransen Avvisning av tilbyder og forespørsel om å delta KRAV TIL LEVERANDØREN Generelt om kvalifikasjonskrav Obligatoriske og ufravikelige kvalifikasjonskrav Andre kvalifikasjonskrav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Taushetserklæring KRAV TIL FORESPØRSELEN Innleveringsdokumenter Forespørselens utforming og levering Tidsfrist Innleveringssted Endring og tilbakekalling av forespørsel om å delta AVGJØRELSE AV KVALIFISERINGEN Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Antall inviterte leverandører Valg blant overtallige kvalifiserte leverandører VEDLEGG Vedlegg 1: Søknadsskjema prekvalifisering Vedlegg 2: Taushets- og sikkerhetserklæring Side 2 av 12

3 1 INNLEDNING Norsk Tipping AS er landets ledende spillselskap, med staten som eneeier. Selskapets formål er å kanalisere nordmenns spillelyst inn mot et moderat og ansvarlig tilbud som ikke skaper samfunnsmessige problemer. Norsk Tipping har mer enn 2 millioner kunder og omsatte i 2009 for omlag 12,6 milliarder kroner. Overskuddet av spillene fordeles mellom idrett, kultur og humanitære og samfunnsnyttige organisasjoner. Norsk Tipping holder til på Hamar og har ca. 370 ansatte. Selskapet har i sin produktportefølje spillene: Tipping, Oddsen, Lotto, Viking Lotto, Extra, Joker, Keno, Flax og Multix spillterminal. Distribusjonen Norsk Tipping har over 4000 kommisjonærer (forhandlere) spredt over hele landet, hvor kunder kan innlevere sine spill. Spilledata blir deretter overført via forhandlerterminaler til Norsk Tipping sentralt. Norsk Tipping har også to elektroniske innleveringssteder; web og mobil. Norsk-tipping.no omsatte i 2009 for 1.1 mrd og ca spilte en eller flere ganger via denne kanalen i Omsetningen i denne kanalen er økende. Spill via mobil omsatte i 2009 for 142 mill kr og ca spilte en eller flere ganger via denne kanalen i Omsetningen i denne kanalen er økende Siden august 2008 har Norsk Tipping hatt monopol på spillterminaler (Interactive Video Terminals - IVT) i det norske markedet. Ca 2000 terminaler er distribuert på ca 1000 forskjellige steder. Terminalene er brandet under begrepet Multix som også inkluderer en kanalspesifikk spillportefølje. 2 FORMÅL, OM KONTRAKT, TIDSPLAN OG KOMMUNIKASJON 2.1 Hva anskaffelsen gjelder Norsk Tippings behov Norsk Tipping søker rammeavtaler med en eller flere leverandører som kan bistå med spesialkompetanse knyttet til Mobil og / eller Internettkanalen. Med dette ønsker vi å forbedre og høyne kvaliteten på innholdet levert til vårt publikum. Leveranseområde 1: Mobil - 1. Teknisk kunnskap a. Mobile utviklingsplattformer og Appstores b. Mobil infrastruktur for utvikling av løsninger og tjenester c. Grafisk Design og Brukergrensesnitt (UX) d. Systemforvaltning Side 3 av 12

4 - 2. Merkantil kunnskap a. Konsept- og idéutvikling b. Kampanjeaktiviteter c. Merkevarebygging i e-kanaler d. Trender i markedet Leveranseområde 2: Internett a. Konsept- og idéutvikling b. Kampanjeaktiviteter c. Merkevarebygging i e-kanaler d. Trender i markedet e. Utvikling av spillapplikasjoner f. Interaksjonsdesign g. Grafisk design Leverandører kan søke om prekvalifisering innen ett eller begge av ovennevnte Leveranseområder (Leveranseområde 1 og / eller 2). Hvilke områder man omsøker, må tydelig angis ved utfylling av Søknadsskjema prekvalifisering (vedlegg 1), jf. pkt 5.1 nr Kontraktsomfang Norsk Tipping står fritt til å velge en eller flere leverandører til Mobil- og / eller Internettkanalen, dvs. det skal inngås en eller flere kontrakter på begge leveranseområder. Kontraktene skal inngås for 3 år, med opsjon på ytterligere 1 år. Årlig kjøp pr. leveranseområde vil anslagsvis kunne utgjøre inntil kr 10 millioner eks. mva. Det gis ingen garanti for uttak eller minstevolum over avtaleperioden. 2.3 Prosessens tidsplan Prosessen vil bli kjørt etter følgende plan: Trinn Aktivitet Dato / frist 1 Konkurranse med kvalifikasjonsgrunnlag kunngjort Frist for spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget Frist for levering av kvalifikasjonsanmodning kl Utsendelse av konkurransegrunnlag til kvalifiserte leverandører Uke 35 5 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget Uke 40 6 Tilbudsfrist Uke 42 Side 4 av 12

5 7 Evaluering av tilbudene Uke Valg av tilbud og utsendelse av tildelingsbrev Uke 45 9 Kontraktsinngåelse Uke 47 Fremdriftsplanen er foreløpig og kan endres. Eventuelle endringer i fremdriftsplanen vil bli sendt skriftlig til alle tilbydere. 2.4 Kostnad ved utarbeidelse av forespørsel om å delta og tilbud Enhver kostnad ved utarbeidelse, innlevering og avklaring av forespørsel om å delta og tilbudet skal dekkes av tilbyder. Forespørsler om å delta og tilbud vil ikke bli returnert. 2.5 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i DOFFIN og TED. 2.6 Kommunikasjon Alle henvendelser undervegs i prosessen skal foregå skriftlig på e-post til E-post: INTER @norsk-tipping.no 2.7 Tilleggsopplysninger retting og endring av kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom tilbyderen finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, tilstrekkelige opplysninger eller på annen måte er uklart, kan det skriftlig bes om tilleggsopplysninger per e-post senest 10 dager før frist for levering av kvalifikasjonsanmodning, ref tidsplanens trinn 2. Innen utløp av fristen for levering av kvalifikasjonsanmodning har Norsk Tipping rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget som ikke er vesentlige. 3 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRINGEN AV KONKURRANSEN 3.1 Regler for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av Lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr 69 (LOA) Side 5 av 12

6 og forskrift om offentlig anskaffelser av 7 april 2006 (FOA). For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og III. 3.2 Anskaffelsesprosedyre Denne anskaffelsen gjennomføres som begrenset anbudskonkurranse ihht. FOA 14-1 (1) og 4-2d (anskaffelser over EØS/WTO terskelverdier) Anskaffelsesprosedyren kjøres i 2 trinn. Første trinn (denne) gir interesserte tilbydere anledning til å kvalifisere seg som tilbyder. I neste trinn inviteres et utvalg av de kvalifiserte til å inngi tilbud, se pkt.6.2. Disse får tilsendt konkurransegrunnlaget med vedlegg. 3.3 Offentlighet Av hensyn til de grunnleggende kravene til offentlighet i anskaffelsesprosesser, praktiserer Norsk Tipping hovedprinsippene om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova). Unntak for offentlighet i tilbud og anskaffelsesprotokoll går frem av offentleglova med forskrift, men i hovedsak kan unntak fra offentliggjøring listes opp slik: Dokumentasjon som er underlagt taushetsplikt Dokumentasjon som skal verne om privatøkonomiske interesser Som følge av dette skal tilbydere levere to eksemplarer av kvalifikasjonsdokumentene 1. Ordinært dokument hvorav ett papirbasert og ett elektronisk 2. Sladdet versjon som kun inneholder informasjon som kan offentliggjøres. Denne versjonen kan leveres kun elektronisk på CD/DVD hvis ønskelig. 3.4 Taushetsplikt Både Norsk Tipping og leverandørens ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 3.5 Forbud mot at Norsk Tippings ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos Norsk Tipping kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med den administrasjonen hvor han gjør tjeneste. Det samme gjelder firma som en eller flere av Norsk Tippings ansatte har vesentlige eierandeler i eller hvor de sitter i ledende organer. 3.6 Avvisning av tilbyder og forespørsel om å delta Norsk Tippings plikter og rettigheter mht. avvisning av tilbyder og forespørsler om å delta framkommer av FOA til Side 6 av 12

7 4 KRAV TIL LEVERANDØREN 4.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Det stilles krav til leverandørens tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. All etterspurt dokumentasjon, se nedenfor, skal foreligge innen utløp av fristen for forespørsel om deltakelse. Leverandøren må tydelig angi hvilke leveranseområder det søkes prekvalifisering for, jf nærmere omtale i pkt Det gjøres særlig oppmerksom på, at tilbydere, som vedrørende oppfyllelse kvalifikasjonskrav støtter seg på andre foretaks finansielle/økonomiske eller tekniske/faglige kapasitet, må vedlegge tilbudet dokumentasjon som godtgjør at man vil ha rådighet over de nødvendige ressurser i hele den potensielle kontraktsperioden, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 17-8 (2) og (3) og 17-9 (2) og (3). 4.2 Obligatoriske og ufravikelige kvalifikasjonskrav Dokumentasjon skal vise at stilte krav er oppfylt Skatteattest for skatt Skatteattest for merverdiavgift HMS egenerklæring ved tjenestekjøp Norske leverandører skal framlegge skatteattester for merverdiavgift fra skattefogden (fylkesskattekontoret) og skatteattest for skatt utstedt av kemner/kommunekasserer (Skjema RF-1244) i kommunen der leverandøren har sitt hovedkontor. Attestene skal foreligge innen fristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristens utløp. Leverandører som skal utføre arbeid i Norge, skal framlegge en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuelt tildeling av kontrakt vil oppfylle lovbestemte krav i Norge når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. Side 7 av 12

8 4.3 Andre kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonsgrunnlag INTER Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak Dokumentasjon skal vise at stilte krav er oppfylt Firmaattest Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon skal vise at stilte krav er oppfylt Det kreves tilfredsstillende økonomi Resultatregnskap og balanse m/ noter, samt årsberetning og revisors beretning for 2008 og I tillegg kreves kontantstrømoppstilling for de selskap som plikter å sette opp dette. Resultatregnskap og balanse siste halvår dersom det er mer enn seks måneder siden siste årsregnskap. Rapport på tilbyder fra anerkjent kredittratingbyrå. Rapporten skal ikke være eldre enn 6 måneder. Eventuelle andre opplysninger som har relevans til tilbyders regnskapstall. Der leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som Norsk Tipping har bedt om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som Norsk Tipping kan akseptere. Dersom leverandøren har slik gyldig grunn, skal han ta skriftlig kontakt med Norsk Tipping for å få klarlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kravene gjelder for hvert enkelt av leveranseområdene 1) 2) angitt ovenfor i pkt 2.1. Side 8 av 12

9 Leverandører kan søke om prekvalifisering innen ett eller begge leveranseområdene. Hvilke områder man omsøker, må tydelig angis ved utfylling av Søknadsskjema prekvalifisering (vedlegg 1), jf. pkt 5.1 nr. 5. Det skal ikke for noen av kvalifikasjonskravene innsendes personspesifikke CV er. Kvalifikasjonskrav Forretnings/tjenesteområder Relevante tjenesteområder mht omsøkt leveranseområde. Dokumentasjon skal vise at stilte krav er oppfylt Kort selskapspresentasjon som beskriver visjon, forretningsidé, og forretnings- /tjenesteområder. Erfaring God erfaring innen omsøkt(e) leveranseområde(r). Kort og skjematisk angivelse av foretakets viktigste leveranser de siste 3 år som det søkes kvalifisering for. Denne dokumentasjonen skal også inkludere oppdragsbeskrivelse og oppdragsverdi. Kapasitet/organisering God kapasitet og hensiktsmessig organisering mht omsøkt leveranseområde. Kort og skjematisk angivelse av det antall personell som leverandøren råder over, med relevant arbeidserfaring hhv <5 år, 5-10 år og >10 år, spesifisert for hvert av de omsøkte leveranseområder. Det skal ikke sendes inn CV er for enkeltansatte. Organisasjonskart Taushetserklæring For å kunne bli prekvalifisert må leverandøren ved den som skal være ansvarlig for tilbudet, signere Taushets- og sikkerhetserklæring (vedlegg 2) Side 9 av 12

10 5 KRAV TIL FORESPØRSELEN 5.1 Innleveringsdokumenter Forespørselen skal inneholde: 0 Signert anmodningsbrev, med navn og kontaktinformasjon på ansvarlig person for anmodningen 1 Dokumentasjon kvalifikasjoner - obligatoriske krav, jf. punkt Dokumentasjon kvalifikasjoner - andre krav, organisatoriske og juridiske stilling, jf Dokumentasjon kvalifikasjoner - andre krav, økonomiske og finansielle kapasitet, jf Dokumentasjon kvalifikasjoner - andre krav, tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf Utfylt Søknadsskjema prekvalifisering (vedlegg1) 6 Signert Taushets- og sikkerhetserklæring (vedlegg2) 5.2 Forespørselens utforming og levering 1. Forespørselen skal være skriftlig og inneholde et anmodningsbrev som skal være datert og undertegnet, forespørselen skal være Norsk Tipping i hende innen fristen for forespørsel om å delta 2. Forespørselen skal oversendes/leveres i lukket forsendelse 3. Forsendelsen skal være merket: KVALIFISERING INTER Forespørselen skal leveres på norsk. 5. Forespørselen kan leveres direkte til leveringsadressen, eller sendes med post jf. pkt Forespørselen skal leveres i 2 papirbasert eksemplarer, samt 1 eksemplar elektronisk på CD/ DVD 1 7. Tilbudet skal være klargjort i henhold til pkt 3.3 (sladdet versjon) 8. Forespørsel levert via e-post medfører avvisning fra konkurransen 5.3 Tidsfrist Siste frist for innlevering av forespørsel om å delta er iht. tidsplanen punkt 2.3. Forespørselen skal være Norsk Tipping i hende på innleveringsstedet, ihht. punkt 5.4, før utløpet av fristen for forespørsel om deltakelse. For sent innkomne forespørsler vil bli avvist. 1 Den elektroniske versjonen skal være identisk med papireksemplaret. Dette betyr at alle attester etc. (anmodningsbrev, HMS erklæring, skatteattester) også skal finnes signert i elektronisk versjon. Side 10 av 12

11 5.4 Innleveringssted Forespørsel om å delta bes sendt/innlevert til: Postadresse: Gateadresse: INTER Norsk Tipping AS INTER Norsk Tipping AS Postboks 4414 Bedriftssenteret Jønsrudveien 21 /inng. Måsåbekkvn Hamar 2315 Hamar 5.5 Endring og tilbakekalling av forespørsel om å delta En forespørsel om å delta kan tilbakekalles eller endres inntil fristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av forespørselen er å betrakte som ny forespørsel og skal utformes i samsvar med punkt AVGJØRELSE AV KVALIFISERINGEN 6.1 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Norsk Tipping forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. Norsk Tipping kan forkaste alle forespørsler om å delta dersom resultatet av kvalifikasjonen gir saklig grunn for det. 6.2 Antall inviterte leverandører Norsk Tipping vil invitere mellom 6 og 10 av de best kvalifiserte leverandørene til å inngi tilbud, iht. FOA Valg blant overtallige kvalifiserte leverandører Norsk Tipping vil av de mottatte forespørsler om å delta i konkurransen, invitere de leverandørene som best oppfyller kvalifikasjonskravene til å inngi tilbud. Ved overtallighet av kvalifiserte søkere vil utvelgelsen skje på bakgrunn av de som er best kvalifisert. Dette betyr at hvis flere enn de nevnte oppfyller kvalifikasjonskravene, vil kvalifikasjonssøknadene evalueres iht. hvem som best oppfyller de krav som vil være gjenstand for evaluering dvs. kriteriene under pkt Kriteriene i pkt. 4.2, og er ikke gjenstand for evaluering utover godkjent/ikke godkjent. Side 11 av 12

12 7 VEDLEGG 7.1 Vedlegg 1: Søknadsskjema prekvalifisering 7.2 Vedlegg 2: Taushets- og sikkerhetserklæring Side 12 av 12