Arealplanlegging, byggesak og samfunnsutvikling Temamøter Drammen, Svelvik og Nedre Eiker mai 2017 22.05.2017 1
Innhold 1. Politisk styringsform 2. Administrativ organisering 3. Planverk
Nøkkeltall Drammen kommune 68 400 innbyggere Areal: 145 km2 Landareal: 136 km2 Vannareal: 10 km2 Landbruksareal: 15,8 km2 Skogbruksareal:89,9 km2
Politisk styringsform Bystyret og komitéer Bystyret Komite for Helse, sosial og omsorg Komite for oppvekst og utdanning Komite for kultur, idrett og byliv Formannskapet Driftsstyret for økonomi og plansaker Komiteene skal avgi innstilling til bystyret i alle saker som forelegges komiteen. Saker som hører under formannskapet: Fast utvalg for plansaker Økonomiutvalg Tekniske tjenester (Vei, VA) Formannskapet avgir innstilling til bystyret i følgende saker: Kommuneplan inkl temaplaner innen tekniske tjenester Økonomiplan/årsbudsjett Kommunens regnskap og årsmelding Plansaker
Politisk styringsform råd og utvalg Råd Eldrerådet Rådet for funksjonshemmete Ungdomsrådet Utvalg Kontrollutvalget Kontaktutvalget for næringslivet Valgstyret Andre komiteer 17-maikomiteen Honorarkomiteen Klagenemnda Partssammensatt samarbeidsutvalg
Organisering (politisk og administrativ)
Eierskap og eierposisjoner Aksjeselskap (AS) Eierandel Interkommunale selskap (IKS) Kommunale foretak (KF) Glitre Energi AS 50% Lindum AS 100% Drammen kommune Eiendomsutvikling AS 100% Drammen Scener AS 100% Brageteateret AS 50% Drammen Kino AS 33% Byen Vår Drammen AS 32,9% Papirbredden Innovasjon AS 10,65% Enter Kompetanse AS 82,98% Vinn Industri AS 65% Marienlyst Utvikling AS 50% E 134 Haukelivegen AS 2,43% Filmparken AS 0,84% Glitrevannverket IKS Drammensregionens Brannvesen IKS Renovasjonsselskapet i Drammensregionen IKS Legevakta i Drammensregionen IKS Buskerud Kommunerevisjon IKS Vestviken 110 IKS Drammen Eiendom KF Drammen Drift KF Drammen Parkering KF Drammen Kjøkken KF Drammensbadet KF 27-samarbeid Øvrige selskap Stiftelser m.v. Drammensregionens IKT Kemneren i Drammensregionen Kommuneadvokaten i Drammensregionen Drammensreg. interkom. lavterskeltilbud Drammen Havn Vestregionen Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing (IUA) Kontrollutvalgssekretariatet for Buskerud IS (KUBIS) Osloregionen Osloregionens Europakontor Stiftelsen Drammens Museum Stiftelsen Drammens teater og kulturhus Stiftelsen Åssiden eldresenter Drammen kommunes utleieboliger Erik Børresen stiftelse Drammen og Kongsberg vernelagsstiftelse Drammen kommunale pensjonskasse
Administrativ organisering
Byutvikling i Drammen kommun Rådmann/v Byutviklingsdirektør Saker innen byutvikling legges frem for formannskap og sluttbehandles i bystyret. Byplan Byprosjekter Vann og avløp Plan Byggherre Drift Byggesak Prosjektutvikling Kunde Juridisk Prosess Lager Veiadministrasjonen rapporterer i tillegg til formannskapet
Ny organiseringsmodell Byplan Rådmann Stab BYPLAN Prosjektorganisering av store oppgaver med koordineringsbehov FAGAVDELING PLANLEGGING FAGAVDELING BYGGESAKSBEHANDLING FAGAVDELING JURIDISK 10
Planverk på kommunenivå og temanivå Kommuneplan/ planverk Mål og resultatstyring (MRS) Økonomiplan Virksomhetsplan Balansert målstyring (BMS) Brukere Medarbeidere Økonomi Premisser Folkehelse Samfunnssikkerhet Miljø Mangfold og inkludering Lover og regler 11
Plan og bygningsloven gi føringer for den kommunale plan-/byggesaksbehandlingen Kommuneplan Samfunnsdel (Bystrategi) Arealdel Kommunedelplaner Overordnet rammeverk, med retning for bysamfunnet. Overordnet rammeverk for arealbruk Planer med samme status som arealdel for et avgrenset område Reguleringsplan Utbyggingsavtaler Områdereguleringsplan Detaljreguleringsplan Reguleringsplaner er mer detaljerte planer for bruk og utforming av arealer, i medhold av kommuneplan. Kommunen står for områderegulering, private kan fremme detaljregulering. Avtaler om finansiering og bygging av offentlig infrastruktur som er nødvendig for å gjennomføre en plan. Byggesak Byggesaksbehandling Godkjenning av foretaks ansvarsrett Tilsyn Ulovlighetsoppfølging Statlige føringer legges til grunn for behandling (teknisk forskrift etc.) i tillegg til lokalt vedtatte planer (arealdel, reguleringsplaner)
Bystrategi for Drammen (Samfunnsdel) Hovedmål innen Byutvikling : Drammen skal mestre veksten og skape et bedre bymiljø. Bydelene skal gi innbyggerne trygghet, tilhørighet og gode nærmiljøer. Øke bruken av fellesarealer, idrettsanlegg og turområder. Befolkning og næringsliv skal tilbys nok vann og godt vann.
Enighet om at det meste av veksten bør komme i fem regionale knutepunkter
Kommuneplanens arealdel for Drammen Vedtatt 05.10.2015
Kommuneplanens arealdel for Drammen Hovedgrep: Fortetting i og nær kollektivknutepunkt Transformasjon i bybåndet (elve-/fjord-dalen fra Åssiden og Gulskogen til Bragernes, Strømsø og Tangen/Åskollen) Store arealreserver i transformasjonsområdene. Områdeplaner skal utarbeides for transformasjonsområdene før utbygging. Dette viderefører dagens byutviklingsretning De siste 10 år (2007-2016) har 85 % av boligbyggingen skjedd i bybåndet
Kommuneplanens arealdel Foruten arealkartet består arealdelen av: Overordnede bestemmelser og retningslinjer for Plankrav, rekkefølgekrav Bebyggelsens kvalitet og utforming Transport, parkering og annen infrastruktur Miljøkrav (støy, luftforurensning) og samfunnssikkerhet Sykkelstrategi Grøntstrategi Støysonekart Luftsonekart Flomsone- og kvikkleirekart Overvannskart Kulturminneregistrering
Gjeldende planverk, retningslinjer etc innen samfunnsutvikling, areal og tekniske tjenester By-/arealutvikling: Kommuneplanens arealdel m/underliggende strategier, bestemmelser og retningslinjer Boligmelding Felles AT- for Buskerudbyen. Lokal gebyrforskrift byggesak etc Idrett/park/natur: Temaplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv Frivillighetspolitisk plattform Vei og fellesarealer: Hovedplan vei og trafikk Politivedtekt Graveinstruks Retningslinjer for salg og aktivitet i uterom Gatenorm Vann og avløp: Felles hovedplan for vannforsyning og avløp i Drammensregionen Vilkår for avtale om tilknytning og levering av vann- og avløpstjenester Lokal gebyrforskrift VA
Planprosesser (og byggeprosesser) Travbanen/Berskaug Fortetting Rv 23 Linnes- E18 Sørlandsbanen Gulskogen Vest Gulskogen Nord Sundland Brakerøya/Lierstranda Sykehus Tilfartsveg vest Marienlyst Strømsåstunnel Bj.bj. gate Vestfoldbanen Holmen Tangen Glassverket Konnerud sentrum Fjell 2020 Skalstadskogen Svelvikvegen Knive
Kommunalteknisk drift og utbygging - bestiller/utfører - modellen Drammen kommune benytter bestiller/utfører modellen på de fleste sider av kommunalteknisk drift, samt utbyggingsprosjekter. Kommunen er bestiller. Dette innebærer å sette spesifikasjonskrav til driften, gjennomføre anbudsrunder og kontrollere leveransene. Veidrift utføres av private på flerårige driftskontrakter som er inngått etter avholdt anbudskonkurranse. Vann og avløp bestiller drift og vedlikehold direkte fra Drammen Drift KF. Utbyggingsprosjekter: Virksomheten «Byprosjekter» er bestiller. Anbudsbaserte kontrakter med entreprenør for nyanlegg innen VA, vei, idrett. Drammen eiendom bestiller formålsbygg fra entreprenører. Eier og drifter selv gjennom driftskontrakter.
Vei Hovedplan for vei og trafikk Hovedgrep: Innhenting av etterslep Vedlikehold og rehabilitering av veinettet må holdes på et nivå som opprettholder veistandard og avverger forfall. Gang-/sykkelveier og fortau prioriteres Sikre høy driftstandard i sentrum Differensiert standard på sentrumsgater og mindre trafikkerte veier.
Vann og avløp 23
Felles hovedplan for vannforsyning og avløp i Drammensregionen 2010-2021. En strategisk temaplan om helhetlig og bærekraftig vannressursforvaltning. Planens hovedgrep Redusere vann på avveie Tilgangen til rent drikkevann Jordvanningsinteresser Badevannskvalitet ved tilrettelagte badeplasser
Hovedutfordring: Redusere fremmedvannmengden på avløpsnettet Figur med 2014 tall
m 3 /år Status vannforbruk 12 000 000 11 000 000 10 000 000 9 000 000 8 000 000 7 000 000 6 000 000 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0 Nødvendig vannproduksjon for Drammen 1980-2024 med befolkningsøkning på 1000 per år fra 2015 Rød linje: 2004 - nivå Historiske tall Prognose Forutsetning 2014-2024: Befolkningsøkning : 1000 personer/år Vannforbruk: Som dagens gjennomsnitt, 45 m3 per person per år Ingen endring i lekkasjemengde, næringsforbruk, annet forbruk Denne framskrivingen er et høy-alternativ som ikke tar hensyn til det fallet i vannforbruk som blant annet utskifting av gamle vann- og avløpsinstallasjoner fører til. Befolkningsøkningen i Drammen har vært på ca. 10 000 mennesker siden 2004 og dette har som figuren viser ikke ført til behov for mer vann.