NKF-dagene; Rådmann i Drammen kommune; Nils Fredrik Wisløff

Transkript

1 NKF-dagene; Rådmann i Drammen kommune; Nils Fredrik Wisløff

2 Drammen kommune, ulike roller Drammen kommune skal være en profesjonell forvalter og bestiller Drammen kommune skal være en profesjonell utfører Drammen kommune skal være en profesjonell eier

3 Oversikt over de viktigste eierposisjonene til Drammen kommune Drammen bystyre Formannskapet Energiselskapet Energiselskapet Buskerud AS Drammen Kino AS Byen vår Drammen AS BUVA AS (solgt april 2006) Vinn Industrier AS Dias AS Aksjeselskaper/ og lignende - deleier A/L Thamsgatens Parkeringshus Grev Wedel Parkeringshus A/L Brageteatret AS A/L Motorvegfinans Aksjeselskaper med 100 % eierskap Lindum Ressurs- og Gjenvinning AS Drammen bykasse Kommunale foretak Drammen Drift KF Drammen Eiendom KF Drammen Konkurranse KF (fra 1/10-05) Drammen Barnehager KF (fra 1/1-06) Interkommunale foretak Drammensregionens Brannvesen IKS Glitrevannverket IKS Kommunenes Opplæringskontor i Buskerud IKS Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS Legevakta i Drammensregionen IKS Buskerud Kommunerevisjon IKS Felles 110-sentral for Søndre Buskerud IKS Stiftelser Stiftelsen Drammen Teater og Kulturhus Drammens museum for kunst og kulturhistorie Drammen kommunale pensjonskasse 27-samarbeid Drammensregionens Interkommunale Havnevesen Felles IKT-tjeneste for Drammen, Sande og Svelvik (fra 1/1-06)

4 Eierposisjoner - omsetning - årsverk Selskap Omsetning Årsverk Energiselskapet Buskerud AS 1000,00 300,00 BUVA AS 13,20 17,80 Vinn Industri AS 6,30 39,00 Dias AS 51,00 100,00 Lindum Ressurs- og Gjenvinning AS 109,00 32,00 Drammen Kino AS 35,00 18,00 Brageteateret 10,00 13,60 Byen Vår Drammen 3,60 3,00 Drammen kommunale pensjonskasse* 201,00 4,60 *Premieinntekter og netto finansinntekter Drammen Drift KF 101,60 95,00 Drammen Eiendom KF 272,80 29,00 Glitrevannverket IKS 41,80 9,00 Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS 135,80 12,00 Drammensregionens Brannvesen IKS 60,80 98,00 Legevakta i Drammensregionen IKS 19,90 18,60 *i tillegg kommer legeressurser 110-sentralen IKS 8,10 12,00 Buskerud kommunerevisjon IKS 13,70 25,00 Kommunenes opplæringskontor i Buskerud IKS 3,20 2,00 Drammen interkommunale havnevesen 32,00 14,50 A/L Thamsgatens Parkeringshus/Grev Wedel Parkeringshus A/L 7,00 0,00 A/L Motorvegfinans* 3,50 0,00 *Kapitalinntekter "SUM" 2129,30 843,10 Drammen Barnehager KF* 123,20 327,00 *Brutto kostnader 2004 Drammen Konkurranse KF* 26,50 36,31 *Brutto kostnader 2004 "SUM" 2279, ,41

5 Drammen kommune har eierposisjoner/interesser i: Aksjeselskap, AS, deleide/heleide Andelslag, AL Stiftelser Interkommunale selskap, IKS Kommunale foretak, KF Interkommunalt samarbeid, 27 i Kommuneloven, IS

6 Forvaltning av Drammen kommunes eierposisjoner: Eierstrategien fordrer en bevisst og profesjonell holdning til hvordan de ulike eierposisjonene styres konserntenkning. Basisorganisasjonen styres av Rådmannen (ikke selskapsorganisert) KF-ene er underlagt Bystyrets vedtak Lovgrunnlag: Kommuneloven kap. 11 KF-ene er juridisk en del av Drammen kommune Eiermøte i Formannskapet, fokus på forrige års resultat, samt framtidsutsikter Generalforsamling = Bystyret; velger styremedlemmer, vedtar vedtekter, godkjenner regnskap

7 Underlagt Bystyrets Økonomiplan og budsjett vedtak Rådmannens rolle; 72 i Kommuneloven rett til uttalelse og utsettende vedto IKS styres av Representantskapet med mandat fra eierkommunenes kommunestyrer Lovgrunnlag: Lov om Interkommunale selskaper Egen juridisk enhet. Eierkommunene hefter for selskapsandelen Selskapsavtale=vedtekter vedtak i eierkommunenes kommunestyrer Utøvelse av eierrollen skjer i Representantskapet Representasjon: Ordfører møter i representantskapet Styret utnevnes av Representantskapet Profesjonelt styre Eiermøte i Formannskapet, fokus på forrige års resultat, samt framtidsutsikter

8 AS følger aksjeloven Kommunens rolle tilsvarer andre aksjonærers rolle Lovgrunnlag: Lov om Aksjeselskaper Generalforsamling er høyeste myndighet Styret oppnevnes av Generalforsamlingen Ordfører er generalforsamling i heleide selskaper, samt representerer i deleide selskaper Bystyret vedtar eierstrategi for enkeltselskaper Eiermøte i Formannskapet, fokus på forrige års resultat, samt framtidsutsikter

9 Styrets ansvar KF - Kommunelovens 67; Styret skal påse at virksomheten drives i samsvar foretakets formål, vedtekter og kommunens økonomiplan og årsbudsjett Styret skal føre tilsyn med daglig leders ledelse IKS Lov om interkommunale selskaper 67 Styret skal påse at virksomheten drives i samsvar med selskapets formål, selskapsavtalen og selskapets årsbudsjett Styret skal sørge for at bokføringen og formuesforvaltningen er gjenstand for betryggende kontroll Styret skal føre tilsyn med daglig leders ledelse

10 Styrets ansvar, forts. AS Lov om aksjeselskaper, kap. 6, særlig 6-12 og 6-13 Styret skal sørge for forsvarlig organisering av virksomheten Styret skal i nødvendig utstrekning fastsette planer og budsjetter for selskapets virksomhet. Styret kan også fastsette retningslinjer for virksomheten Styret skal holde seg orientert om selskapets økonomiske stilling og plikter å påse at dets virksomhet, regnskap og formuesforvaltning er gjenstand for betryggende kontroll. Styret skal føre tilsyn med den daglige ledelse og selskapets virksomhet for øvrig

11 Eierstrategi Sikre at Drammen kommune er en god eier 1. Bidra til å utvikle en best mulig konkret "forretningsidé" for eierposisjonene 2. Kontinuerlig vurdering av eierskapet, og kritisk vurdering av resultater 3. Sikre høy og relevant kompetanse i bedriftenes styrer Representantskap/generalforsamling skal vurdere styrets resultater 4. Prinsipielle saker bør behandles i kommunens organer før sluttbehandling i representantskap / generalforsamling i selskapene.

12 Drammen kommune, profesjonell eier - Formannskapet kommunens politiske eierorgan - Ordfører møter i representantskap/ på generalforsamlinger - Ordfører sitter ikke i noen styrer - Rådmannen er støtteapparat ; i forkant av hver bedrifts generalforsamling / representantskap gjøres vurdering/analyse av årsresultat, årsberetning, valg og andre viktige dimensjoner i den enkelte bedrift. - Drammen kommune som eier skal ha følgende fokus på generalforsamlinger/representantskapsmøter: - Har styret fulgt opp eiernes strategiske mål på en tilfredsstillende måte? - Har vi et styre som er "riktig" sammensatt? - Har styret forvaltet de ressurser som er stilt til disposisjon på en bra nok måte?

13 Drammen kommune, profesjonell eier Prinsipper for sammensetning av styrer der Drammen kommune er eier/deleier: - Styret bør kompetansemessig sammensettes i forhold til de utfordringer bedriften står ovenfor - Det bør løpende være en balanse mellom kontinuitet og fornyelse i styret og en del av styret bør være på valg hvert år - Det kan være grunner for at det i styret er "kommunal kompetanse" dvs et medlem som forstår hva som kan være kritisk for en bedrift som eies av kommuner Rådmannen er reell valgkomité Bystyrepolitikere er kun unntaksvis styremedlemmer

14 Kommunale foretak Bystyret har følgende posisjon i forhold til kommunale foretak (KF'er): - Fastsetter vedtektene - Oppnevner styret og beslutter fremtidige endringer i styresammensetningen - Vedtar rammene for årlige budsjetter og angir forutsetninger for styrets fullmakter - Godkjenner regnskap og årsmelding for de enkelte år - Disponerer overskudd og angir dekning for underskudd

15 Drammen kommune og kommunale foretak KF`ene er en del av den juridiske enheten Drammen kommune; Styrene i foretakene skal påse at virksomheten drives innenfor: gjeldende lover og forskrifter foretakets vedtekter gjeldende strategier retningslinjer på overordnet kommunalt nivå, økonomiplan og årsbudsjett personalpolitiske retningslinjer vedtak eller retningslinjer fastsatt av bystyret inngåtte avtaler som forplikter hele kommunen

16 Veien videre Nye selskapsetableringer Ja.., men.. alt med måte fokus på kostnadseffektivitet, rolleavklaringer fragmentering

17 Arbeidsmål for rådmannen Rådmannen skal videreutvikle eierstrategi med sikte på at basisorganisasjonen og fristilte virksomheter sees som en enhet i både med hensyn til økonomi, arbeidsgiverpolitikk og samhandling.

18 Den sentrale strategi er å forebygge ha samme krav til selskapenes forvaltning som til egen organisasjon.