NOTAT Fra: Sivilingeniør Helge Hopen AS Til: Arkitektgruppen Cubus AS v/ Liz Eva Tøllefsen Dato: 22.1.2015 Tema: Reguleringsplan Bjørnsons gate 29, Kronstad. Supplerende trafikkvurderinger. Bakgrunn Det vises til planbeskrivelse for reguleringsplan for Bjørnsons gate 29 datert 20.10.2014 Planforslaget er utarbeidet av Arkitektgruppen Cubus AS på oppdrag fra Andr. Olsen Holding AS. Foreliggende notat er utarbeidet for å supplere de trafikkfaglige vurderingene i planbeskrivelsen. Notatet inneholder vurderinger på følgende punkter: - Dagens trafikksituasjon, problemstillinger - Beregning av trafikale effekter av planforslaget - Prognosevurdering, framtidig trafikksituasjon Dagens trafikksituasjon Trafikkmengder 50.000 4.000 12.000 13.000 13.000 5.000 5.000 7.000 7.000 Trafikkmengder (ÅDT) Dagens situasjon (2014) Figur 1. Trafikkmengder (ÅDT) - dagens situasjon. Sivilingeniør Helge Hopen AS Telefon : 91 55 33 90 E-post: helge.hopen@bergen.online.no Øyjordslien 26, 5038 Bergen Org.nr.: 988 387 029 MVA 1
Trafikktallene er hentet fra Statens vegvesen sin nasjonale vegdatabank (NVDB), bortsett fra Bjørnsons gate som er beregnet ut i fra tellinger og modellberegninger. Når det gjelder trafikknivået i Bjørnsons gate v/ planområdet er dette beregnet til ca. 4.800 ÅDT i dag. Anslaget er gjort på bakgrunn av 3 uavhengige trafikktellinger (korttidstellinger) utført i uke 3 og 4, 2015. Beregningene er basert på at timetrafikken i rush utgjør ca. 10% av ÅDT. Trafikktallene er korrigert for årsvariasjon basert på fast tellepunkt i nedre del av Bjørnsons gate. Data fra trafikkmodellen Contram er lagt til grunn som støtte for beregningene. Siden trafikktallene er delvis basert på korttidstellinger må det påregnes noe usikkerhet. Samlet vurdert ansås trafikkmengden i dag å være mellom 4.500 og 5.500 ÅDT. Basert på trafikkmodellen Contram og registreringer av trafikkmønster i uke 3 og 4 i 2015, er de ulike trafikkstrømmene som belaster Bjørnsons gate ved planområdet kalkulert som følger: Trafikkmengder (ÅDT) Trafikkstrømmer Bjørnsons gate Dagens situasjon. Figur 2. Trafikkstrømmer som passerer i Bjørnsons gate v/ planområdet - dagens situasjon. Figuren viser at det meste av østgående trafikk i Bjørnsons gate ved planområdet kommer fra Fabrikkgaten. Dette er ikke urimelig siden dette er hovedvei til Haukeland sykehus fra sør via Fjøsangerveien. En vesentlig lavere andel kommer fra Inndalsveien. Gjennomgående trafikk fra Inndalsveien som skal videre mot Bjørnsons gate til Danmarksplass er ikke vist i figuren. Denne trafikken anslås å være i størrelse 2.000-2.500 ÅDT. Trafikkskapningen til/fra planområdet i dag (se neste kapittel) er beregnet til ca. 800 ÅDT. Denne trafikken fordeler seg på ulike kjøreretninger og tilsvarer ca. 400 ÅDT i et snitt langs Bjørnsons gate. Lokaltrafikken til/fra planområdet i dag utgjør således ca. 8% av samlet trafikkmengde i Bjørnsons gate. Resterende trafikk er gjennomkjøring med kjøremønster som illustrert på figuren over. Kapasitet og trafikkavvikling I dag er det ingen vesentlige kapasitetsproblemer i Bjørnsons gate ved planområdet. Fremkommeligheten i området er knyttet til kapasitetsforhold i tilgrensede kryssområder: 2
Trafikkstrøm Kapasitetsbegrensninger (flaskehalser) Fabrikkgaten Bjørnsons gate Fjøsangerveien fra sør og nord inn mot kryss med Fabrikkgaten Kanalveien i kryss med Fabrikkgaten Ibsens gate i kryss med Nattlandsveien Inndalsveien Bjørnsons gate Inndalsveien, sør (signalkryss). Ibsens gate i kryss med Nattlandsveien. Bjørnsons gate mot Bjørnsonsgate (signalanlegg/gangfelt). Danmarksplass Danmarksplass En rekke flaskehalser i Fjøsangerveien, på Danmarksplass, i Inndalsveien og i Ibsens gate styrer hvor mye trafikk som «slippes inn» mot Bjørnsons gate ved planområdet i rushperiodene. Dette gir klare begrensninger for hvor mye trafikken i Bjørnsons gate kan øke. I det videre vurderes fremtidig trafikkmengde i Bjørnsons gate nord for planområdet, dvs. strekningen fra kryss med Arne Garborgs gate til kryss med Inndalsveien. Trafikale effekter av planforslaget Trafikkskapning til og fra planområdet er beregnet på basis av følgende forutsetninger: Antall parkeringsplasser i dag: 150 Antall parkeringsplasser i planforslag: 45 Snitt parkeringstid publikumsrettet besøksparkering: 0,6 timer Åpningstid besøksparkering 10 timer ÅDT pr. parkeringsplass, næring/kontor: 3,0 ÅDT pr. parkeringsplass, bolig 3,5 Gjennomsnittlig belegg på tilgjengelige parkeringsplasser for publikumsrettet besøksparkering er anslått til 60% på døgnbasis basert på registreringer utført i uke 3 og 4, 2015. Belegg på næringsparkering/utleie er skjønnsmessig vurdert til 85%. ÅDT pr. parkeringsplass til næring/utleie er basert på et antatt trafikkmønster for arbeidsreiser, tjenestereiser i arbeidstiden samt servicetrafikk/varelevering. Beregnet trafikkskapning til/fra planområdet i dag og etter utbygging i henhold til planforslag: Dagens situasjon Parkeringsplasser Antall Snitt belegg Snitt P-tid (timer) ÅDT pr. plass ÅDT Publikumsrettet besøksparkering 25 60 % 0,6 33 500 Næringsparkering/utleie 125 85 % 3,0 319 Boliger - ordinære Boliger - student SUM 150 819 Planforslag Parkeringsplasser Antall Snitt belegg Snitt P-tid (timer) ÅDT pr. plass ÅDT Publikumsrettet besøksparkering 11 60 % 0,6 33 220 Næringsparkering/utleie 5 85 % 3,0 13 Boliger - ordinære 26 3,5 91 Boliger - student 3 3,5 11 SUM 45 334 3
Beregningene viser en forventet reduksjon av trafikkskapning til/fra planområdet på ca. 500 ÅDT (ca. 250 ÅDT i hver kjøreretning), tilsvarende 60% reduksjon fra dagens nivå. Reduksjonen av trafikken i Bjørnsons gate blir ca. 250 ÅDT, tilsvarende 5% trafikkreduksjon fra dagens nivå. Trafikkreduksjonen er i all hovedsak knyttet til at antall parkeringsplasser blir sterkt redusert, samt transformasjon til funksjoner som gir mindre trafikkskapning enn dagens bilbaserte aktiviteter. Framtidig trafikksituasjon Grunnlag Følgende faktorer vil være bestemmende for framtidig trafikksituasjon i Bjørnsons gate ved planområdet: Generell trafikkvekst på veinettet i Bergensdalen/sentrumsområdet Mulig overløpseffekt/endret kjøremønster i rushperiodene pga. trafikale flaskehalser etc. Trafikale effekter av planforslaget Når det gjelder generell trafikkvekst i Bergensområdet foreligger det overordnede målsettinger om at kollektivtransporten og gang/sykkel skal ta trafikkveksten slik at biltrafikken holder seg stabilt eller reduseres. Det er usikkert om myndighetene har tilstrekkelig med økonomi/virkemidler til å bidra til å nå dette målet. Med en forventet sterkt befolkningsutvikling i Bergensområdet vil det underliggende transportbehovet øke og det vil være risiko for at biltrafikken også fortsetter å øke. Fremtidige løsninger på bompengeordning/køprising i Bergensområdet vil være en viktig faktor i denne sammenheng. Det er også planer om ringveinett i Bergensområdet, men dette vil trolig ta lang tid å gjennomføre. I et 10-20 års perspektiv antas transportnettet i Bergensområdet å være i hovedsak som i dag. Med sterke virkemidler for å dempe biltrafikken og styrke kollektivtransporten og gang/sykkel antas det mulig å stabilisere biltrafikken / begrense trafikkveksten. Fortetting langs bybanetraseen (slik planforslaget legger opp til) er ett av flere positive virkemidler for å stabilisere/dempe biltrafikken. Kapasitetsforholdene i det sentrale byområdet (Fjøsangerveien, Danmarksplass, Nygårdstangkrysset mv.) gir også begrensninger for hvor mye trafikken i praksis kan øke. Samlet vurdert anslås det en forventet generell trafikkvekst i Bergensdalen ved planområdet på 0-10% i et 10-års perspektiv. Utviklingen etter 10 år er svært usikker. Overløpseffekt / endret kjøremønster Det er gjort en trafikkteknisk vurdering av eventuell framtidig endring i kjøremønster i området knyttet til veivalgsmuligheter og kapasitetsforhold. Eksempelvis vil en fortsatt generell trafikkvekst medføre endringer i belastning på enkeltkryss som kan gi endret kjøremønster. I tillegg kan tiltak som f.eks. sambruksfelt i Fjøsangerveien påvirke veivalg og kjøremønster for sentrumsrettet trafikk. Det er sett nærmere på om det er potensiale for overløpseffekt i Bjørnsons gate ved planområdet. Følgende potensielle endringer i kjøremønster er vurdert: 4
Overføring av trafikk Danmarksplass - Ibsens gate til Fabrikkgaten-Bjørnsons gate Overføring av trafikk fra Ibsens gate til Bjørnsons gate (i retning Danmarksplass) Overføring av trafikk fra tverrforbindelser lengre sør i Bergensdalen til Bjørnsons gate På grunnlag av trafikkmodellen Contram er et øvre nivå for potensiell overført trafikk i rushperiodene til Bjørnsons gate vurdert til ca. 400 ÅDT samlet sett, se tabell under. Effekt av planforslaget Transformasjonen av planområdet med en betydelig reduksjon av antall parkeringsplasser, gir etter beregningene i foregående avsnitt en forventet trafikkreduksjon på ca. 500 ÅDT, tilsvarende 250 ÅDT i et snitt i Bjørnsons gate (trafikken til/fra planområdet fordeler seg i begge retninger). Samlet vurdering Ser vi samlet på de ulike faktorene som vil være bestemmende for framtidig trafikknivå i Bjørnsons gate ved planområdet, får vi følgende prognose for trafikkmengder i et 10- års perspektiv: Trafikkutvikling-potensiale ÅDT 2015 Generell trafikkvekst (Overløpseffekt rush Effekt planforslag Fremtidig trafikknivå Fabrikkgaten - Bjørnsons gate 2400 240 100-100 2640 Bjørnsons gate - Danmarksplass 1700 170 100-125 1845 Inndalsveien - Bjørnsons gate 700 70 200-25 945 SUM ÅDT 4800 480 400-250 5430 Det er her lagt til grunn en generell trafikkvekst på 10% for å illustrere en «worst case» - situasjon når det gjelder videre trafikkutvikling i det sentrale byområdet. Beregningene viser at potensielle trafikkoverføringer i rushperiodene er begrenset. Dette skyldes at det er store flaskehalser på alle kanter som setter klare begrensninger for overføring av trafikk mellom ulike veiruter (Danmarksplass, Fjøsangerveien, Ibsens gate m.fl.). Samlet vurdert er det indikert et potensiale på + 400 ÅDT i Bjørnsons gate når alle faktorer er vurdert samlet. Tabellen indikerer et forventet framtidig trafikknivå på ca. 5.500 ÅDT. Tar vi hensyn til usikkerheter i beregningene og potensialet for å oppnå de overordnede målsettingene om å dempe biltrafikken, kan framtidig trafikknivå i Bjørnsons gate ved planområdet samlet vurdert anslås til 4500-6500 ÅDT. Hovedkonklusjoner Hovedpunkt fra trafikkvurderingen: Trafikkmengden i Bjørnsons gate ved planområdet er i dag ca. 4.500 5.500 ÅDT. Planområdet genererer i dag ca. 800 ÅDT, dvs. ca. 8% av trafikken i Bjørnsons gate. Planforslaget vil gi en trafikknedgang på ca. 500 ÅDT (ca. 5% av ÅDT i Bjørnsons gate). Framtidig trafikk i Bjørnsons gate (10 års perspektiv) er vurdert til ca. 4500-6500 ÅDT. 5