Nytt fra KOA Avd.dir. Bjørn Casper Horgen, nettverkssamling kommunal planlegging Bjørn Casper Horgen: Nytt fra KOA Norwegian Ministry of Local Government and Modernisation
Som planleggeren elsket og hatet Bjørn Casper 2
Andel planer møtt med innsigelser 2004-2014. Hele landet. Prosent. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Kommuneplannivå Reguleringsplannivå 3
Kommuneplanens arealdel og delplaner for areal 2014 Innsigelser etter myndighet Jernbaneverket 1% NVE 2% Kystverket 1% Forsvarsbygg 2% Fiskeridirektoratet 1% Sametinget 1% Andre myndigheter 1% Statens vegvesen 12% Fylkesmannen 54% Riksantikvaren 1% Fylkeskommunen 22% Direktoratet for mineralforvaltning 0% Kilde: Kostra, SSB 4
Reguleringsplan 2014 Innsigelser etter myndighet Forsvarsbygg 1% NVE 11% Andre myndigheter 5% Jernbaneverket 3% Fylkesmannen 35% Statens vegvesen 20% Kystverket 0% Riksantikvaren 1% Fiskeridirektoratet 0% Direktoratet for mineralforvaltning 0% Sametinget 0% Andre kommuner 0% Fylkeskommunen 22% Kilde: Kostra,SSB 5
Kommuneplanens arealdel og delplaner for areal 2014 hvor ofte begrunnelsene er brukt i innsigelser (841 innsigelser) Annet 6% Massetak, andre næringsinteresser 1% Fiskeri 2% Reindrift 2% Utbyggingsmønster, Jord- og skogbruk 14% Regional/kommunal plan Kulturminner, kulturmiljø, kulturlandskap 10% Transport 8% Kraftutbygging, ledninger 0% Universell utforming 0% Folkehelse 0% Forurensning, støy 1% Naturmangfold, friluftsliv, landskap, grønnstruktur 9% Strandsone 13% Barn og unges oppvekstforhold 2% Vann og vassdrag 3% Kilde: Kostra, SSB 6
Reguleringsplaner 2014 hvor ofte begrunnelsene er brukt i innsigelser (793 innsigelser) Annet 11% Utbyggingsmønster inkl RPR areal og transport 10% Reindrift 1% Folkehelse 1% Regional/kommunal planavklaring, plankvalitet 6% Jord- og skogbruk 5% Kulturminner, kulturmiljø, kulturlandskap 12% Transport 16% (vei, bane, sjø, luft) Kraftutbygging, ledninger 0% Forurensing, støy 10% Massetak, andre næringsinteresser 0% Universell utforming 0% Naturmangfold, friluftsliv, landskap, grønnstruktur 9% Vann og vassdrag 5% Barn og unges oppvekstforhold 8% Strandsone 4% Kilde: Kostra, SSB 7
50 Antall mottatte innsigelsessaker til KMD (pr. 4.12.2015) 45 40 35 34 35 42 37 43 44 45 40 44 30 28 31 27 31 30 25 20 15 17 21 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 8 Norwegian Ministry of Local Government and Modernisation
9 Norwegian Ministry of Local Government and Modernisation
Utredningsarbeid i gang: Evaluering av samordningsforsøket (Norut) Erfaringer med samordning gjennom planlegging etter pbl (Asplan Viak) Analyse av arealutvikling og arealkonflikter (Asplan Viak) Planlegging for å håndtere stagnasjon og nedgang (Østlandsforskning) Revisjon av rundskriv og veileder for planlegging i sjø (Kyllingstad & Kleveland, Multiconsult) Kriterier for soneinndeling, SPR strandsonen (Rambøll) I tillegg utredning om planlegging og strategier for godt bymiljø (Forskningsrådet administrerer) 10
Samordning 11
Utviklingsarbeid i kommunal- og arealseksjonen Evaluering av samordningsforsøket Utredning: Sammenstille erfaringer og beskrive "beste praksis" ferdig feb. 16 Referansegruppe vil bli oppnevnt 2016: Forsøket går ut året eventuell videreføring blir vurdert etter at evalueringsrapport er klar 12
Erfaringer med samordning gjennom planlegging etter PBL Utredning: Kartlegge erfaringer og foreslå tiltak for bedre samordning av sektorinteresser gjennom planlegging Særlig fokus på LNFR-områder, sjø og utbyggingstiltak 2016: Innspill til arbeidet med forenkling av utmarksforvaltningen Grunnlag for stortingsmelding om bærekraftige byer og sterke distrikter Grunnlag for videreutvikling av plan- og bygningsloven - samordningsregler 13
Arealutvikling og arealkonflikter 14
Analyse av arealutvikling og arealkonflikter Utredning ferdig februar 2016 Bedre kunnskapsgrunnlag om effekten av gjeldende arealpolitikk Eksempelområder: Dyrka jord/utbyggings-press, strandsone/utbyggingspress, fjell/hyttebygging, mineralnæring, byutvikling osv. 2016: Grunnlag for stortingsmelding om bærekraftige byer og sterke distrikter Grunnlag for vurdering av arealpolitikken 15
Områder i stagnasjon eller tilbakegang 16
Planlegging med stagnasjon og nedgang Utredning: Hvordan planleggingen kan bidra til å møte stagnasjon og nedgang på en slik måte at livskvalitet og tjenestetilbud for innbyggerne sikres. Belyse hvordan planlegging kan bidra til videre utvikling i kommuner som opplever stagnasjon eller nedgang 2016: Grunnlag for melding til Stortinget om bærekraftige byer og sterke distrikter. 17
Kystnære sjøområder 18
Kystnære sjøområder Økende press på sjøarealene mangler helhetlig veiledning Oppfølging av Norconsultrapport fra 2014 2016: Revidere rundskriv om lover og retningslinjer for ressursutnytting i kystsonen Veileder om arealplanlegging i sjøområdene. PBL sammenheng med andre lover. 19
Strandsonen Oppfølging av NIBR-rapport evaluering SPR: Behov for gjennomgang/revisjoner Oppdrag 2015/16: Kriterier for soneinndelingen 2016: Justeringer av SPR-teksten Vurdere justeringer av soneinndelingen av kommuner 20
Planlegging i LNFR-områder Asplan Viak kartla erfaringer i 2014 2016: Bedre veiledning spredt utbygging, næringsutvikling, hensynssoner Vurdere revisjon av Landbruk plussveilederen tillegg, presiseringer. 21
Rolleforståelse 1: (skramle høyt) 22
Rolleforståelse 2 (lydig hund) 23
Rolleforståelse 3 (makten og æren) 24
Rolleforståelse 4: Formidleren og Entusiasten. 25
Så hva forventer dere av oss i 2016? Våren: Temasamlinger regionale samlinger fortsette landssamling for kommunal planlegging? Formidling av utredninger Plannytt? Høsten: Fellessamling kommunalt/regionalt fylkesnettverk? Hvilke temaer er viktigst? Hva bør vi prioritere? Egne samlinger eller delta på andres? 26
GOD JUL! 27