Sørum kommune postmottak@sorum.kommune.no ADRESSE COWI AS Jens Wilhelmsens vei 4 Kråkerøy Postboks 123 1601 Fredrikstad Norge TLF +47 02694 WWW cowi.no DATO 3. august 2012 SIDE 1/6 REF jola OPPDRAGSNR A020268 Varsel om oppstart av arbeid med endring av detaljreguleringsplan Del av Bjerke industriområde Sørum kommune Gnr./bnr. 89/30, m. fl. I henhold til plan og bygningslovens 128 varsles det med dette oppstart av arbeid med privat forslag til endring av eksisterende reguleringsplan for Bjerke industriområde i Sørum kommune. Planområdet omfatter til sammen ca. 60 daa og berører gnr./bnr. 89/30, 91/32, 91/34, 91/45, 91/62, 93/41, 93/109, 93/113 og 129/40 (veigrunn). Bakgrunn og hensikt Reguleringsplan for Bjerke industriområde ved E6 på Lindeberg i Sørum kommune ble vedtatt av Sørum kommunestyre den 16. juni 2006. Reguleringsplanen legger til rette for utvikling av et nytt næringsområde med tilhørende, offentlig atkomstvei med avkjørsel fra Fv. 255 (Lindebergveien). Den vedtatte reguleringsplanen forutsetter lukking av Jeksla på ca. 195 meter av totalt ca. 360 meter mellom Fv. 255 (Lindebergveien) og E6. Reguleringsplanen er imidlertid basert på en geometrisk vegløsning som forutsetter lukking av en større del av Jeksla enn det som er godkjent. Dette er visualisert i eksisterende, gjeldende plankart ved at beregnede skråningsutslag for framtidig vei vises lagt over den delen av Jeksla som var forutsatt holdt åpen. Videre finnes det i denne delen av Sørum kommune svært dårlige grunnforhold ved et stort innslag av kvikkleire. Siden gjeldende reguleringsplan ble vedtatt er det fra Norges Vassdrags og Energidirektorat kommet nye retningslinjer for områdestabilitet, som ønskes innarbeidet i reguleringsplanen. Det er over flere år jobbet med revidert veggeometri og revidert reguleringsplan for Bjerke industriområde. Disse uavklarte forholdene har medført at det foreløpig ikke har vært mulig å utvikle planområdet i tråd med hensikten bak gjeldende reguleringsplan. Etter avtale med planmyndighet ble det vinteren 2011/2012 utarbeidet et forslag til mindre endring av reguleringsplan som omfattet nevnte forhold. Dette forslaget til mindre endring av reguleringsplan ble lagt ut til offentlig ettersyn av planmyndighet i perioden 30. januar 2012 til 1. mars 2012 (Sørum kommunes NO 979 364 857 MVA
SIDE 2/6 saksnummer 12/01122). Gjennom dette offentlige ettersynet meddelte Akershus fylkeskommune og Fylkesmannen i Oslo og Akershus planmyndighet om at planforslaget etter deres vurdering ikke kunne behandles som mindre endring, men at det måtte behandles som en full endring av gjeldende reguleringsplan med krav til en ordinær planprosess. Disse uttalelsene er nå tatt til følge, og det varsles derfor oppstart, til tross for at planforslaget tidligere har vært ute til offentlig ettersyn. I tillegg til regulering av bekkelukking på de deler av strekningen mellom Fv. 255 (Lindebergveien) og E6 som ikke tidligere er regulert lukket (ca. 165 meter foreslått ny lukking) er det ønskelig å foreslå mindre justeringer av eksisterende trasé for atkomstveg (ingen justeringer for fylkesvei eller kryss mellom fylkesvei og atkomstveg), samt inkludere mulighet for å gjennomføre andre geotekniske løsninger enn de som er beskrevet i planbestemmelsene. Den overordnede hensikten med planarbeidet er å sikre gjennomføring av utbygging som regulert i eksisterende reguleringsplan og oppnå en tilfredsstillende geoteknisk områdestabilitet. Forholdet til forskrift om konsekvensutredninger Sørum kommune har utarbeidet en vurdering av forholdet mellom planarbeidet og forskrift om konsekvensutredninger. Vurderingen konkluderer med at planarbeidet ikke omfattes av forskriften. Det vises til vedlegg C for detaljer vedrørende denne vurderingen. Utredningsomfang Det er i forbindelse med opprinnelig reguleringsplan vedtatt i 2006 gjennomført et betydelig utredningsarbeid, spesielt i forhold til geoteknikk, biologisk mangfold og vannkvalitet. Det er i senere tid gjennomført supplerende geoteknisk utredning. Forslagsstiller anser tidligere kartlegging av geoteknikk, biologisk mangfold og vannkvalitet for å være tilfredsstillende. Disse kartleggingene er lagt og vil legges til grunn for videre vurderinger. I tillegg til tidligere kartlegginger og utredninger vil det i forbindelse med planarbeidet redegjøres for forholdet til overordnede rammer og føringer for biologisk mangfold og vannkvalitet, herunder naturmangfoldloven ( 8, 9, 10, 11, 12), rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag, vannressursloven og vannforskriften. Dette vil gjennomføres for å sette tidligere kartlegging i dagens kontekst for forvaltning av vassdrag. Det vil utarbeides en miljørisikoanalyse og et utkast til miljøoppfølgingsprogram for gjennomføring av anleggsfase og driftsfase, som utreder og fastsetter behov for overvåkning, kontroll og avbøtende tiltak. Krav til godkjenning av endelig
SIDE 3/6 miljøoppfølgingsprogram for bekkelukking vil innarbeides som del av planbestemmelsene. Generelt Se også Sørum kommunes hjemmeside http://www.sorum.kommune.no for kunngjøring. Tiltakshaver er Bulk Eiendom Farex AS. Eventuelle spørsmål til planarbeidet kan rettes til COWI AS v/jørgen Langgård, på epost; jola@cowi.no eller telefon; 938 38 271. Eventuelle innspill eller merknader til planarbeidet må rettes skriftlig til COWI AS v/jørgen Langgård per brev til postboks 123, 1601 Fredrikstad eller på epost til; jola@cowi.no senest innen mandag 3. september 2012. Vennligst merk henvendelsen med saksbehandlers navn eller referansenummer "A020268". Med vennlig hilsen for COWI AS Jørgen Langgård 3 vedlegg: Vedlegg A Eksisterende situasjon med planavgrensning Vedlegg B Gjeldende reguleringsplan Vedlegg C Vurdering av forholdet til konsekvensutredningsforskriften
Vedlegg A Eksisterende situasjon med planavgrensning SIDE 4/6
Vedlegg B Gjeldende reguleringsplan SIDE 5/6
Vedlegg C Vurdering av forholdet til konsekvensutredningsforskriften SIDE 6/6
Sørum Kommune Plan og regulering Fylkesmannen i Oslo og Akershus - Miljøvernavdelingen Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Dato Vår Ref. Saksbehandler Deres Ref. 29.06.2012 12/0112224 Anne Grindal Søbye Omregulering Bjerke industriområde vurdering av krav til konsekvensutredning Bulk Eiendom AS er nå i ferd med å starte planarbeid for omregulering (detaljregulering) av deler av reguleringsplanen for Bjerke industriområde, vedtatt av kommunestyret 14.06.06. I forbindelse med oppstart av regulering av skal det foretas en vurdering av om planen faller innunder kravet om konsekvensutredning. Det vises til varsel om mindre reguleringsendring, datert 31.01.12, samt svarbrev fra Fylkesmannen av 28.02.12 og fra Akershus Fylkeskommune av 08.03.12, bl.a. med tilbakemelding om at planen må behandles som ordinær reguleringsendring. Hele området omfattes av reguleringsplanen for Bjerke industriområde, der 195 meter av Jeksla er tillatt lukket. Forslaget til omregulering innebærer lukking av Jeksla hele strekningen mellom E6 og Lindebergvegen, dvs. ytterligere 165 meter, samt en mindre forskyving av trasee for adkomstvegen i nordvest. De berørte arealene er i gjeldende plan regulert til veg, spesialområde friluftsområde og kombinert formål: motfyllinger, skråningsutslag, bekkelukking/plastring med etterbruk som parkbelte, friluftsområde og byggeområde. Vurdering etter Plan og bygningsloven: Paragraf: Plan4 og bygningslovens 124 3: (..) Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og foreliggende områdereguleringer. Ved vesentlige avvik gjelder kravene i 4 2 andre ledd. Vurdering: Planforslaget er i samsvar med gjeldende kommuneplan der området er avsatt til industri og friområde, og vegen er vist på plankartet. Planforslaget er i strid med kommuneplanens 6 som setter forbud mot bekkelukking. PBL 442 kommer til anvendelse. Det samme området er regulert til utbyggingsformål. En reguleringsendring utløser ikke konsekvensutredning med mindre endringer i formål eller bestemmelser åpner for en utbygging som berører kriterier i Forskrift om konsekvensutredning. Besøksadresse: Sentralbord: www.sorum.kommune.no Vektergården Sørumsandvegen 63825300 77, 1920 SØRUMSAND Postadresse: Faksnr.: Epost: Postboks 113, 1921 Sørumsand postmottak@sorum.kommune.no Fakturaadresse Direkte innvalg: Org nr.: PB 3, 1921 Sørumsand +47 63825364 976822722
Plan4 og bygningslovens 442: For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse % konsekvensutredning % av planens virkninger for miljø og samfunn. Om reguleringsplanen vil få vesentlige virkninger for miljø4 og samfunn skal vurderes ut fra kriteriene i Forskrift om konsekvensutredning. Vurdering etter forskrift om konsekvensutredning: Paragraf: 2 f: Reguleringsplaner for tiltak som nevnt i vedlegg I skal alltid utredes. 3 a) og b): Reguleringsplaner for tiltak som nevnt i vedlegg II skal utredes dersom de har vesentlige virkninger for miljø og samfunn. 12. Større deponier for masse på land og i sjø. 41. Utvidelser eller endringer av tiltak i Vedlegg II. Der det er gitt oppfangskriterier gjelder bestemmelsen der utvidelsen eller endringen i seg selv overskrider kriteriene Vurdering: Tiltaket faller ikke inn under noen av kategoriene i vedlegg I Tiltakene skal utredes dersom de får vesentlige virkninger for miljø og samfunn etter kriteriene i 4. 12. Det tilføres ca. 30 000 m 3 mer fyllmasse enn det som kan tilføres uten å lukke resterende del av bekken. Det meste av dette er vist som skråningsutslag i eksisterende plan, men det fremgår ikke av formål og bestemmelser. Omfanget av oppfyllingen er ikke vurdert som et større deponi. 41. Det er kun utvidelse som vurderes, ikke opprinnelig reguleringsplan. Konklusjon: Sørum kommune har i medhold av plan og bygningslovens 5 vurdert at omregulering for Bjerke industriområde ikke utløser konsekvensutredning etter plan og bygningslovens 42. Det skal fremgå av varsel om oppstart at tiltaket ikke skal konsekvensutredes. Avgjørelser som et tatt i medhold av forskrift om konsekvensutredning er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven, jmf. forskrift om konsekvensutredninger 1 og kan dermed ikke påklages. Berørte myndigheter og parter har imidlertid anledning til å reise krav om konsekvensutredning i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid. Med hilsen Anne Grindal Søbye Plankonsulent Dette dokumentet er godkjent elektronisk og ekspedert uten underskrift Kopi til: Statens vegvesen region Øst;Norges Vassdrags og energidirektorat;cowi A/S ;Bulk Eiendom;Akershus fylkeskommune sentraladministrasjonen