Hvordan sikre endringer i anskaffelses-norge! Dag Strømsnes Avdelingsdirektør Avdeling for offentlige anskaffelser
Fakta 160-240 milliarder kr per år største sektor 20 % av kommunenes budsjett Over 90 % av budsjettet i et byggeprosjekt er innkjøpte varer og tjenester «Varen» skal vare lenge. Økonomisk beregning sier 60 år Komplekse anskaffelser Strategisk viktige anskaffelser Store summer Mange aktører inne samtidig Omfattende leverandørkjeder
Utfordringer Hvordan forbedre bruk av 200 mrd (norske skatte)kroner? Bruk av OPS i bygg, anlegg og eiendoms-anskaffelser. Få mer ut av pengene OPS i bygg, anlegg og eiendoms-anskaffelser Bærekraftige bygg, anlegg og eiendom i offentlig sektor- Entrepriseformer med fokus på langsiktighet og risikodeling Oslo 11/12/08 Direktoratet for forvaltning og IKT
Målsettinger med Difis arbeid på bygge- og anleggsområdet Få mer utav de midlene som brukes på byggeanskaffelser Ivareta regelverkets grunnleggens krav Sikre at miljø- og samfunnsansvar ivaretas i anskaffelsene God etikk og gode holdninger hos prosjektledere/innkjøpere Sikre at nye virkemidler og metoder tas i bruk for å sikre best mulige anskaffelser
Innovasjon Potensial for å få mer innovasjon i anskaffelsene Mange grep kan sikre mer innovasjon Anskaffelsesstrategier Behovs- og foranalysefasen Funksjonskrav Lengre kontrakter Logistikk kjeden Systematiske risikovurderinger Se investering, utvikling og drift i sammenheng Leverandørutviklingsprosjektet Metodeutvikling Pilotdokumentasjon Oslo 11/12/08 Direktoratet for forvaltning og IKT
Utfordringer for byggebransjen Bedre risikovurderinger Tenk LCC Out put baserte krav, stimuler til miljøvennlige løsninger og innovasjon Prøv ut lenge kontrakter koble bygging og drift Tenk nytt, sammenfatte erfaringer med tidlig involvering utfordre rådgiverkorpset Behov for å utvikle felles maler for kommunale/fylkeskommunale byggherrer Leverandørutvikling Vi trenger en systematisk utprøving og benchmarking av alle entrepriseformer med nøkkeltall det er viktig å ha sammenliknbare tall når man skal vurdere ulike entreprisemodeller, herunder OPS og samspill
Nye kontraktsformer en paraply for ulike samarbeidsmodeller Det finnes mange nye kontraktsformer: Bygge-drive-overføre / eie OPS Prosjektfinansiering Joint Venture selskap Partnering Samspillsprosjekter Prosjektallianse Alle modellene bygger på samme grunnidé; Private aktør overtar hele eller deler av risikoen og ansvaret for å utvikle og drive en offentlig tjeneste i en definert tidsperiode.
Hva er kjernen i de nye kontraktsformene! En bedre risikodeling Utførendes ideer involveres tidligere i prosjektet Integrasjon av design, bygging og drift Bruk av output spesifikasjoner Koble drift med incentiver Ofte lengre kontrakter
Betalingsmekanismen Den gir fordelingen av ansvar og risiko mellom offentlig og privat sektor økonomisk effekt Grunnlaget for beregning av årlig vederlag til privat part Målsettinger med betalingsmekanismen: Stille realistiske og utfordrende krav til kvalitet på tjenesten privat part skal levere for å motta basisbeløpet Gi insentiver til å møte funksjonskravene Gi insentiver til raskt å korrigere mangelfull leveranse Gi insentiver til innovasjon, kostnadseffektivitet og value for money
Oppsummering Særlig de større bestillermiljøene bør prøve ut nye entrepriseformer Miljø og innovasjon må tyngre på dagsorden Her må det offentlige stimulere til dette gjennom rigging av konkurranser og en systematisk leverandørutvikling. Nye entrepriseformer, bør systematisk prøves ut. Difi vil gjerne være en hub/katalysator for dette. Det må spilles på lag mellom offentlig og privat sektor!! Oslo 11/12/08 Direktoratet for forvaltning og IKT