Prosjektansvaret i kommunale byggeprosjekter

Transkript

1 NKF bygg og eiendom 26.august 2010 Prosjektansvaret i kommunale byggeprosjekter Kristine Hjellup Horne Utbyggingssjef

2 Prosjektansvaret i kommunale byggeprosjekter Hva innebærer ansvaret? Organisasjonen Utfordringer Risikoområder = Fokusområder -Sett fra mitt ståsted

3 KOMMUNALE byggeprosjekter Samfunnsnyttige og finansiert av skattepenger Politiske føringer og prioriteringer Bygges for brukergrupper Fokus fra lokalpresse og interessegrupper Lov om offentlig anskaffelse

4 Energi Styrket politisk styring RETNINGSLINJER TKL Renholdsvennlig Endringer God Arkitektur Etikk Fremdrift Ideer DRIFTSVENNLIG Prisstigning Entrepriseformer Ansvar Ny TEK Prosjektansvaret Brukerkrav Rent bygg Prosjektanslag MILJØstrategi Kvalitet KOMPETANSE Organisering Offentlig anskaffelse Gode utearealer Kapasitet Bygg riktig! Materialer Ressurser Regelverk Rådmannen stiller krav teknikk Rapporter Avvik Markedssituasjon HMS Levetidskostnader BUDSJETTER ING Brannsikring

5 Prosjektansvaret - kortversjon Styre og levere gode prosjekter til avtalt tid, kostnad og kvalitet.

6 Det kommunale Prosjektansvaret Helhetstenkning / ha rådmannens blikk. Fremme objektive saksfremlegg Sikre god styring av enkeltprosjekter og prosjektporteføljer i tråd med rammer Rapportere, spesielt med fokus på avvik Følge lover og forskrifter, Stort fokus på etiske retningslinjer Bidra til godt omdømme, vise gjennomføringsevne

7 Prosjektansvaret Prosjektansvar prosjektledelse byggeledelse

8 Prosjektansvar - plassering i organisasjonen ssjef s-administrasjon Næring Bolig Fellestjenester Enhetssjef Enhetssjef Enhetssjef Enhetssjef Enhetssjef Komunal teknikk Prosjekt Anlegg Utbygging Tekninsk drift service renhold

9 Utbyggingsenhet Hovedoppgaver: Ivareta byggherreansvar for bygging av kommunale bygg Sikre planleggingsressurser Sikre ledelsesmessig forankring Prosjektadministrasjon (interne og eksterne ressurser) Sikre kompetanse og styring i prosjektet (intern og ekstern Rapportering

10 Byggherreorganisasjonen skal ha fokus på: Prosjektorganisering Medvirkning Rapportering - administrativt og politisk nivå Økonomistyring Kvalitetssikring Miljøsikring Kontrollrutiner

11 Ivaretakelse av prosjektansvar Prosjektansvaret og all rapportering skal ivaretas av kompetente prosjektansvarlige i. For å sikre tilstrekkelig kompetanse og ressurser til prosjektgjennomføringen kan prosjektledelse og annen bistand kjøpes eksternt.

12 Tidspress, politisk trykk Behov vs midler Tydelige nok roller? Ansvar internt Stort antall prosjekter Utfordringer Byggemarkedet Investerings program Involverer alle sektorer. Nye lover, forskrifter, krav Stort kompetanseområde LOA Usikkerhet mht realiseringstakt Politisk involvering mindre forutsigbarhet Begrenset tilgang til kompetente ressurser Driftskostnader vs investering

13 Vurdere risikoområder : Strategi og ledelse Organisering og bemanning Planlegging og gjennomføring Oppfølging og styring Eksterne forhold Risikoområder fra ROS analyse

14 Prosjektansvaret i tidlig fase Vurderinger på tvers av sektorer i kommunen Definere ambisjoner og rammer for prosjektet Analysere prosjektets risikoområder Vurdere gjennomførings- og kontraktsstrategi Forankre prosjektet (rammer og ambisjoner) administrativt og politisk

15 Prosjektansvaret ansvar for hele verdikjeden Planlegging av byggeprosjekt Gjennomføring av byggeprosjekt Forvaltning av eiendomsmassen Utvikling av eiendomsmassen Avhending og kjøp Kommunal sforvaltning

16 Et byggs levetid - i realiteten: Utvikle Bygge FDV Avvikle 3 5 år 60 år ++ Fokus på byggets faser?

17 Prosjektansvar - levetidskostnader -Beregnes kostnader i levetidsperspektiv? -Tett samarbeid med FDV for erfaring oppdatere bygghåndbok -Tverrfaglig kvalitetssikring ved milepæler -Nødvendig med godt beslutningsgrunnlag der kvaliteter, investeringsbehov og konsekvenser for driftsbudsjett belyses.

18 Prosjektansvar - anskaffelser -Omfattende regelverk og (tid-) krevende konkurranser -Stort fokus fra ledelse og omgivelser Klokt med samarbeid og mer standardiserte konkurransegrunnlag kommuner imellom

19 Prosjektansvar - miljø Kommunens klima- og miljømål Ny TEK og nye krav Nødvendig med tverrfaglig kunnskap og koordinering Prosjektets miljømål må fastsettes før prosjektering Bransjen trenger utvikling Byggherren må være pådriver

20 Prosjektansvaret ved gjennomføring Være premissgiver Kontraktsoppfølging Endringshåndtering Fokus på SHA ingen skader/ulykker Rette fokus på områder med stor risiko Være en profesjonell byggherre

21 For høye ambisjoner eller for lavt budsjett

22 Tverrfaglig koordinering?

23 SHA?

24 Gode løsninger?

25 Universell utforming?

26 Funksjonalitet?

27 Vedlikeholdsvennlig?

28

29 Prosesskart + Mål og krav til leveranse til hver fase Prosjektprosessen

30 Organisasjonsutvikling Bedriftskultur og arbeidsform skal utvikles til en effektiv byggherreorganisasjon med helhetlig ansvar for utvikling, budsjettering og strategiske vurderinger for byggeprosjekter.

31 Takk for oppmerksomheten