STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: B00 Arkivsaksnr: 2016/5525-2 Saksbehandler: Ann Kristin Geving Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår Kommunestyret Etablering av Oppvekstforum Nord-Trøndelag Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: skriver ikke under en partnerskapsavtale for etablering av Oppvekstforum Nord-Trøndelag. vil bidra til å videreutvikle et samarbeid med fylkeskommunen og også bidra til å styrke samarbeidet med andre kommuner for å nå felles mål. Vedlegg: Vedlegg: Avklaringer vedrørende Oppvekstforum Nord-Trøndelag Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Sammendrag: Saksopplysninger Oppvekstprogrammet i Nord-Trøndelag ble etablert i 2011. Grunnlaget for Oppvekstprogrammet ble gitt av Oppvekstkommisjonen, som var en kommisjon sammensatt av 41 medlemmer med ulike samfunnsroller. Mandatet til kommisjonen var å identifisere og formulere de viktigste utfordringene for oppvekstområdet i Nord-Trøndelag, bidra til offentlig debatt og foreslå tiltak. Kommisjonen ble opprettet på initiativ av Fylkesrådet i Nord-Trøndelag.
Oppvekstkommisjonen ønsket å få til et mer forpliktende samarbeid i hele oppvekstløpet, gjennom å etablere et program for oppvekst og utdanning i Nord-Trøndelag. Hovedmål: GJENNOMFØRING: Fylkets elever skal komme gjennom videregående skole med en anvendbar kompetanse, enten for å gå over i høyere utdanning, eller ut som dyktige arbeidsfolk. Man har etablert et verdifundament som baserer seg på følgende: Vi skal ha et læringsmiljø som har plass for alle, og som er preget av ambisjoner og forventninger. Det må gjøres strategiske og forpliktende tiltak for å styrke barn og unges grunnleggende ferdigheter i Nord-Trøndelag. Barn og unges helse er viktig for utvikling og læring. Det må være samordning av hele oppvekstløpet i Nord-Trøndelag slik at tiltakene kan settes inn på det tidspunkt de gjør størst nytte. Hovedinnsatsområdene for økt gjennomføring er: 1. Styrke grunnleggende ferdigheter 2. Sikre kvaliteten ved overganger 3. Styrke fag- og yrkesopplæringen i skole og bedrift 4. Sterkere læringsmiljø og styrket psykisk helse Oppvekstprogrammet har i løpet av sine fem første år, opparbeidet en portefølje av tiltak i samarbeid med FMNT, kommunene, høgskole/universitet og KS: TILTAK ANTALL DELTAKERE STJØRDAL KOMMUNES DELTAKELSE MERKNADER Program for barnehagemyndighet og skoleeier Forsterket skolehelsetjeneste 23 kommuner 11 videregående skoler Psykisk helse studium 400 lærere på studiet Stjørdal har hatt mange ansatte som har gjennomført studiet Daglig fysisk aktivitet i skole 32 skoler har ikke deltatt i satsingen gjennom OFNT
Gode vaner starter tidlig 100 barnehager 1 kommunal barnehage på Stjørdal Læringsledelse i alle fag 400 lærere på studiet har hatt mange ansatte som har gjennomført studiet SOL systematisk observasjon av lesing 13 kommuner, 33 skoler og 3 PPTkontor startet med SOL tidligere enn Oppvekstprogrammet har bidratt som ressurskommune for Oppvekstprogrammet Alle teller 50 deltakere på videreføring VOKAL 20 kommuner bruker verktøyet bruker VOKAL Barnehagematematikk 90 deltakere har ikke deltatt Læring av næring Psykisk helse i barnehage Verdal kommune og Verdal videregående skole Studiet starter høsten 2016 Stjørdal vil komme til å delta Nord-Trøndelag fylkeskommune har fram til nå, stått for finansieringen av Oppvekstprogrammet. Det er ikke aktuelt med en videreføring av finansieringen etter 2016. Det er fremmet forslag om at Oppvekstprogrammet skal erstattes av Oppvekstforum for Nord- Trøndelag, og at forumet skal eies og finansieres av kommunene og fylkeskommunen. Finansieringsmodellen går ut på at NTFK finansierer 50 % og at resten fordeles på kommunene etter prinsippet om 10 % lik fordeling og 90 % etter folketall. Fylkestinget har vedtatt å finansiere Oppvekstprogrammet med 50 % av de samlede utgiftene, begrenset oppad til 4,5 millioner kroner årlig i årene 2017-2019. Vedtaket betinges av at a) Kommunene i Nord-Trøndelag finansierer 50 % av de årlige utgiftene b) Finansiering fra kommunene er på minimum 1,7 millioner kroner årlig c) Minst 20 kommuner deltar i videreføringen av Oppvekstprogrammet d) Kommunene slutter seg til opprettelsen av Oppvekstforum Nord-Trøndelag senest 31.10.2016 e) Nord-Trøndelag fylkeskommune fortsetter med arbeidsgiveransvaret for den daglige ledelsen i Oppvekstprogrammet
Finansiering av den/de ansatte til å lede den daglige driften av Oppvekstprogrammet og de tiltak forumet eventuelt ønsker å videreføre fra dagens satsinger, og nye satsinger, er for Stjørdal beregnet til å bli kr 313 124,77. Det ble i juni 2016 lagt fram en politisk sak til behandling i kommunestyret, om å fatte et prinsippvedtak som støtter etableringen av Oppvekstforum Nord-Trøndelag. Kommunestyret vedtok den 17.06.2016: «mener ikke det er et tilstrekkelig grunnlag til allerede nå å forplikte seg gjennom et prinsippvedtak om oppvekstprogrammets framtid. Kommunen vil gi innspill til partnerskapsavtaleutkastet i utarbeidelsesfasen, og når dette foreligger foreta en fornyet politisk behandling, herunder i fagkomitéen». Vurdering Rådmannens vurdering er at det ikke bør etableres et Oppvekstforum Nord-Trøndelag med økonomiske forpliktelser nå. Oppvekstforum Nord-Trøndelag er ment til å sette klare og tydelige mål for oppvekstsektoren i fylket, og å sette strategiske hovedmål og operative delmål. Målene skal nås gjennom felles strategier og tiltak. Det er rådmannens vurdering at en etablering av et Oppvekstforum bør avvente, til etter gjennomført sammenslåing av fylkene Nord- og Sør-Trøndelag til ett Trøndelag fylke. Rådmannsutvalget i Nord-Trøndelag har satt ned en arbeidsgruppe som skulle identifisere, vurdere og foreslå fremtidige samarbeidsområder på skole- og barnehagefeltet når dagens Oppvekstprogram avsluttes. Disse vurderingene og foreslåtte samarbeidsområdene er ikke blitt forelagt rådmannen i Stjørdal, slik at det blir vanskelig å gjøre en lokal vurdering av om samarbeidsområdene er de som er mest aktuelle innsatsområder for Stjørdalsbarnehagene og Stjørdalsskolen og for oppvekstområdet i Værnesregionen. Oppvekstprogrammet i Nord-Trøndelag har gjennomført mange gode tiltak som har positive effekter ovenfor aktuelle målgrupper. Det vil etter rådmannens vurdering, være aktuelt å videreføre igangsatte tiltak som har ønsket effekt. Etter at rektorene på Stjørdal har drøftet etableringen av et oppvekstforum i Nord-Trøndelag og kommet med innspill til saken, så er det et uttrykt ønske om å videreføre bruk av verktøyet «systematisk observasjon av lesing SOL» og «Conexus Vokal», som er et verktøy som sporer elevprogresjon i grunnleggende ferdigheter og de forskjellige skolefagene. Elevenes utvikling over måneder og år er lett tilgjengelig, og gjør det enklere å sette opp læringsmål for elevene og foreldrene deres. Målene kan være kortsiktige eller mer eller mindre langsiktige, og kan vurderes regelmessig eller oppdateres basert på nye valg som tas av elev og lærer. Data blir organisert og presentert visuelt for å hjelpe lærere med å gruppere og engasjere elevene. Lærere får et overblikk over hele prosessen, og tilgang på lett tilgjengelig læringsinnhold fra den samme plattformen, så de kan tilpasse undervisningen etter individuelle behov hos elevene. Dermed får elevene det mest relevante innholdet i undervisningen, og det blir lettere å nå målene sine. Disse verktøyene har vært nyttige for skolene, og det er et samstemt ønske om bruke disse verktøyene i fortsettelsen, uavhengig av om Oppvekstforum Nord-Trøndelag etableres eller ikke. Det vil også være positivt å videreføre et samarbeid mellom kommunene og fylkeskommunen, om felles innsats mot felles mål. Dette samarbeidet kan videreføres og utvikles. Det kan også være naturlig å utvikle og forsterke regionalt samarbeid. har et fagråd for oppvekstområdet i Værnesregionen, som ble etablert på grunnlag interkommunalt samarbeid om PP-tjeneste og barneverntjeneste. I fagrådet for helse og fagrådet i oppvekst, har det vært viktig å se på hvordan vi kan jobbe for å forsterke og forbedre tverrfaglig og tverrsektoriell innsats, og sette inn innsatsen tidligst mulig for å jobbe mer forebyggende og mindre reparerende. Dette vil
være en prioritert oppgave i årene framover, og det vil være viktig å sette av nok ressurser til å lykkes i dette arbeidet.