Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 16.01.2013 3482/2013 2012/1926 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/15 Komite for plan, næring og miljø 07.03.2013 Bystyret 21.03.2013 Klage på vedtak - Detaljreguleringsplan for bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen Sammendrag Saken gjelder forberedende klagebehandling på Bystyrets vedtak 13.12.12, sak PS 12/208 av detaljreguleringsplan for bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen. Klager er Leif Nikolaisen, Lahaugen 2. Administrasjonen har vurdert klagen og anbefaler at den ikke tas til følge. Begrunnelsen er at det ikke er innkommet nye opplysninger i saken som tilsier endring av vedtaket. Det anbefales at saken oversendes til Fylkesmannen til avgjørelse. Side292
Saksopplysninger Bakgrunn Detaljreguleringsplan for bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen ble vedtatt av Bodø bystyre i møte 13.12.12 under PS 12/208. Hensikten med planen er å legge til rette for buss, gående og syklende på strekningen mellom Bjørnhaugen og Lahaugen. Denne bussforbindelsen er et prosjekt i Bypakken og i vedtatt handlingsplan for kollektivtrafikk. Dagens gang- og sykkelvei er ikke dimensjonert for å tåle busstrafikk og det må bygges ny veg på en strekning på ca. 270 m. For øvrig gjennomgangstrafikk vi traseen bli stengt med bom. Det skal tilrettelegges for en pendelrute der bussen skal snu ved Tverlandet skole. Klagen I klagen fra Leif Nikolaisen blir det blant annet påpekt at «for flere år siden ble det fra Fylkesmannens side ikke godkjent forslag om bussveg via Lahaugen med søknad fra Bodø kommune.» Pga. feil fra kommunens side måtte innkjørsel til Lahaugen 2 endres fra opprinnelig regulering. Huset står på leirgrunn og grunnet bruk av veien over tid, har klager måttet renovere/bygge nye støttemurer. Huset ligger 4 meter fra veien og lavt i terrenget i forhold til veien. Bakken er svært bratt og smal og er ikke beregnet for to møtende kjøretøy. Klager ser seg tjent med at bussvegen går runden rundt fra Bjørnhaugen og via øvre del av Gapsletta og ikke forbi huset hans. For øvrig vises til vedlagte klagebrev. Lovgrunnlag og behandling Klagen behandles i hht plan- og bygningslovens 1-9, som sier at forvaltningslovens bestemmelser for klage gjelder. Vedtak kan påklages av en part eller en annen med rettslig klageinteresse i saken. Fylkesmannen er klageinstans, mens forberedende klagebehandling gjøres av forvaltningsorganet som har fattet vedtaket. Vurderinger Klagen er fremsatt i rett tid, og klageren vurderes å ha rettslig klageinteresse i saken. Klagerens eiendom ligger utenfor planområdet, men vurderes likevel å ha rettslig klageinteresse i saken da bussen ved gjennomføring av planen vil kjøre forbi Lahaugen 2. Klagen tas derfor opp til behandling. Bodø kommune kjenner ikke til at det har vært utarbeidet et reguleringsplanforslag for bussveg via Lahaugen tidligere. Gjeldende reguleringsplan for Lahaugen 2 er reguleringsplan for Oddan (plan nr. 5010, vedtatt 28.10.77). Tilhørende plankart viser reguleringsformål kjøreveg med 9 meter bredde i Lahaugen (vei 105). Lengdeprofil vedlagt saksfremlegget viser mellom 1,8 og 10,5 % stigning på terrengnivået i dag. Gjennomsnittlig stigning på traseen er ca. 5 %, det vil si godt innenfor vegnormalens krav til vertikalkurvatur. Det er ikke skiltet forbud mot tunge kjøretøy i Lahaugen i dag, og åpning for buss vurderes ikke som en uakseptabel belastning for beboerne. Side293
Etter vanlig prosedyre har klager blitt tilskrevet både ved oppstart av planarbeid og ved offentlig ettersyn, men ingen innspill eller uttalelser er mottatt i løpet av planprosessen. Konklusjon og anbefaling Klagen anbefales ikke tatt til følge. Begrunnelsen er at det ikke er kommet inn nye opplysninger i saken som tilsier endring eller omgjøring av vedtaket. Det anbefales at saken oversendes til fylkesmannen til avgjørelse. Forslag til innstilling Bystyret finner ikke grunn å ta til følge klage fra Leif Nikolaisen på vedtak 13.12.12, sak PS 12/208, detaljreguleringsplan for bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen. Annelise Bolland byplansjef Rolf Kåre Jensen rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Saksbehandler: Kristin Aspelund Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Klagen 2 Saksfremlegg 3 Lengdeprofil Utrykte vedlegg: Ingen Side294
Side295 file://c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\325150.htm Side 1 av 1 27.02.2013 Fylkesmannen i Nordland Moloveien 10 Tverlandet 03/01/2013 8002 Bodø c/o Bodø Kommune Byplankontoret 8010 Bodø KLAGE PÅ VEDTAK OM DETALJREGULERINGSPLAN FOR BUSSVEG MELLOM BJØRNHAUGEN OG LAHAUGEN Deres dato: 18.12.2012, Løpenr. 74298/2012, Saksnr./ deres ref 2012/1926, arkivkode L12. Hei Kristin Det vises til nevnte brev fra dere om vedtak. For flere år siden ble det fra Fylkesmannens side ikke godkjent forslag om bussveg via Lahaugen med søknad fra Bodø Komune. I forbindelse med utbygging av Lahaugen boligfelt, ble det fra kommunens side gjort en feil med hht vei forbi vårt hus. Veien forbi vårt hus ble løftet med ca. 1 meter. Dette medførte at vi måtte endre innkjørsel til vår eiendom ut fra opprinnelig regulering. Vår nye innkjørsel ble derfor omregulert til søndre del av eiendommen. En beklagelse fra Bodø Kommune ble gitt med hht denne feilen og det ble gitt muntlig løfte om at framtidig trafikk forbi eiendommen kun skulle være av lette kjøretøy. Huset vårt står på leirgrunn. Dette medfører at tung trafikk forbi vårt hus forplantes som rystelser i huset. En kan også som en konsekvens av en økning i vekt på kjøretøy ikke se bort fra at et press på grunnmuren vil medføre sprekk, da det som tidligere nevnt ligger på grunn av leire. Grunnet bruk av veien over tid, har vi måttet renovere/ bygd 2 nye støttemurer mot selve Lahaugveien. ( nordlig retning ). En endring av tyngde på kjøretøy vil medføre et ytterligere press på blant annet vår støttemur. Det kan også nevnes at vårt hus kun står 4 meter fra denne veien. Det presiseres også at vårt hus ligger svært lavt i terrenget grunnet en økning i veihøyden i forhold til reguleringsplan. Det skal også nevnes at bakken er svært bratt og smal og er ikke beregnet for 2 møtende kjøretøy. Vi vil på bakgrunn av dette se oss mer tjent med at bussveien går runden rundt fra Bjørnhaugen og via øvre del av Gapsletta og ikke forbi vårt hus. Dette vil medføre en mindre belastning for vårt vedkommende og vil innebære en sikrere bussforbindelse. Med vennlig hilsen Leif Nikolaisen Lahaugen 2 8050 Tverlandet
Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 24.09.2012 56176/2012 2012/1926 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/81 Komite for plan, næring og miljø 22.11.2012 12/208 Bystyret 13.12.2012 Sluttbehandling av detaljreguleringsplan for bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen, Tverlandet Sammendrag Hensikten med planen er å legge til rette for buss, gående og syklende på strekningen mellom Bjørnhaugen og Lahaugen. Denne bussforbindelsen er et prosjekt i Bypakken og i vedtatt handlingsplan for kollektivtrafikk. Dagens gang- og sykkelvei er ikke dimensjonert for å tåle busstrafikk og det må bygges ny veg på en strekning på ca. 270 m. For øvrig gjennomgangstrafikk vil traseen bli stengt med bom. Det skal tilrettelegges for en pendelrute der bussen skal snu ved Tverlandet skole. Saksopplysninger Hensikten med planen er å legge til rette for buss, gående og syklende på strekningen mellom Bjørnhaugen og Lahaugen på Tverlandet. Dagens gang og sykkelvei er ikke dimensjonert for å tåle busstrafikk og det må bygges ny veg på en strekning på ca. 270 m. Planområdet er ca. 3,7 dekar. For øvrig gjennomgangstrafikk vil traseen bli stengt med bom. Det skal tilrettelegges for en pendelrute der bussen skal snu ved Tverlandet skole. Denne bussforbindelsen er et prosjekt i Bypakken og i vedtatt handlingsplan for kollektivtrafikk. Denne planen vil erstatte deler av plan nr. 5010, reguleringsplan for Oddan, vedtatt 28.10.77. Se kartskisse under. Side296
Byplansjefen vedtok å sende planforslaget ut til offentlig ettersyn og på høring i perioden 20.06.12 til 20.08.12. Det er i løpet av høringsperioden mottatt seks innspill til planen. Oppsummering og kommentarer til mottatte merknader: Eiendomskontoret, datert 25.06.12 Ingen merknader til planen. Sametinget, datert 05.07.12 Minner om tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom en under markinngrep skulle støte på fornminner, jfr. Kulturminneloven. Dette er ivaretatt i planbestemmelsens 1.3. Statens vegvesen Region Nord, datert 12.07.12 Ingen merknader til planen. Nordland fylkeskommune, datert 21.08.12 Planfaglig vurdering: Kan ikke se at dette tiltaket er i strid med regional politikk slik det blant annet fremkommer i fylkesplanenes arealpolitiske retningslinjer. Kulturminnefaglig uttalelse: Tilfreds med at tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt ved funn av gamle kulturspor under markarbeidet er omtalt i planbestemmelsenes 1.3. Bjørnhaugen velforening, 18.08.12 Bjørnhaugen velforening er meget kritisk til planforslaget; a. Mener at en etablering av busstrase fra Bjørnhaugen til Lahaugen vil endre trafikkbildet dramatisk for de som går daglig til barnehage og skole. Spesielt vil dagens trygge skolevei og vei til fritidstilbud rundt Tverlandet skole bli erstattet med en usikker asfaltert busstrase hvor buss vil kjøres hver time. b. En asfaltert busstrase vil hindre fri tilgang til marka gjennom å sperre mange stier og vil påvirke turmulighetene for mange tverlendinger. c. En 6 meter asfaltert vei, vil utsette barn og andres adkomst til rekreasjonsområdet i Havgulheia, Engmark barnehage, Tverlandet skole, Tverlandet svømmehall og kunstgressbanen for store trafikale utfordringer. Påpeker at om vinteren, med is på veien og dårlig sikt har ikke bussen noe å gjøre i områder hvor det ferdes barn, familier og andre. d. Bjørnhaugen er en innfallsport til Tverlandsmarka og Naustadmarka. Stiene fra området mellom Lahaugen/Bjørnhaugen knytter turgåere direkte inn i marka og stiene oppbygd gjennom «StiMuli» prosjektet. Dette vil i aller høyeste grad bli påvirket av busstraseen. e. Bjørnhaugen Vel har en fotballbane ved innkjøringen til Bjørnhaugen. Banen vil bli nærmeste nabo til busstraseen og komme før sperring og planlagt bygging av vei. g. I detaljreguleringsplanen er det kun beskrevet de 270 meterne som går fra Bjørnhaugen til Lahaugen. Det skrives ikke noe om strekningen Høgåsveien og inn i Bjørnhaugen. Innkjøringen i Bjørnhaugen er ikke dimensjonert for dette. Det samme gjelder strekningen gamle Rv17 og gjennom Lahaugen. En utvidelse av veien vil berøre mange boliger. Bodø kommune må gå i Side297
dialog med den enkelte huseier for å få enighet rundt den nye veien. En buss ned Lahaugen med dagens standard vil være et skrekkscenario med dramatiske konsekvenser som følge. h. Planforslaget beskriver ingen undersøkelser gjennomført i området. Flere spørsmål i saken: Hvor mange barn/unge benytter dagens grusvei til/fra skole og fritidsaktiviteter? Hvor mange familier blir berørt? Hvordan vil busstraseen påvirke grøntarealet og tilgangen til marka? Bjørnhaugen Velforening finner beslutningsgrunnlaget for etablering av busstrase mellom Bjørnhaugen og Lahaugen for svært mangelfull og mener det må foretas undersøkelser som bygger opp under planforslaget da denne traseen vil få dramatiske konsekvenser for skoleveien og vei til fritidstilbud for mange barn/unge. Busstraseen vil forstyrre dagens innfallsport til Tverlandsmarka. Velforeninga ber kommunen om å revurdere ideen om busstrase, gjennomføre undersøkelser og se på andre alternativer for å stimulere til økt bruk av kollektivtransport på Tverlandet. a Det er i dette planforslaget avsatt areal til fortau mellom Bjørnhaugen og Lahaugen for å ivareta de gående på denne strekningen. Veistruktur ved Tverlandet skole og snuplass for bussen tas ikke opp i denne planen. b Busstraseen vil ikke endre dagens atkomst til marka. c/d/e Se kommentar under punkt a og b. Bussforbindelsen i planforslaget er et prosjekt i Bypakken og vedtatt i handlingsplan for kollektivtrafikk. g Planforslaget beskriver den delen av traseen (gang- og sykkleveien) som krever endring i forhold til vedtatt reguleringsplan for Oddan. Alle berørte parter langs trassen har fått brev om høring og offentlig ettersyn. Ved behov for grunnerverv vil det bli tatt kontakt med den enkelte grunneier. h Bussforbindelsen i planforslaget er et prosjekt i Bypakken og vedtatt i handlingsplan for kollektivtrafikk. Tverlandet kommunedelsutvalg, datert 04.09.12 Viser til innspill ved varsel om oppstart og kommenterer at trasekart i høringsdokumentet fremstår som urealistisk i forhold til kjennskap til veitraseen og eiendommer. Øvre del av bakkeprofilen er brattere enn kartet viser. Kartet viser reguleringsplan for Oddan hvor foreslått busstrase er lagt inn. Vedlagt lengdeprofil viser mellom 1,8 og 10,5 % stigning på terrengnivået i dag. Gjennomsnittlig stigning på traseen er ca. 5 %, det vil si godt innenfor vegnormalens krav til vertikalkurvatur. Dumpa med 10,5 % stigning som ligger i området hvor veien må legges om, må fylles opp. Se vedlegg. Konklusjon og anbefaling Planforslaget anses å være godt nok gjennomarbeidet slik at detaljreguleringsplan for bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen med tilhørende bestemmelser kan vedtas. Side298
Forslag til innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen med plankart datert 19.06.12, tilhørende bestemmelser datert 19.06.12 og planbeskrivelse datert 18.06.12. Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 22.11.2012: Votering Innstillingen enstemmig tiltrådt. Innstilling fra komite for plan, næring og miljø Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen med plankart datert 19.06.12, tilhørende bestemmelser datert 19.06.12 og planbeskrivelse datert 18.06.12. Bystyrets behandling i møte den 13.12.2012: Votering Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen med plankart datert 19.06.12, tilhørende bestemmelser datert 19.06.12 og planbeskrivelse datert 18.06.12. Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: Kristin Aspelund Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik Brækkan Kommunaldirektør Side299
Trykte vedlegg: 1 Reguleringsplankart 19.06.12 2 Planbestemmelser bussveg mellom Bjørnhaugen og Lahaugen 3 Planbeskrivelse 4 Lengdeprofil Utrykte vedlegg: Mottatte merknader Side300
Side301