Overskrift linje Rv. 509 to Sømmevågen vest og flyplass- Forklarende Planprogram tittel for konsekvensutredning eller undertittel linje to RAPPORTA P P O R T Ve Sør-Rogaland g - o g t r a f i k k a v d e l i n g e n nr: xxxxxxxxxxx Region vest Sør-Rogaland Dato: 2009-10-01
FORORD Dette dokumentet er planprogram for konsekvensutredning av reguleringsplan for Rv. 509, kryss Sømmevågen vest og Flyplassveien i Sola Kommune. Planprogrammet skal ligge til grunn for utarbeidelse av konsekvensutredning etter plan og bygningsloven. Det er i tidligere planfase gjennomført et forprosjekt for valg av kryssløsning mellom Rv. 509 og Flyplassveien. Planprogrammet tar i stort sett for seg de tema som er belyst i forprosjektet. Konsekvensutredningen skal inkludere konsekvensene av valgt kryssløsning i tillegg til utvidelsene av Rv. 509 og Flyplassveien. Siden bare et planforslag skal konsekvensutredes vil dagens situasjon være referanse for konsekvensene. Planen innebærer utvidelse av Rv. 509 med kollektivfelter, nytt planfritt kryss mellom Rv. 509 og Flyplassveien, utvidelse av Flyplassveien med kollektivfelter og endringer av kryss og atkomstforhold langs Flyplassveien og i kryssområdet ved Rv. 509. I tillegg omfatter planen løsninger for gang- og sykkeltrafikk. Statens vegvesen Region vest er forslagsstiller og tiltakshaver for planarbeidet. Sola Kommune er ansvarlig planmyndighet. Det tas sikte på å fremme planen for førstegangsbehandling i april 2010. 1
2
INNHOLD Forord 1 Innhold 3 1 Innledning 4 2 Formålet med planarbeidet 5 3 Rammer og premisser avklart gjennom overordnet plan 6 4 Alternativ som vil bli vurdert 8 5 Problemstillinger / Utredningsbehov 10 3
1 INNLEDNING Rv. 509 mellom Sømmevågen/Flyplassveien og Fv. 409/E39 i Randaberg videreutvikles for å sikre god fremkommelighet for næringstrafikken. Denne delen av den såkalte Terminaltangenten skal knyttes til Solasplitten som forbinder stamveiene Rv. 509 og Ev. 39. Disse to prosjektene sammen med ny Rv. 44 Stangeland-Skjæveland er viktige deler av Transportkorridor vest. Målet med utbyggingen er å forbedre vegnettet mellom de viktigste terminalene for næringstrafikk, de viktigste terminalene er Risavika havn, Stavanger lufthavn, Godsterminal Ganddal, Offshorebasen i Dusavig og ferjeforbindelsen i Mekjarvik. I forbindelse med reguleringsplan for utvidelse av Rv. 509 og Flyplassveien til 4-felt og nytt planskilt kryss mellom de to veiene skal det utarbeides konsekvensutredning. Statens vegvesen engasjerte høsten 2007 Norconsult AS til å utarbeide forprosjekt for valg av trafikale løsninger for krysset Rv. 509/Flyplassveien og for utvidelsen av de to veiene. Forprosjektet ble ferdig høsten 2008. Oppstart av reguleringsplanarbeidet ble varslet i januar 2009. Det ble avholdt offentlig orienteringsmøte i Sola Kulturhus 16. februar 2009 og frist for merknader til planarbeidet var 2. mars 2009. Underveis i arbeidet med reguleringsplanen har det framkommet et formelt behov for konsekvensutredning i henhold til forskrift om konsekvensutredninger 3.1. Valgt kryssløsning fra forprosjektet skal være grunnlag for regulering og det skal utarbeides konsekvensutredning for prosjektet. Dette dokumentet er planprogram for konsekvensutredningen. Dette innebærer at det som fremgår av planprogrammet er det som kommer å utredes i konsekvensutredningen. Kartet viser planområdet markert med stiplet strek. 4
2 FORMÅLET MED PLANARBEIDET Formålet med prosjektet er beskrevet punktvis. Mål for prosjektet Det overordnede målet for prosjektet er å forbedre kapasiteten og framkommeligheten gjennom krysset og langs Rv. 509 og Flyplassveien. Delmål - Skape forutsetninger for økt andel kollektivreiser - Forbedret gang- og sykkeltilbud - Økt trafikksikkerhet på strekningen - Bevare naturverdien i omgivelsene gjennom å minimere terrenginngrep - Muliggjøre etappevis utbygging Forutsetninger - Rv 509 og Flyplassvegen skal være firefeltsveger (to felt pluss to kollektivfelter) - Flystripen skal ikke utvides nordover slik det fremgår i en del eldre planer. - Det skal lages plass for bybanen slik det fremgår av mulighetsstudie for bybanen, men bybanen skal ikke være del av denne planen (mindre justeringer i overgangen mot denne planen må påregnes) - Rv 509 fra eksisterende rundkjøring med Flyplassveien og nordøst, mot Risvika/Tananger, skal ha omtrent samme plassering som i dag. - Solasplitten blir bygd som foreslått i reguleringsplan. - Husmorsskolen skal så langt som mulig beholdes. - Flymuseet skal så langt som mulig kunne lede fly mellom sine lokaler og flyplassen - Det skal etableres tosidig gang-/sykkelveg langs Flyplassvegen og Rv. 509. - Det sikres mulighet for utrykning fra Lufthavnen på tvers av Rv. 509 og nordover. 5
3 RAMMER OG PREMISSER AVKLART GJENNOM OVERORDNET PLAN Her er referert til hvilke målsetninger i aktuelle overordnede planer som danner grunnlaget for utbyggingen av Sømmevågen Vest og Flyplassveien. Nasjonal transportplan 2010-19 Regional utvikling og et konkurransedyktig næringsliv krever målrettet satsing på tiltak som gir bedre fremkommelighet og bedre pålitelighet i transportsystemet. Havnene må utvikles til sentrale bindeledd i transportkjedene, og fremstå som effektive og attraktive for vareeiere og transportører ved å tilby helhetlige og markedstilpassede løsninger. Havnene må sikres god tilknytning til det landbaserte transportnettet. For å styrke samspillet mellom ulike transportformer med sikte på overføring av transport frå vei til sjø eller bane der det er grunnlag for det, vil regjeringen bruke store ressurser blant annet til utvidelse av terminaler, kryssingsspor, tiltak i farleder og i innseiling til enkelte stamnetthavner, samt bedre riksveitilknyttingen til slike havner og jernbaneterminaler. Bedre trafikksikkerheten på vei. Regjeringen vil styre mot et mål om at tallet på drepte eller hardt skadde i trafikken skal reduseres med minst en tredel innen 2020. Sikkerheten for de andre transportformene skal opprettholdes. Gjennom transportpolitikken blir det gjort viktige grep for å få ned utslippene, blant annet gjennom godsstrategien for jernbane, tiltak for å styrke sjøtransporten og tiltak for gående, syklende og kollektivtransport. Området på Nord-Jæren er et av landets sterkeste vekstområder. Prognosene for befolkningsutviklingen i Stavanger/Sandnes tyder på at befolkningsveksten vil skje svært raskt, noe som gir spesielle transportutfordringer. Næringslivet har de siste årene hatt sterk økonomisk vekst, noe som stiller store krav til framkommelighet på vegnettet og god kommunikasjon via flyplassen. Fylkesdelsplan for langsiktig byutvikling på Jæren 3.3.2 Det overordnede hovedvegnettet dvs stamvegen E39 med tilknytninger mot viktige terminaler havner, godsterminal og flyplass), og Rv44 fra Stangeland og sørover på Jæren skal utvikles med god fremkommelighet for næringstrafikk. 5.7.2 Risavikaområdet som regional havn er et betydelig regionalt arbeidsplassområde, som skal videreutvikles som nærings- og industriområde. 5.7.3 Sentralsykehuset i Rogaland (SiR), Universitetsområdet i Stavanger og Stavanger Lufthavn Sola er regionale målpunkter som skal videreutvikles med arbeidsplass og publikumsintensive funksjoner. Transportplan for Jæren - revidert handlingsplan 2005-2015 5.8 Godsterminaler Ny godsterminal for jernbanen er vedtatt bygd ut i Ganddal. Flytting av godsterminalene fra Stavanger og Sandnes sentrum vil frigjøre sentrumsarealer til byutvikling og frigjøre sporkapasitet til passasjertrafikk. Det er også vedtatt regionalt at Risavika havn skal utvikles som ei intermodal knutepunktshavn for Vestlandet. Etablering av godsterminal og knutepunktshavn forutsetter 6
imidlertid at det sikres funksjonell hovedvegtilknytning. Ny rv. 44 Stangeland-Skjæveland, Rv. 510 Solasplitten og Rv. 509/Rv. 510 Terminaltangenten er sentrale prosjekter i så henseende. 7
4 ALTERNATIV SOM VIL BLI VURDERT Planen gjelder Rv. 509 på strekningen fra Solasplittten til reguleringsplan ved Sola skole samt Flyplassveien frem til rundkjøring med Sola skole. Det er bare et hovedalternativ som skal vurderes mot dagens situasjon. Alternativet er utredet og valgt i tidligere planfase/forprosjekt. Kartet viser planområdet markert med stiplet strek. Forprosjektet konkluderer med at beste alternativet for kryssløsning mellom Rv. 509 og Flyplassveien er et tradisjonelt trompetkryss hvor flyplassvegen krysser Rv. 509 i bro. Rampene på nordsiden av krysset er speilvendt i forhold til normalt (avkjøringsrampe i innerkurven) for å legge bedre til rette for utrykning fra lufthavnen og nordover. Flyplassveien får i alternativet færre avkjørsler/kryss og disse samles i to større rundkjøringer, en ved gamle Braathens og en helt i syd ved innkjøringen til flyplassområdet. 8
I arbeidet med forprosjektet ble de fleste av temaene som er aktuelle i en konsekvensutredning gjennomgått for å sammenligne de ulike alternativene for kryssløsningen og flyplassvegen mot hverandre. Den endelige konsekvensutredningen vil være en ennå mer detaljert vurdering av det anbefalte alternativet sammenlignet med dagens situasjon, 0-alternativet. Målet med konsekvensutredningen vil være å i størst mulig grad å avdekke vesentlige konsekvenser av valgt alternativ før arealene reguleres. Ulike interesser og mulige konflikter skal avklares og faglige vurderinger skal legges til grunn. 9
5 PROBLEMSTILLINGER / UTREDNINGSBEHOV Kapasitet og fremkommelighet I dag er vegnettet rundt Sømmevågen overbelastet. Det er tidligere gjort tiltak med blant annet filterfelt i rundkjøringene for å endre prioriteringen av trafikk sånn at trafikk til og fra flyplassen fikk prioritet gjennom systemet. Trafikk fra Sola sentrum og fra Tananger/Risavika har betydelige køproblemer i dagens situasjon Det overordnede målet for prosjektet er å forbedre kapasiteten og framkommeligheten gjennom krysset og langs Rv. 509 og Flyplassveien. Redusert reisetid/transportkostnad for både person- og godstrafikk er avgjørende for prosjektet. Konsekvensene av utbyggingen med hensyn på trafikkavvikling for alle trafikantgrupper skal utredes. Kollektivtrafikken bør ha mest mulig uhindret fremføring. Adkomstforhold Planen vil ha konsekvenser på atkomstforholdene langs Flyplassvegen og i kryssområdet med Rv. 509. Planenes virkninger på atkomstforholdene for eksisterende boliger, bedrifter, gårdsbruk og for flymuseet skal utredes. Konsekvenser for lufthavnen, flyplassen og utrykning Lufthavnen har en rekke viktige kriterier for å kunne drive virksomheten sin. De har krav til høydebegrensinger nær rullebanene, krav til fremkommelighet for utrykningskjøretøy etc. Prosjektets konsekvenser mht. lufthavnen skal utredes. Konsekvenser for evt. bybane til Flyplass og videre nordover mot Risavika Regionale og kommunale myndigheter jobber med å planlegge bybane på Nord-Jæren. I planene for en fremtidig bybane vil lufthavnen være et sentralt mål-/knutepunkt. Bybanen vil kanskje kunne bli den mest tids- og kostnadseffektive adkomst til lufthavnen fra hele storbyområdet og stasjonsbyene på Jæren. Prosjektets konsekvenser for bybanen skal utredes. Naturmiljø og friluftsliv Sømmevågen er i følge tidligere utredninger rangert som et spesielt viktig område som beiteplass for andefugl og har funksjon som raste- og yngleområde for annen sjøfugl. Konflikten mellom det viktige naturmiljøet og konsekvensene av anbefalt veiutbygging skal utredes. Utbyggingens forhold til planlagt tursti rundt Hafrsfjord skal utredes. Nærmiljø, støy Arealene rundt flyplassen er støyutsatt og støy vil alltid være en konflikt mellom lufthavnen og hensynet til nærmiljøet. Utbygging av vegnettet, høyere hastighet på trafikken, endring i linjeføring osv. vil påvirke støynivået. Det skal utredes hvilke tilpasninger som kan gjøres for å redusere støyulempene. Landbruk En del av arealene som vil gå med til utvidelse av vegen er dyrket mark. Planenes konsekvenser for landbruket skal utredes. Trafikksikkerhet Det skal gjøres vurderinger av de trafikale løsningene med hensyn på trafikksikkerhet. 10
Spesialtransport Risavika Utbyggingen av krysset i Sømmevågen må ikke medføre unødige restriksjoner på muligheten for spesialtransport mellom Risavika Havn og andre viktige målpunkter for næringslivet som Forus og Ganddal godsterminal. Problemstillinger mht. spesialtransport, for eksempel høyde på bro over Rv. 509 skal utredes. Landskapsbilde Landskapseffekter av prosjektet skal utredes. For eksempel effektene av fyllinger, bro, underganger osv. Kulturmiljø og kulturminner Innenfor planområdet er det registrert kulturminner. Det skal bli satt opp en oversikt over konsekvensene for kulturmiljøer og kulturminner. Risiko og sårbarhetsanalyse Det skal lages en overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse for prosjektet. 11
Statens vegvesen Region vest Askedalen 4 N - 6863 Leikanger Tlf. (+47) 815 44 010 E-post: firmapost-vest@vegvesen.no ISSN