FORSLAG OM OPPSTART AV AREALPLANLEGGING

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Plan- og bygningsetaten Fagnotat Saksnr.: Emnekode: Saksbeh.: Til: Fra: Dato: /6 ESARK 5121 KADA Byrådsavdeling for byutvikling Plan- og bygningsetaten FORSLAG OM OPPSTART AV AREALPLANLEGGING Offentlig detaljreguleringsplan. Ytrebygda og Fana, Rv 580/E39 Skeie - Rådal, sykkelstamveg, arealplan-id Hva saken gjelder Saken gjelder oppstart planarbeid for Rv 580/E39, sykkelstamveg Skeie Rådal. Prosjektet ble lansert i Nasjonal Transportplan og skal finansieres ved hjelp av statlige programområdemidler. I handlingsprogrammet for Miljøløftet ligger strekningen inne som prosjekt nr. 11, og prioriteres med totalt 126 mill. NOK fra og med Planområdet er vist på figuren nedenfor, plangrensen er foreløpig og vil bli endret når det foreligger et mer detaljert planforslag. I planprosessen skal man vurdere alternative traseer. Figur 1: Planområdet Side 1 av 8

2 Forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-3 og 12-8 startes det opp reguleringsplanarbeid for sykkelstamveg Rv 580/E39 Skeie Rådal, arealplan ID i samsvar med kartangivelse i vedlegg A. Karin Davanger - prosjektleder Laila Nesse Rosseland - seksjonsleder Petter Wiberg - avdelingsleder Mette Svanes - etatsdirektør Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. VEDLEGG: A. Forslag til planavgrensning B. Notat fra SVV vedrørende forskrift om Konsekvensutredning C. Notat fra SVV datert Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Side 2 av 8

3 SAKSUTREDNING 1 Nøkkelopplysninger Bydel Gårdsnavn (adresse i sentrum) Gårdsnummer/bruksnummer Gjeldende planstatus Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Planområdets areal i daa Hovedformål Andre aktuelle arealformål Aktuell arealutnyttelse Aktuelle problemstillinger Konsekvensutredningsplikt Fana/Ytrebygda Rådalen Gnr 119 bnr 19 m.fl. Delvis regulert Statens vegvesen, Thon eiendom m.fl. Ikke avklart Gang- og sykkelveg samferdsel - kollektiv Trasevalg gang- og sykkelveg, standardvalg, aktuelle konsekvenser landskap, kulturmiljø, eiendomsinngrep, riggog anleggsregulering m.m. Nei 2 Bakgrunn og målsetting Det skal etableres en sykkeltrase med høy standard fra Bergen sør mot sentrum. Strekningen fra Flesland til kryss med Kokstadvegen er ferdig utbygget. Herfra foreligger det reguleringsplaner for ferdiggjøring av Ringveg vest, Sandslikrysset og Rådalskrysset. I de to sistnevnte planene er det regulert inn løsninger som sikrer tilfredsstillende standard. Reguleringsplanen for Ringveg vest viser kun en 3 m bred gang- og sykkelveg og må endres. Fra Rådalen til sentrum pågår det reguleringsplanarbeid for flere delstrekninger. Foreliggende planarbeid gjelder Rv 580/E39, sykkelstamveg Skeie Rådal. Prosjektet ble lansert i Nasjonal Transportplan og skal finansieres ved hjelp av statlige programområdemidler. I handlingsprogrammet for Miljøløftet ligger strekningen inne som prosjekt nr. 11, og prioriteres med totalt 126 mill. NOK fra og med Handlingsprogrammet revideres årlig. Statens vegvesen er tiltakshaver. I henhold til Statens vegvesen sine normaler skal sykkelstamvegen legge til rette for adskilt løsning for gående og syklende og tilstrebe tilrettelegging for uhindret fremkommelighet og høy gjennomsnittsfart for syklister. Som for andre delstrekninger av sykkelstamvegen som nå er under regulering, er hovedprinsippet en 3,5m bred sykkelveg med 2,5 m bredt fortau så langt det lar seg gjøre. Kryss skal i størst mulig grad saneres og utbedres, og man tilstreber planfri kryssing mellom gang- og sykkelveg og bilveg. 3 Forslag til planavgrensning Planavgrensingen er vist på figuren nedenfor. Grensen er foreløpig og vil bli endret når det foreligger et mer detaljert planforslag. Innenfor det foreløpige planområdet skal man vurdere alternative gang- og sykkelvegtraseer samt oppgradering av kollektivholdeplassene. I tillegg må det avsettes nødvendig areal til rigg og anleggsdrift. Side 3 av 8

4 Figur 2: Planavgrensing 4 Overordnede planer og føringer Bergen kommune har vedtatt sykkelstrategi for Bergen for perioden Målsettingen for Bergen er at sykkelandelen skal stige til 10% av totaltrafikken. Sykkelandelen er i dag ca. 3%. Sykkelstamvegen mellom Skeie og Rådal sentrum ble lansert i Nasjonal Transportplan og skal finansieres ved hjelp av statlige programområdemidler. I handlingsprogrammet for Miljøløftet ligger strekningen inne som prosjekt nr. 11, og prioriteres med totalt 126 mill. NOK fra og med 2022 Reguleringsplaner Figur 3 viser tilgrensende reguleringsplaner. Flere av disse vil bli berørt og må endres. Dette vil bli vurdert nærmere i det videre planarbeidet. Side 4 av 8

5 Figur 3: Reguleringsplaner i området Side 5 av 8

6 Figur 4: Reguleringsplan Rådal sentrum/lagunen I 2015 ble det vedtatt en reguleringsplan for Rådal sentrum/lagunen. Denne planen viser en gang- og sykkelvegløsning langs lokalvegsystemet gjennom det nye senterområdet, med kobling nordover mot trase langs Apeltunvatnet og sør-østover mot Osbanen. Mot Fleslaland er traseen lagt på en ny bro over Fanavegen og Grimseidvegen. I reguleringsbestemmelsene 11.3 er det gitt rom for at søndre del av gang- og sykkelvegen (langs regulert park o_p) midlertidig kan flyttes til østsiden av parken, frem til permanent park etableres i samsvar med vedtatt plan. Det pågår for øyeblikket et planarbeid for en slik løsning, der man i forbindelse med inngåtte utbyggingsavtaler foreslår en midlertidig trase som knyttes opp mot den gamle Osbanelinjen. Figur 5: Reguleringsplan Rådalskrysset Vedtatt reguleringsplan for Rådalskrysset (2012) viser en løsning der gang- og sykkelvegen er lagt på sørsiden av Flyplassvegen. Side 6 av 8

7 5 Planprosessen Bergen kommune melder nå oppstart av arbeidet med en offentlig reguleringsplan. Dette er den innledende fasen av planarbeidet, og det er her muligheten for å påvirke planinnholdet er størst. Fagetaten oppfordrer alle som har synspunkter og innspill i saken om å melde dette skriftlig til kommunen. Når det foreligger et planforslag vil det bli lagt ut på en formell offentlig høring, som er den neste hovedfasen i planprosessen. Alle berørte parter vil bli tilskrevet. Merknadene fra høringen vil bli bearbeidet og oppsummert, og eventuelle endringer innarbeides i planen som så går til politisk sluttbehandling. Etter bystyrets behandling vil berørte parter på nytt bli tilskrevet med informasjon om vedtak og klageadgang. Det kan påregnes at planprosessen vil ta ca. 1,5 år fra oppstartmelding til vedtatt plan, dersom det ikke oppstår uforutsette utfordringer. Saksgangen kan følges på kommunens nettsider: Statens vegvesen har gjort en vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning (vedlegg B), og konkluderer med at prosjektet ikke utløser krav om KU. Plan- og bygningsetaten er enig i dette. 6 Beskrivelse av planområdet - eksisterende situasjon Standarden på tilbudet for gående og syklende i området er i dag varierende. Det eksisterer en gang- og sykkelveg på sørsiden av Flyplassvegen på strekningen mellom Fanavegen og Siljustølvegen. Videre vestover mot Skeie er det gang- og sykkelveg på begge sider av Flyplassvegen. Vest for Skeie er det kun gang- og sykkelveg på nordsiden av Flyplassvegen. Langs Fanavegen er det gang- og sykkelveg på vestsiden av vegen mellom Flyplassvegen og Lagunevegen. I tillegg er det fortau på østsiden av Fanavegen på samme strekning. Figur 6: Oversiktskart Side 7 av 8

8 7 Utredningsbehov Statens vegvesen anbefaler at sykkelstamvegen på strekningen skal gå på nordsiden av Flyplassvegen, videre i ny bro over Fanavegen og langs Osbanen (vist med rød og grønn strek på figuren nedenfor). De har utarbeidet et notat som underbygger denne anbefalingen, vedlegg C. Blå strek viser løsningen som er regulert i reguleringsplanen for Rådalskrysset. Figur 8: Anbefalt trase SVV Plan- og bygningsetaten viser til at det foreligger en vedtatt reguleringsplan for sykkelstamveg for den den nordligste strekningen, der traseen er lagt gjennom sentrumsområdet i Rådalen. Denne traseen vil medføre at sykkeltrafikken i større grad må tilpasses et trafikkmønster der hastigheten på sykkeltrafikken må være lavere. Vår vurdering er at begge alternativene må utredes i det videre arbeid, og at endelig valg av løsning må skje når konsekvensene er nærmere belyst. Følgende konsekvenser skal utredes i det videre arbeid: Kostnader Støy Trafikksikkerhet Universell utforming I tillegg vil det bli gjennomført en vurdering av IKKE-prissatte konsekvenser, i tråd med Statens vegvesen sin håndbok V 712 Konsekvensanalyser og Bergen kommune sin Veileder for kulturminnedokumentasjon (2015). Kulturmiljø Landskapsbilde Naturmiljø Naturressurser Friluftsliv/by- og bygdeliv Side 8 av 8