Bakgrunn, formål og overordnede planer og føringer

Transkript

1 Reguleringsplan for Rv. 580/E39 Flyplassvegen, Sykkelstamveg Delstrekning 1, Skeie Rådal. Innledende vurderinger og forberedelser til oppstartsmøte med Bergen kommune Dato: Prosjekteigar: Statens Vegvesen Region Vest Kontaktperson: Eivind Kvarekvål Statens Vegvesen skal i gang med planarbeid for rv. 580/E39 Flyplassvegen, Sykkelstamveg Delstrekning 1, Skeie Rådal. Vi ber om oppstartsmøte med Bergen kommune i forhold til det forestående planarbeidet. Bydel Fana/Ytrebygda Gårdsnavn (adresse i sentrum) Rv. 580/E39 Flyplassvegen Gårdsnummer/bruksnummer - Gjeldende planstatus Aktuell delstrekning er i hovedsak uregulert Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Planområdets areal i daa Hovedformål Andre aktuelle arealformål Aktuell arealutnyttelse Aktuelle problemstillinger Konsekvensutredningsplikt SVV, Bergen kommune, Thon eiendom Kommer senere Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Samferdsel Trafikksikkerhet, universell utforming, standardvalg, tilpasning mot eksisterende forhold, rigg og anleggsregulering, avklaringer mot eksisterende private og offentlige planer i området. Nei. Se egen dokumentasjon med KU-vurdering. Bakgrunn, formål og overordnede planer og føringer Rv. 580/E39 Flyplassvegen, Sykkelstamveg Skeie Rådal er delstrekning 1 av den nye sykkelstamvegen som skal gå fra Bergen sør mot sentrum. Den nye sykkelstamvegen fra Bergen sør mot sentrum ble lansert i Nasjonal Transportplan , og skal finansieres ved hjelp av statlige programområdemidler. I handlingsprogrammet for Miljøløftet ligger strekningen 1

2 Skeie Rådal inne som prosjekt nr. 11, og prioriteres med totalt 126 millioner NOK fra og med Det legges opp til årlig revisjon av handlingsprogrammet. Målet er på lang sikt å bygge ut slike sykkelstamveger langs hovedinnfartsårene både fra sør, fra nord og fra vest inn til Bergen sentrum. Sykkelstamvegen skal legge til rette for adskilt løsning for gående og syklende, og tilstrebe tilrettelegging for uhindret fremkommelighet og høy gjennomsnittsfart for syklister. Som for andre delstrekninger av sykkelstamvegen som nå er under regulering, er hovedprinsippet som skal ligge til grunn for også delstrekning 1 en 3,5m bred sykkelveg med 2,5 m bredt fortau så langt det lar seg gjøre. Samfunnsmål og effektmål for det bygde prosjektet Samfunnsmål: Økt trafikksikkerhet for alle trafikanter Økt antall gående og syklende Økt fremkommelighet for kollektivtrafikken Økt fremkommelighet for syklister Effektmål for prosjektet: Separert tilbud for gående og syklende på strekningen med tilkoblinger inkl. tilrettelegging av nødvendige krysningspunkter Kryss skal i størst mulig grad saneres eller utbedres Kollektivholdeplasser på strekningen skal oppgraderes og tilfredsstille universell utforming Nødvendig vegutbedring som gir bedre standard fremkommelighet for buss Resultatmål (for denne prosjektfasen) Resultatmålet for nåværende prosjektfase er ferdig godkjent for strekningen innenfor angitte rammer med hensyn til økonomi og fremdrift. Prosjektet består av Rv. 580/E39 hp 4 ca. m Hp 5 m 989 med tilkobling mot Rådal sentrum/lagunen og mot fv. 546 Fanavegen. Samtidig må en se på koblinger mot øvrig internt GSnett jf. gjeldende regulert situasjon i området. Sykkelstamvegen skal legge til rette for adskilt løsning for gående og syklende, og tilstrebe tilrettelegging for uhindret fremkommelighet og høy gjennomsnittsfart for syklister. Som for andre delstrekninger av sykkelstamvegen som nå er under regulering, er hovedprinsippet som skal ligge til grunn for også delstrekning 1 en 3,5m bred sykkelveg med 2,5 m bredt fortau så langt det lar seg gjøre. 2

3 planer PlanID Plannavn YTREBYGDA. GNR 119 BNR 33 OG 118. RÅ. MINDRE VESENTLIG ENDRING FELT B20. AVKJØRSEL FANA. GNR 119 BNR 9 M.FL.. RÅDAL NORD. ENDRING YTREBYGDA. GNR 119 BNR 30. RÅ YTREBYGDA. GNR 119 BNR RÅ. DEL AV FANA STADION YTREBYGDA. GNR 119 BNR 3. GRØNSTØLEN BOLIGOMRÅDE YTREBYGDA. GNR 119 BNR 5, 148 M.FL., VESTRE RÅ plan plan Overordnet plan YTREBYGDA. GNR 119 BNR 148 M.FL.. VESTRE RÅ YTREBYGDA. GNR 119 BNR 148 OG 586. VESTRE RÅ. MINDRE REGULERINGSENDRING YTREBYGDA/FANA. GNR 119 M.FL.. ENDRING AV REGULERINGSPLAN E 39/RV 580 RÅDAL - SØRÅS FANA/YTREBYGDA. GNR RÅDAL SENTRUM/LAGUNEN. Områderegulering BERGEN. KOMMUNEPLANENS AREALDEL Planarbeidet for sykkelstamvegen vil delvis erstatte mindre deler av direkte tilgrensende planer, blant annet ytterkant av gjeldende områderegulering for Rådal sentrum/lagunen (mot sørvest). Planen skal sikre både midlertidig og permanent arealbeslag for å muliggjøre god anleggsteknisk gjennomføring. Berørte parter vil bli varslet spesielt. Situasjon i dag Standard Tilbudet for gående og syklende på strekningen er varierende og består av gang- og sykkelveg på sørsiden av rv. 580/E39 Flyplassvegen mellom Fanavegen og Siljustølvegen. Videre vestover mot Skeie er det gang- og sykkelveg på begge sider av Flyplassvegen. Vest for Skeie er det kun gang- og sykkelveg på nordsiden av Flyplassvegen. Langs Fanavegen er det gang- og sykkelveg 3

4 på vestsiden av vegen mellom Flyplassvegen og Lagunevegen. I tillegg er det fortau på østsiden av Fanavegen på samme strekning. Gang- og sykkeltilbudet i området har i dag varierende bredde og kvalitet. 1 Gang- og sykkelveg kryssing av Fanavegen 2 Gang- og sykkelveg med setningsskader bak XXL 4

5 Trafikkmengder Dagens trafikkmengder i området (2017-tall) Kollektivstatus Dagens kollektivholdeplasser i området Planarbeidet for Sykkelstamveg Skeie Rådal vil i utgangspunktet kun berøre eksisterende holdeplass på Flyplassvegen like vest for rundkjøringen ved Råtjørna. 5

6 Eiendomsforhold, eiendomsgrenser, matrikkelrettigheter, m.m. Datagrunnlag i forbindelse med planarbeidet blir hentet fra GISLine hos Statens vegvesen, som er koblet til eiendomsmatrikkelen. Her er også eiendomsgrenser avmerket. Matrikkelrettigheter og eiendomsforhold vil bli vurdert i nødvendig grad. Reguleringsplanen vil gi grunnlag for nødvendig areal til grunnerverv for statens vegvesenet i forbindelse med prosjektet. Målpunkt i det forestående planarbeidet Øst for Laguneparken skal det bygges ny GS-veg i forbindelse med områdeplanen for Rådal sentrum/lagunen. Denne vil gå langs vestsiden av Apeltunvannet. Planen er at den nye sykkelstamvegen sin delstrekning 1 fra Skeie til Rådal skal kobles sammen med denne ved sørvestsiden av Apeltunvannet (Målpunkt 1). Videre mot sentrum (nordøstover) derfra skal sykkelstamvegen kobles mot delstrekning 2: E39 Sykkelstamveg Nesttun Skjold. Mot vest skal sykkelstamvegen kobles mot GS-veg langs Flyplassvegen under bygging i henhold til for E39/Rv. 580 Rådal Sørås (Målpunkt 2). Innledende alternativvurderinger / traséanbefaling for planarbeidet Statens vegvesen sin innledende vurdering er at det er nødvendig at sykkelstamvegens delstrekning 1 går på sørsiden av Laguneparken. Dette grunnet målpunkt på sørvestsiden av Apeltunvannet og i tillegg prosjektets overordnede mål om at sykkelstamvegen skal legge til rette for adskilt løsning for gående og syklende, og tilstrebe tilrettelegging for uhindret fremkommelighet og høy gjennomsnittsfart for syklister. Prosjektet har derfor ikke andre alternativer på strekningen mellom Apeltunvannet og Fanavegen enn utvidelse av eksisterende GS-veg, jf. grønn linje på kartutsnittet på neste side. Dette er delvis overlappende og i tråd med allerede regulert en GS-trasé med tofelts sykkelveg med fortau langs søndre plangrense for områderegulering av Rådal sentrum/lagunen. 6

7 Utklipp GS-veger regulert i områderegulering for Rådal sentrum/lagunen Det er i tillegg regulert ytterligere GS-nett innenfor områdereguleringen for Rådal sentrum/lagunen. Disse vil ikke bli erstattet av foreliggende planarbeid, men vil i fremtiden være et godt supplement til sykkelstamvegens Delstrekning 1 forbi dette området. Videre vestover innenfor tiltaksområdet for Skeie - Rådal kan en se for seg to ulike alternativer ved Flyplassvegen: 7

8 Alt 1(rød linje): Kryssing av Flyplassvegen ved eksisterende gangbru over Flyplassvegen. Videre vestover går alternativet på nordsiden parallelt med Flyplassvegen frem til sammenkobling med sykkelveg som er under bygging etter E39/rv. 580 Rådal Sørås. Alt 2(blå linje): Ombygging av eksisterende GS- veg parallelt med Flyplassvegen på sørsiden frem til området for planlagt ny brukryssing ved Rå park/kryssing Siljustølvegen - Flyplassvegen. Sykkelstamvegen skal mot vest kobles sammen med sykkelveg som er under bygging etter E39/rv. 580 Rådal Sørås. Silingsvurdering Vekting av alternativ ift måloppnåelse* (grønn=best måloppnåelse, rød=dårligst måloppnåelse): Mål Alternativ 1 Alternativ 2 Trafikksikkerhet Størst potensiale for forbedring. Mer nærføring til eksisterende forhold, og høyere grad av Fremkommelighet sykelister Separert tilbud og tilkoblinger Bedre linjeføring og mindre grad av systemskifte. Gjennomgående separat tilbud. Sanering kryss og Likt i begge alternativ avkjørsler Oppgradering av Forbedring kollektivholdeplasser Vegstandard, Forbedring fremkommelighet for buss * se prosjektets mål på side 2 konfliktnivå. Større grad av systemskifte og høydeforskjell. Kryssing i plan av traffikert veg ved Siljustølvegen. Likt i begge alternativ Forbedring Forbedring Anbefaling Alternativ 1 med bygging av sykkelstamveg på nordsiden av Flyplassvegen kommer best ut ift. måloppnåelse. Det anbefales derfor å starte opp arbeid for traséalternativ 1 (rød linje) kombinert med oppgradering av allerede regulert GS-trasé på sørsiden av Laguneparken jf. områdereguleringen for Rådal sentrum / Lagunen (grønn linje). 8

9 Anbefalt trasé for Rv.580/E39 Flyplassvegen, sykkelstamveg Delstrekning 1 Skeie Rådal. Anbefalt trasé sitt forhold til tilgrensende planer Kartutsnitt, foreslått traséprinsipp for regulering av sykkelstamveg Delstrekning 1 Skeie - Rådal, ift. gjeldende er i området rundt Lagunen. 9

10 Planprosessen Reguleringsplan for rv. 580/E39 Flyplassvegen, Sykkelstamveg Skeie Rådal vil utarbeides som en offentlig plan i samarbeid mellom Bergen kommune og Statens vegvesen. Andre aktuelle instanser vil og inviteres med i planarbeidet, underveis og etter behov. Planarbeidet vil legge opp til høy grad av medvirkning både fra offentlige instanser og fra private berørte grunneiere. Sykkelstamvegens Delstrekning 1 skal planlegges i henhold til dagens normkrav (N100) og retningslinjer for planlegging av sykkelekspressveger med sammenhengende og separert tilbud for gående og syklende. Det skal legges til rette for separat sykkelveg med fortau. Som en del av arbeidet skal eventuelle berørte avkjørsler og kollektivholdeplasser reguleres i henhold til dagens standard med nødvendig tilpasning til eksisterende forhold. I arbeidet skal det sikres brukryssing for gående og syklende over Rv. 580/E39 Flyplassvegen, fv. 172 Grimseidvegen og fv. 546 Fanavegen. Spesielle utredningsbehov Grunnforhold Statens vegvesen skal tidlig i prosessen gjennomføre grunnundersøkelser. Resultatene fra grunnundersøkelsene vil presenteres i en egen geoteknisk fagrapport og vil kunne gi føringer for nødvendige justeringer av trasé for sykkelstamvegens Delstrekning 1 i planarbeidet. Kulturminner Bergen kommune har retningslinjer for at byutvikling og arealplanlegging skal skje i tråd med historiske tradisjoner og eksisterende kvaliteter. Kommunen setter krav om dokumentasjon av kulturminnemiljø og -strukturer i forbindelse med alle plansaker, både offentlige og private planer. Det må utarbeides en fagutredning for kulturminner og kulturmiljø, i tråd med Bergen kommune sin Veileder for kulturminnedokumentasjon (2015). Fagutredningen bør utarbeides tidlig i prosjektet og skal foreta relevante anbefalinger de beslutninger som skal tas i den videre planprosessen. Det forutsettes tett samarbeid med kulturminnemyndigheten. Utredning av andre nødvendige fagtema vil inngå i planarbeidet, og utredningsomfang og detaljeringsgrad vil avtales med planmyndigheten så tidlig som mulig i prosessen. I tillegg blir det viktig at planarbeidet belyser det planlagte tiltaket sin virkning på støy, landskapsbilde, naturmiljø, naturressurser og friluftsliv/by- og bygdeliv (tidligere kjent som fagtema nærmiljø). Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredninger Statens vegvesen har egne rutiner for vurdering av våre planarbeid sitt forhold til Forskrift om konsekvensutredninger. Innledende vurdering fra Statens vegvesen sin side er at det forestående planarbeidet ikke faller inn under forskriftens bestemmelser, og at det derfor ikke vil være krav om planprogram og konsekvensutredning (KU) til en. Vi viser til vedlagt utfylte sjekkliste og eget KU- notat. 10