Planinitiativ - Forprosjekt og reguleringsplan for ny bru over Kjøkøysund

Transkript

1 Planinitiativ - Forprosjekt og reguleringsplan for ny bru over Kjøkøysund 1. Kort presentasjon av tiltaket/planområdet Bakgrunn for planarbeidet Fylkestinget behandlet i 2012 saken Fornyelsesprogram for bru og tyngre konstruksjoner på fylkesveinett i Østfold (PS 67/2012). Kjøkøysund bru hadde høyest prioritet av bruene som ble tatt inn i Brufornyingsprogrammet. I forbindelse med revisjon av bruprogrammet i 2015, ble det gjennom Fylkestingets behandling (PS 8/2015) vurdert ulike alternativer for å utbedre forbindelsen over Kjøkøysund. Det ble da besluttet å gå videre med alternativet som var basert på karbonfiberforsterkning. Kjøkøysund bru var også her høyest prioritert av bruene som ble tatt inn i Brufornyingsprogrammet. I ettertid har det som følge av dialog med Vegdirektoratet, blitt klart at det er stor usikkerhet knyttet til en løsning med karbonforsterking av brua, både med tanke på kostnader og gjennomføring. Østfold fylkeskommune har derfor bestemt at det skal bygges en ny Kjøkøysund bru som skal erstatte dagens bru. Revidert brufornyingsprogram med økonomisk ramme ble vedtatt av fylkestinget i Østfold (PS119/2018), og det ble der gjort vedtak om at Statens vegvesen skal prioritere regulering og prosjektering av ny Kjøkøysund bru. Som i 2012 og 2015 er Kjøkøysund bru også her høyest prioritert av bruene på fylkesvegnettet. I 2014 ble det på grunn av bruas tilstand innført signalregulering for tyngre kjøretøy over eksisterende Kjøkøysund bru, som fortsatt er gjeldende. Det vil si at tyngre kjøretøy og semitrailere opp til 50 tonn kan passere brua ved grønt lys, mens øvrig trafikk må vente. Det ble i 2016 igangsatt planlegging av gang- og sykkelveg langs fv. 108 fra Trolldalen og over Kjøkøysund bru. Det var da antatt at gang- og sykkelveg over brua kunne håndteres ved bruk av en påhengt løsning, men planarbeidet ble stanset på grunn av usikkerhet knyttet til løsning for Kjøkøysund bru.

2 Figur 1 Planavgrensningen er ikke presis. Dette vil komme frem etter avgjørelsen om sidevalg er tatt.

3 Hovedintensjonen Kjøkøysund bru på fv. 108 i Fredrikstad kommune må skiftes ut på grunn av bruas tekniske tilstand. Det skal derfor bygges en ny Kjøkøysund bru som skal erstatte dagens bru. Det mangler tilrettelagt tilbud for gående og syklende langs fv. 108 på strekningen Trolldalen Kjøkøysund. Det skal planlegges for gang- og sykkelveg fra Trolldalen og over Kjøkøysund som en del dette prosjektet. Det er krav om planfri kryssing ved Lunde, der eksisterende gang- og sykkelveg krysser fv Det forutsettes at ny bru har en vertikal klaring på minst 28 meter og at horisontal klaring er minst like god som eksisterende bru. Idéskisse som grovt viser ønsket tiltak Nedenfor vises det grovt hvor den nye veikurvaturen og den nye brua kan ligge. Hvilken side av den eksisterende brua den nye brua skal bygges skal foreligge hos fylkeskommunen i juni Nord for eksisterende bru (gul linje) eller sør for eksisterende bru (orange linje). Ny bru kan bygges inntil 4 meter fra eksisterende bru. Eksisterende bru må stå og trafikken opprettholdes under hele bygging av ny bru. Figur 2 Viser grovt hvor den nye vegen og brua kan ligge

4 Eventuelle problemstillinger i planarbeidet Prosjektet bør fokusere på trafikksikkerhet og fremkommelighet samtidig som løsningen skal innebære minst mulig miljøulemper for omgivelsene. Det er bolig- /fritidsbebyggelse tett inn mot prosjektstrekningen og det vil kunne være utfordringer knyttet til støy og luftforurensing. Prosjektet vil berøre områder avsatt til nåværende LNF-område i Fylkesplan Østfold, og som har begrensinger for bygging i 100-meters sonen. Det vil derfor være nødvendig med kontakt opp mot berørte myndigheter for å avklare eventuelle konsekvenser og tilpasninger for prosjektet. En del eksisterende bolig- /fritidsbebyggelse vil ligge nær/ under en ny brukryssing, og det vil kunne bli nødvendig med innløsning av bolig- eller fritidseiendommer for å få bygd ny bru. Det forutsettes derfor tidlig og god kontakt med grunneiere som kan eller vil bli berørt av prosjektet. Grunneiere, forslagsstiller og konsulent Det er Østfold fylkeskommune som er grunneier av vegen og brokonstruksjonen. Videre er det flere grunneiere innenfor planområdet og tilgrensende område som vil bli berørt av planen. Det er på dette tidspunktet ikke avgjort hvor den nye brua og vegen skal ligge, så det følger heller ingen grunneierliste for de som vil bli berørt. Det forutsettes tidlig og god kontakt med grunneiere som kan eller vil bli berørt av prosjektet. Det er Statens Vegvesen som er forslagsstiller for dette prosjektet. I det innledende arbeidet er det SWECO som er konsulent. For utførelse av forarbeidet og reguleringsplanarbeidet er det på dette tidspunktet ikke valgt noen konsulent. Dette vil være avgjort i løpet av høsten Kart med forslag til planavgrensning Nedenfor vises gjeldene planavgrensning på planarbeidet som ble startet opp i Det nye planområdet for ny Kjøkøysund bru vil bli noen endret. Sidevalg av ny bru vil spille inn på avgrensningen til planområdet.

5 Figur 3 Dette er gjeldene planavgrensning på planarbeidet som ble startet opp i 2016 Figuren over viser dagens planavgrensning som er satt av til planarbeidet for en påhengt gang- og sykkelbru i Det nye planområdet vil mest sannsynlig bli noe større enn dette. Det er ikke på dette tidspunktet bestemt hvilken side av den eksisterende brua den nye brua skal bygges. Dette vil komme frem som en anbefaling i en rapport som SSV utarbeider og skal være klar i mai 2019, deretter skal dette tas opp i fylkeskommunen.

6 2. Dagens situasjon Østfold fylkeskommune har bestemt at det skal bygges en ny Kjøkøysund bru som skal erstatte dagens bru. Figur 4 Bildet er tatt mot Kråkerøy På fylkesveg 108 ved planområdet er trafikkmengden ÅDT 5924 og andelen lange kjøretøy er ca. 7% (2018). Det er spredt bosetning langs fylkesvegen, men det er ingen avkjørsler til boliger eller kryss på strekningen. Planområdet består i hovedsak av fjell i dagen og det er ikke utført geotekniske eller geologiske undersøkelser. Kjøkøysund bru ligger høyt over havoverflaten og er synlig i landskapet. Ny bru vil tilpasses landskapet og ha en god utforming som på samme måte som eksisterende bru. Berg ligger delvis i dagen og det er generelt antatt liten løsmassemektighet. Tilløpsfyllingen på Kjøkøy er derimot høy (opp mot 10 meter). Det antas at ferdig bru å ikke være spesielt sårbar for vind, mens det i byggefasen kan det forekomme tilfeller.

7 Figur 5 Bildet viser krysset ned til Trolldalen Figur 6 Bildet viser vegetasjon på Kråkerøy før brua Figur 7 Bildet viser asfalten som er skrapt bort fra brua for å redusere vekten

8 Figur 8 Bildet viser brua mot land på Kråkerøy 3. Forholdet til gjeldene kommuneplan/reguleringsplan/regionale og statlige føringer Fylkesplan Østfold Planområdet er avsatt til nåværende LNF-område og omfattes også av begrensing for bygging i 100- meters sonen. Kommuneplaner Deler av planområdet på Kråkerøy berøres av «Kommuneplan Fredrikstad », ikrafttredelse , revidert Plan-ID: Store deler av planområdet berøres av «Kystsoneplan for Fredrikstad » ikrafttredelse Plan-ID: Detaljreguleringsplaner Følgende detaljreguleringsplaner ligger innenfor/ grenser inn mot antatt planområde for denne bestillingen: Plan-ID: : Et område øst for Trolldalbakken. Ikrafttredelse Plan-ID: Området øst for Trolldalbakken gnr. 424 bnr. 24 m.fl. Ikrafttredelse Plan-ID: Trolldalkrysset -Puttesund, del av Kjøkøy (marginalt opph av R.65) Ikrafttredelse Plan-ID: Nordre Rekvin Kjøkøya Ikrafttredelse Varslet planforslag I november 2016 varslet Statens vegvesen oppstart av detaljregulering for planen «Fylkesveg 108 gang- og sykkelveg Trolldalen Kjøkøy». Varslingsområdet dekker store deler av området som er aktuelt for nåværende reguleringsplanarbeid. Det skal vurderes om det tidligere planforslaget skal trekkes eller om det skal varsles utvidelse av opprinnelig planområde. 4. Hovedinnhold i planen Som en innledende del av arbeidet skal prosjektet levere en rapport med anbefaling av lokalisering, utforming og standardvalg for ny bru (ny veg /punktutbedring). Denne rapporten skal også anbefale prinsipp for løsning for gang- og sykkelveg på strekningen fv. 108 Trolldalen Kjøkøya (sidevalg,

9 krysningspunkt og standard). Denne rapporten skal oversendes Østfold fylkeskommune for forankring og beslutning om videre arbeid. Det skal utarbeides reguleringsplan og byggeplan for ny Kjøkøysund bru og gang- og sykkelveg langs fv. 108 fra Trolldalen Kjøkøya i Fredrikstad kommune. Som en del av reguleringsplanarbeidet skal det gjennomføres et forprosjekt for ny Kjøkøysund bru i tråd med krav fra håndbok N400. Vedtak av reguleringsplan inkludert forprosjekt ønskes være ferdigstilt innen utgangen av 2020, og byggeplan innen utgangen av juni Det skal utarbeides plan for ytre miljø (YM-plan) hvor miljøutfordringer kartlegges, herunder omfang og krav til avbøtende tiltak. 5. Virkninger i planen Vurdering om krav til konsekvensutredning jf. Forskrift om konsekvensutredninger (FOR ) Innledning I et drøftingsmøte med Fredrikstad kommune ble Statens vegvesen anmodet om å lage et planinitiativ. I punkt 5 skal det vurderes om det vil bli krav om konsekvensutredning jf. Forskrift om konsekvensutredninger (FOR ). Drøfting 6.Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes og ha planprogram eller melding Bokstav a) og c) er ikke relevant i vurderingen av KU-plikt for dette planarbeidet, ettersom disse bokstavene retter seg mot andre plantyper og andre lover enn plan- og bygningsloven. Planforslaget kan falle under bokstav b), men ingen av tiltakene er nevnt i vedlegg I. 8.Planer og tiltak som skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn Planforslaget kan falle under bokstav a) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Denne planen faller under punkt 10. infrastrukturprosjekter bokstav e) i. Bygging av veier. Videre kan denne planen falle under 10 bokstav a) verneområder etter naturmangfoldloven kapittel V. Det er registrert et automatisk fredet kulturminne i form av en steinalderboplass (ID ). Det skal vurderes om dette kulturminne vil få nærmere arkeologiske undersøkelser. Konklusjon Vegplanlegger har gjort en vurdering på at dette kulturminne vil man ikke berøre ved å legge om veien ved bygging av ny Kjøkøysund bru. Statens vegvesen vurderer at de planlagte tiltakene ikke har vesentlige virkninger for miljø eller samfunn, og at planarbeidet dermed ikke vil være KU-pliktig. Det vurderes likevel aktuelt å utrede enkelte separate fagtema, men uten at utredningen av disse skal inngå i en formell KU. Forhold for barn og unge Hensikteten med prosjektet er å gjøre en punktutbedring, ny bru skal erstatte dagens bru. Dette skal være en enkel og robust bru som skal erstatte den eksisterende brua. Det gjøres derfor ingen vurdering i dette prosjektet på plassering av uteoppholdsarealer, lekearealer, parker og lignende. Det skal tilrettelegges for gående og syklende fra Trolldalen til Kjøkøy.

10 Skisser av planlagt tiltak I 2014 gjorde Aas-Jakobsen et skisseprosjekt på ny Kjøkøysund bru. Det er her vurdert at fritt frembyggbru i betong er den mest aktuelle bruløsningen. Det er hentet ut noen skisser fra dette prosjektet som viser ny bru. Figur 9 Skisse av bru i oppriss Figur 10 Eksempel på brutverrsnitt