Bergenhus, gnr 163 og 166, Fløen Ulriken, dobbeltspor. ArealplanID Forslag til detaljregulering, 1.gangs behandling.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Fagnotat Saksnr.: Emnekode: ESARK-5120 Saksbeh: LNRO Til: Seksjon byutvikling Kopi til: Fra: Etat for plan og geodata Dato: Bergenhus, gnr 163 og 166, Fløen Ulriken, dobbeltspor. ArealplanID Forslag til detaljregulering, 1.gangs behandling. Kort om planforslaget: Jernbaneverket har utarbeidet planforslaget i nært samarbeid med Bergen kommune. Planen skal erstatte gjeldendene plan med arealplan-id , vedtatt Prosjektering av tiltak som følger av gjeldende plan avdekker behov for utvidet planområde, og utløser dermed krav om ny plan. Planområdet. Blå linjer viser gjeldende plan som nå erstattes og utvides med areal innenfor de røde linjene i nytt planforslag. 1

2 Gjeldende plan har til hensikt å avklare arealbruken på stasjonsområdet som konsekvens av etablering av dobbeltspor for jernbane mellom Fløen og Arna. Formål og bestemmelser som ikke er direkte berørt av endret arealbruk blir videreført og opprettholdt ny plan. Ny plan har primært til hensikt å sikre nødvendig areal til anleggsdrift, men også tilpasse arealformål og avgrensninger til justeringer og endringer av blant annet sporgeometri og konstruksjoner gjennom pågående detaljprosjektering. Hovedpunkter i endringer fra gjeldende plan: - Utvidelse av planområdet for sikring av areal til rigg og anlegg, Kalfarveien 85, gnr/bnr 166/ Justeringer og tilpasninger av arealformål som følge av økt bredde på jernbanebro - Riving av lagerbygg i Kalfarveien 85 og riving/demontering av verneverdig sjøhus i Kalfarveien 99, gnr/bnr 166/1165 som følge av utvidet jernbanebro og behov for areal til anleggsgjennomføring. - Utvidet sikringssone over tunnel pga endring av anleggstunnelen inn fra Møllendalsveien. - Justering av sporgeometri i tunnel med tilsvarende justering av sikringssone over. Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, legges følgende forslag til detaljreguleringsplan ut til offentlig ettersyn : Bergenhus, Fløen Ulriken, dobbeltspor, arealplan-id vist på plankart sist datert Tilhørende bestemmelser datert/revidert Mette Svanes etatsleder/plansjef Laila Nesse Rosseland prosjektleder Vedlegg Plankart datert Reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Merknadsskjema datert ROS-analyse datert Antikvarisk dokumentasjon datert Illustrasjonsplan datert Støyrapport datert Støysonekart 1 - dagens Støysonekart 2 - fremskrevet Støysonekart 1 støyskjerm 150 cm Støysonekart 1 støyskjerm 250 cm 2

3 Saksutredning: 1 Planprosessen Kunngjøring oppstart Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Bergens Tidende. Grunneiere, naboer og høringsinstanser ble varslet ved brev. Det er mottatt 11 uttalelser og merknader. Behandling av planforslaget Offentlig ettersyn kunngjøres i dagspressen. Grunneiere, naboer og høringsinstanser varsles ved brev. Etter offentlig ettersyn vil innkomne merknader og uttalelser bli behandlet, og eventuelle endringer innarbeidet. Saken vil så bli oversendt byrådsavdelingen, med fagetatens endelige innstilling, for politisk behandling (2. gangs behandling). 2 Gjeldende planstatus og overordnete retningslinjer Planområdet ligger innenfor byggesonen i kommuneplanens arealdel. Følgende kommunedelplaner (KDP) gjelder for planområdet: KDP Fjellsiden sør, delområde 8 jernbanetiltak med tilstøtende areal KDP Store Lungegårdsvann søndre del - byggeområde B/F/K Gjeldende reguleringsplan Fløen, dobbeltspor gjennom Ulriken, i kraft , arealplanid , blir ved vedtak erstattet av foreliggende planforslag. Viser til vedlagt planbeskrivelse for mer utfyllende beskrivelse av planstatus. 3 Konsekvensutredning Konsekvensutredning for jernbanetiltaket ble fastsatt i mai 2005, og lå til grunn for gjeldende reguleringsplan. Tiltak som følger av ny plan utløser ikke krav til ny konsekvensutredning. 4 Planforslaget Planens hovedformål er jernbane og sikring av nødvendig areal til anleggsgjennomføring. Når jernbanetiltakene er ferdigstilt åpner planen for boligbygging, forretning og kontor. Det er satt krav om detaljreguleringsplan for byggeområde B/F/K. 3

4 Planforslaget er i samsvar med formål i tilhørende kommunedelplaner. For en fullstendig beskrivelse av planområdet, planforslaget og konsekvenser av planforslaget, vises til vedlagte planbeskrivelse fra plankonsulent. Beskrivelsen er gjennomgått av fagetaten og funnet dekkende. Det presiseres imidlertid at forslagstiller har det fulle ansvaret for planbeskrivelsen. 5 Forhåndsuttalelser / merknader Til kunngjøring om oppstart av planarbeidet kom det 8 forhåndsuttalelser fra offentlige instanser og 3 merknader fra private parter. Merknadsskjema datert gir en fullstendig opplisting, oppsummering og kommentarer fra forslagsstiller til hver enkelt merknad. Høringspartene er særlig opptatt av følgende forhold: Uttransportering av masser Trafikketaten, Møllendal vel og Fløen vel er opptatt av trafikksikkerhet i forbindelse med uttransportering av steinmasser i anleggsperioden. Fagetatens kommentar Transportering av masser fra tunneldriving er pr i dag ikke endelig avgjort. Det avhenger bl.a av om det blir konvensjonell tunneldrift ved sprengning eller bruk av tunnelboremaskin (TBM), og om steinmassene kan benyttes til utfylling i Store Lungegårdsvann. TBM-masser og knuste steinmasser fra sprengning kan benyttes f.eks som tildekking av forurensede sedimenter i sjø. Store Lungegårdsvann er aktuelt mottak av slike masser, og deler av transporten kan da foregå med transportbånd, via lekter og til sjøbunn. Kommunen forbereder søknad om utslippstillatelse og saksbehandling etter plan og bygningsloven parallelt med at Jernbaneverket innhenter priser og tekniske avklaringer for gjennomføring av dobbeltspor gjennom Ulriken. Anleggsgjennomføring vil bli avgjort i løpet av våren 2014 som del av Jernbaneverkets anskaffelsesprosess for arbeidene. Anleggsarbeider planlegges igangsatt sommeren 2014, og ferdigstilles i Det er stilt rekkefølgekrav til dokumentasjon av blant annet trafikksikkerhet før igangsetting av anleggsarbeider. Se bestemmelsene 3.1. Kulturminner Byantikvar viser til at kulturmiljøet i området er sårbart og må kartlegges i planarbeidet. Fagetatens kommentar Lagerbygg i Kalfarveien 85 er antikvarisk dokumentert. Verneverdig sjøhus i Kalfarveien 99 skal dokumenteres og demonteres etter antikvariske prinsipper. Kulturminnemyndighetene er gjort kjent med foreslåtte tiltak i eget møte med forslagsstiller i juni Fremtidig bruk av eiendommen 166/1159 Grunneier ønsker å utvikle eiendommen til bolig og næring. 4

5 Fagetatens kommentar Gjeldende arealformål i KDP Fjellsiden sør opprettholdes. Nærmiljøanlegg og anlegg for boligsoneparkering skal betjene lokalmiljøet i et område med mye kantparkering på smale veier. Formål nærmiljøanlegg er også i samsvar med behov påpekt av grønn etat. 6 Fagetatens vurderinger Nedenfor følger fagetatens vurdering av et utvalg sentrale tema. Støy Støyrapport sammenligner dagens støynivå og beregnet fremtidig støynivå, og belyser tema vibrasjoner og strukturlyd. I Fløen er det påvist behov for 2-2,5 meter høye støyskjermer på begge sider av sporet ved tunnelåpningen. Støyreduserende fasadetiltak på 18 boliger skal vurderes.det er også behov for vidrasjonsreduserende tiltak under sporet på jernbanebroen. Utbyggers plikter til utredninger og tiltak med hensyn på støy fremgår av bestemmelsene. Det er også knyttet rekkefølgekrav til gjennomføring av støyreduserende tiltak. Anleggsarbeidene vil medføre støy, og utbygger er forpliktet til å ivareta gjeldende støyretningslinjer i denne fasen Krav knyttet til støy fremkommer i bestemmelsene 1.7 og 3.1. ROS-analyse Det er utarbeidet ROS-analyse for dobbeltspor gjennom Ulriken som omhandler både Fløen og Arna. Transport av farlig gods er en hendelse som havner i gul sone. Risikoreduserende tiltak er del av det kontinuerlige sikkerhetsarbeidet fra ansvarlige myndigheter. Fløen-området vurderes å ha liten sårbarhet for øvrige mulige hendelser. Det er utarbeidet en egen risikoanalyse til byggeplanene som gjelder selve jernbaneanlegget. Kulturmiljø Innenfor planområdet er det 4 bygninger som har selvstendig verneverdi og er i konflikt med jerbaneutbyggingen. Dette gjelder Kalfarveien 85, 99, 120 og 122. Bolighus i Kalfarveien 120 og 122 ligger innenfor område B1. Antikvariske krav knyttet til demontering og flytting av bygg innenfor område B1 er i samsvar med gjeldende plan. Dokumentasjonskrav fremkommer av bestemmelsene 2.2. Vedlagt illustrasjonsplan viser situasjonen etter gjenoppbygging. Lagerbygg i Kalfarveien 85 rives. Utarbeidet antikvarisk dokumentasjon av bygget konkluderer med lav autensitetsverdi og materialkvalitet. Dette gjør flytting lite aktuelt, men deler av de eldste bygningsdelene kan tas vare på for gjenbruk. Sjøbod i Kalfarveien 99 foreslås bevart gjennom demontering og flytting etter antikvariske prinsipper. Lokalitet for gjenoppbygging er ikke avklart. Dette må skje i tett dialog med antikvariske myndigheter. Viser til bestemmelsene

6 Skråfoto med de fire omtalte byggene markert Barn og unges interesser Planen påvirker ikke områder som i dag er brukt til friluftsaktivitet eller lek. Planen legger til rette for at det kan bygges et offentlig nærmiljøanlegg på eiendommen 166/1159. Området har benevnelser o_ab og er på ca 1,5 daa. Trafikk og parkering Kalfarveien og deler av Møllendalsveien har i dag ensidig fortau, til dels veldig smale, og på delstrekninger uten fortau. Innenfor planområdet er det lagt til rette for tosidig fortau. Utvidelse av veiareal betinger at trær langs vei på eiendommen 166/1159 må fjernes. Planen legger opp til bedring av forholdende for gående, men det er pr i dag ingen konkrete planer for tiltak i uregulerte deler av Kalfarveien / Møllendalsveien. Anlegg for boligsoneparkering vil redusere kantparkering i nærområdet. Areal reserveres i planområdet, men det er usikkert når byggetiltak gjennomføres. Realisering av kombinasjonsformålet parkering og nærmiljøanlegg krever samarbeid mellom etat for utbygging og grønn etat. Møllendalsveien mot Kalfarveien under gangbro og Kronstadsporet. Foto: google map Kalfarveien 85 til høyre. Trær er i konflikt med planlagt fortau. Foto: google map 7 Konklusjon Fagetaten har ingen spesielle innvendinger mot planforslaget slik det nå foreligger. 6