DOKUMENTASJONSRAPPORT FREM BERGEN

04.03.2008 DOKUMENTASJONSRAPPORT FREM BERGEN Mars 2008

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 FORORD FORORD Bakgrunnen for FREM Bergen prosjektet er en bestilling fra Samferdselsdepartementet. Departementet oppfordret lokale transportmyndigheter i Bergen til å vurdere å gjennomføre et FREM prosjekt etter modell fra Oslo med en målsetting om 20 % raskere kollektivtrafikk på stamlinjene. Ettersom Frem-arbeidet i Oslo har ligget som en mal er det til en viss grad referert til dette i vårt arbeid. Arbeidet startet opp våren 2006. Bergensprogrammet for transport, byutvikling og miljø er rammen for samarbeidet. Kollektivgruppen i Bergensprogrammet er supplert med konsulent og representanter for Tide Buss i FREM Bergen prosjektet. Arbeidet er sluttført i januar 2008. Prosjektgruppens medlemmer er: Marianne Skulstad, Statens vegvesen Region vest Sigmund Riis, Statens vegvesen Region vest, Jan Olav Skogland, Statens vegvesen Region vest Rolf Rosenlund, Hordaland fylkeskommune, Samferdselsavdelinga Eirik Lekven, Bergen kommune, Samferdselsetaten Arnljot Grytøyr, Tide buss AS Tore Brundtland, Tide buss AS Alf Angelskår, Tide buss AS Rune Sandøy, Tide buss AS Ole Kristian Nystrøm, Sweco Grøner til og med august 2007 Knut Aalde, Sweco Grøner fra og med september 2007 Kirsti Arnesen, Bergen kommune, Plan- og miljøetaten Andre fagpersoner i etatene og Tide Buss har også bidratt til arbeidet. Blant disse er det særlig grunn til å takke Vidar Bahus og Ronny Teigland i Tide buss som har levert passasjerdata. 3

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 4

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 INNHOLD INNHOLD Sammendrag... 7 1 Innledning... 9 2 Metode og grunnlag for vurderinger... 11 2.1 Nyttekostnader (NKA)... 11 2.2 Kostnader... 13 2.3 Fremtidige trafikale forhold... 13 3 Tiltakene... 15 3.1 Utvelgelse... 15 3.2 Tiltak Linje 20 sør Lagunen - Nesttun... 17 3.3 Tiltak Linje 31 Varden - sentrum... 20 3.4 Tiltak Linje 2 Birkelundstoppen - sentrum... 23 3.5 Tiltak Linje 80 Åsane - sentrum... 28 3.6 Tiltak Linje 444 Straume - sentrum... 30 4 Anbefaling 31 4.1 Rangering/prioritering... 31 4.2 Måloppnåelse... 33 4.3 Videre arbeid... 36 Vedlegg 1... 37 Vedlegg 2... 41

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 SAMMENDRAG Sammendrag Denne rapporten oppsummerer det arbeidet prosjektgruppen har gjennomført i FREM Bergen. De enkelte tiltakene som gruppen anbefaler å gå videre med er beskrevet i rapporten. Underveis i prosessen er det vurdert vesentlig flere tiltak. De som er blitt vurdert som urealistiske, fanget opp av andre prosjekter, for store, etc. er silt ut og ikke beskrevet i denne rapporten. Arbeidet ble innledningsvis avgrenset til å fokusere på stamlinjene i Bergen, og det ble valgt å ikke inkludere sentrum. I sentrum vil det i de nærmeste årene være mer eller mindre kontinuerlig anleggsarbeid som løpende må hensyntas. Følgende linjer er analysert: Linje 20 nord Lønborg sentrum Linje 20 sør Lagunen Nesttun Linje 31 Varden sentrum Linje 2 Birkelundstoppen sentrum (Landåslinjen) Linje 80 Åsane sentrum Linje 444 Straume sentrum Det er utført en forenklet nyttekostnadsanalyse (NKA). Inngangsparametrene til NKA- beregningene er passasjertall, fremkommelighetstall (besparelser) og kostnader. Det er stor usikkerhet knyttet til alle disse verdiene. Resultatene og konklusjonene i rapporten må behandles med tanke på denne usikkerheten. NKA-tallene er ikke sammenlignbare med NKA-tall for prosjekter hvor alle trafikantgrupper, inkludert ulykker og miljø, er vurdert. Prosjektgruppens anbefaling er dels basert på NKA. Forhold som fremdrift, reguleringsmessige forhold og linjevise betraktninger er også tatt i betraktning. Et spesielt usikkerhetsmoment i Bergen for tiden er trafikkomleggingene som forventes med blant annet etappevis ferdigstillelse av Ringveg Vest (1. byggetrinn ferdig juni 2006) og anleggsperiode og drift av Bybanen. Dette gjør at anbefaling basert på historiske data er utfordrende. I de kommende planfaser bør også trafikksikkerhet og konsekvenser for øvrige trafikanter (fotgjengere/syklister, bilister) vektlegges. Alle tiltakene i denne rapporten anbefales gjennomført. Tiltak som ikke anbefales er silt ut i prosessen. Prosjektgruppen har rangert tiltakene etter hvilke tiltak de mener bør prioriteres i første rekke. Fremdrift og planstatus henger ofte sammen. Tiltak som kan gjennomføres innenfor gjeldende regulering og som ikke trenger grunnerverv kan prosjekteres umiddelbart og i stor grad realiseres i løpet av 2008. For noen tiltak er reguleringsplanprosess i gang, tiltak her kan trolig realiseres i 2009-2010. Tiltak hvor det ikke er utarbeidet reguleringsplan kan trolig ikke realiseres før 2011. Enkelte tiltak er så omfattende at realisering først er mulig etter 2012.

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport Anbefalingen blir dermed som følger: t ilta k S te d N ytte t o ta lk o s tn a d (m ill k r) N e tto n ytte (m ill kr) NN/K Status Fram drift Prioritering 104 Nordås - Skjold skole 28,3 9,0 19,3 2,3 Reg.plan på høring 2 2 104 b Signalanlegg - Skjold skole 2,5 0,7 1,8 2,7 Kan prosjekteres 1 1 105 Fanaveien. Tors vei til gangbro 13,8 1 1,0 2,8 0,3 Reg.plan på høring 2 2 1 0 6 F a n a ve ie n. G a n g b ro til Skjoldskiftet 12,7 1,9 10,8 6,0 Er prosjektert 1 1 107 Nesttunveien. Skjoldskiftet nord 6,2 3,0 3,2 1,2 Reg.plan på høring 2 2 301 Løvstakktunnelen - Vestlundveien 2,4 2,8-0,4-0,2 Kan prosjekteres 1 2 306 Oasen - Skarphaugen 3,4 4,4-1,0-0,2 Kan prosjekteres 1 2 307 Oasen - Utkjøring Vital 3,8 1,7 2,1 1,3 Krever regulering 2 2 310 a Fyllingsdalen m ot sentrum ** 44,0 Regplan utarbeides 3 3 310 b Fyllingsdalen fra sentrum ** 44,0 Regplan utarbeides 3 3 405 M annsverk - Landåstorget 9,2 9,9-0,7-0,1 Krever regulering 2 1 406 Landåstorget - Landåssvingen 17,8 5,0 12,8 2,7 Krever regulering 2 1 407 Landåssvingen - Haukeland 21,3 9,4 11,9 1,4 Under prosjektering 1 1 4 1 0 a N a ttla n d s ve ie n. F ra s e n tru m (fjerne holdeplasser) 21,1 0,3 20,8 73,7 K re ve r o p p g ra d e rin g a v andre holdeplasser 1 1 4 1 0 b N a ttla n d s ve ie n. M o t s e n tru m (fjerne holdeplasser) 32,1 0,3 31,8 135,3 K re ve r o p p g ra d e rin g a v andre holdeplasser 1 1 4 1 1 O p p ru s te h o ld e p la s s e r la n g s lin je 2 * 13,5 Bygges 2008 1 1 414 a Svartediksveien - Statsarkivet 2,3 4,4-2,1-0,5 Krever utredninger 1 1 414 b Statsarkivet - Haukeland 9,9 3,9 6,0 1,6 Kan prosjekteres 1 1 415 Byporten * Bygges 2008 418 Allehelgens gate * Ferdigstillt 501 a Nyborg forbi Gullgruven 2,6 2,2 0,4 0,2 Regplan utarbeides 2 3 5 0 1 b Nyborg forbi Gullgruven - V - s vin g fo rb u d * 0,1 V u rd e re s 1 1 504 Åsane term inal - Tertneskrysset ** 32,5 Krever utredninger 3 1 505 Åsane term inal - Hesthaugveien 3,5 0,1 3,4 36,7 Kan prosjekteres 1 1 5 1 1 E id s vå g * 0,9 V u rd e re s 2 2 5 1 2 O p p ru s te h o ld e p la s s e r n o rd fo r sentrum * 7,0 Bygges 2008/2009 2 2 601 Drotningsvik - Breiviksskiftet ** 60,0 Kan prosjekteres 2 3 1 9 2,9 2 7 2,0 1 2 2,9 1 = 2 0 0 8 Tiltak 104 og tiltak 105 vil kunne fungere som forberende arbeider til bybanen. Det er i NKA lagt inn en 2=2009/2011 k o s tn a d s fo rd e lin g h v o r F R E M B e rg e n h a r e n k o s tn a d p å 9 m ill p å tilta k 1 0 4 o g 1 1 m ill k r fo r tilta k 1 0 5. D is s e 3 = 2 0 1 2 + kostnadene er benyttet i NKA. Øvrig arbeid som er nødvendig i forbindelse m ed forberedende arbeider til bybanen vil inngå i NK analyser for bybanen Tiltak 601 har m eget stor usikkerhet i passasjertallene. * Ikke beregnet ** S to re o g o m fa tte n d e tilta k d e t m å jo b b e s v id e re m e d Målsettingen med arbeidet var 20 % raskere kollektivtrafikk på stamlinjene. På linje 20 sør Lagunen Nesttun og linje 2 Birkelundstoppen sentrum er det beregnet at tiltakene medfører at målsettingen nås. For de andre linjene er det beregnet at tiltakene gir ca. 5-10 % raskere kollektivtrafikk. Prosjektgruppen anbefaler at rapporten følges opp i det ordinære arbeidet til kollektivgruppen og etatene, og at det implementeres i Byggeprogrammet og planprogrammet til Bergensprogrammet. Prosjektgruppen mener videre at man må fortsette å arbeide for å forbedre fremkommeligheten for kollektivtrafikken på kort, mellomlang og lang sikt for å styrke kollektivtransportens konkurransekraft både på stamnettet og senere på hovedrutene. 8

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 INNLEDNING 1 Innledning Denne rapporten oppsummerer det arbeidet prosjektgruppen har gjennomført i FREM Bergen. Dette inkluderer prosessen, tiltakene og en anbefaling. Prosjektgruppens deltakere er presentert i forordet. Det har vært jevnlige møter og befaringer. Arbeidet har blitt forsinket i forhold til opprinnelig tidsplan. Dette skyldes at prosjektgruppen valgte å avvente oppdaterte fremkommelighetsregistreringer og passasjertall. Arbeidet ble innledningsvis avgrenset til å fokusere på stamlinjene i Bergen, og det ble valgt å ikke inkludere sentrum. I sentrum vil det i de nærmeste årene være mer eller mindre kontinuerlig anleggsarbeid som løpende må hensyntas. Følgende linjer er analysert: Linje 20 nord Lønborg sentrum Linje 20 sør Lagunen Nesttun Linje 31 Varden sentrum Linje 50 Lagunen sentrum (Landåslinjen) Linje 80 Åsane sentrum Linje 444 Straume sentrum De enkelte tiltakene som gruppen anbefaler å gå videre med er beskrevet i kapittel 3. Underveis i prosessen er det vurdert vesentlig flere tiltak. De som er vurdert som urealistiske, fanget opp av andre prosjekter, for store, etc. er silt ut og ikke beskrevet i denne rapporten. Vedlegg 1 Bruttoliste viser alle tiltak som er vurdert. Arbeidet inkluderer en forenklet nyttekostnadsanalyse (NKA) for hvert tiltak. Resultatene fra NKA presenteres for hvert tiltak og med tilhørende inngangsverdier. Tiltakene er fordelt linjevis. Inngangsparametrene til NKA-beregningene er passasjertall, fremkommelighetstall (besparelser) og kostnader. Det bemerkes at det er stor usikkerhet knyttet til alle disse verdiene. Resultatene og konklusjonene i rapporten må behandles med tanke på denne usikkerheten. NKA-tallene er ikke sammenlignbare med NKA-tall for andre prosjekter. Inngangsverdiene og dermed resultatene bør oppdateres etterhvert som mer detaljerte data er tilgjengelig. Usikkerhetene i inngangsverdiene er imidlertid ikke vesentlig forskjellig i forhold til tilsvarende beregninger gjort for Frem 2005 og Frem 2006 i Oslo-området. Prosjektgruppens anbefaling er dels basert på NKA. Forhold som fremdrift, reguleringsmessige forhold, linjevise betraktninger er også tatt i betraktning. Et spesielt usikkerhetsmoment i Bergen er trafikkomleggingene som forventes med blant annet etappevis ferdigstillelse av Ringveg Vest og anleggsstart for Bybanen. Dette gjør at anbefaling basert på historiske data er utfordrende. I de kommende planfaser bør også trafikksikkerhet og konsekvenser for øvrige trafikanter (fotgjengere/ syklister, bilister) vektlegges.

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 10

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 METODE OG GRUNNLAG FOR VURDERINGER 2 Metode og Grunnlag for vurderinger 2.1 Nyttekostnadsanalyse (NKA) 2.1.1 Metode/parametere Følgende nyttekostnadselementer er inkludert i analysen: Tidskostnader for kollektivtrafikantene Driftskostnader for kollektivselskapene Investeringskostnader Følgende elementer er ikke inkludert i analysen: Tidskostnader for trafikanter med bil Ulykkeskostnader Miljøkostnader Alle beregninger er gjort for tidsrommene mandag til fredag kl 07-09 og kl 15-17. I NKA skal det defineres et referansealternativ som tiltakene skal sammenlignes med. Referansealternativet skal være den situasjonen vi vil oppleve på det tidspunktet tiltaket står ferdig, men uten selve tiltaket. Ofte vil det ikke være så stor forskjell mellom dagens situasjon og referansealternativet. I våre beregninger settes referansealternativet til dagens situasjon. Dette kan medføre feil når det gjelder situasjonen med åpning av ny etappe av Ringveg Vest og anleggsstart på Bybanen. Disse forholdene er forsøkt fanget opp i øvrige vurderinger om trafikale forhold. Jamfør drøftingen vedrørende forventet framtidig avviklingssituasjon, som er presentert i senere kapitler, kan det bemerkes at det er benyttet en konservativ vekstfaktor på framtidig forsinkelse. Det forventes stedvis betydelig økt trafikk, større forsinkelser og lengre rushperiode på flere av strekningene som følge av blant annet ny etappe av Ringveg Vest og anleggsstart på Bybanen. Dette kan medfører vesentlig større forsinkelser i framtiden enn vekstfaktoren tar høyde for. Videre er det sett på forsinkelser i en 2-timersperiode i hver rushperiode. Mange steder er tidsperioden med forsinkelse relativ kort, mens disse korte periodene har en rushtidstopp i antall reisende. Sett over 2-timers perioden blir derfor forsinkelsene, og dermed inngangsparametrene til NKA, relativt små i forhold til rushtidstoppen (for eksempel klokka 8 og 16). Sett i lys av de ovenstående momentene kan NKA betegnes som noe konservativ. 2.1.2 Passasjertall Grunnlaget for passasjertallene er levert av TIDE. Tallene som er benyttet i NKA-beregningene er bearbeidet og definert/kontrollert i samarbeid med TIDE. I bearbeidingen av tallene er det mange usikkerheter: Det er kun registrert antall påstigende passasjerer. For å få et begrep om antall avstigende kunder er motgående rushretning speilet. Som eksempel vi dette si at morgenrushet inn mot byen er speilet mot ettermiddagsrushet ut av byen. Input til NKA er antall passasjerer 11

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport på bussen forbi tiltaket og antall påstigende passasjerer som venter på bussen. Generelt er ettermiddagsrushet større enn morgenrushet. Dette gjelder spesielt fra sentrum i morgenrushet. I disse tilfellene er avstigende skalert til et nivå som virker fornuftig. Mange av rutene er oppsummert slik at de viser påstigende før analyseområdet. Det vil eksempelvis si at vi vet antall påstigende passasjerer før Oasen og vi vet antall påstigende passasjerer før sentrum hvis ruten er gjennomgående. På rutene som har påstigende før analyseområdet er det antatt en viss andel som er avstigende før analyseområdet. 2.1.3 Fremkommelighet - besparelser Reisetidsmålingene er hentet fra 2 rapporter: Registrering av reisetider med buss i Bergen. Fremkommelighetsmåling kollektiv, datert 2007-10-10, Rambøll. Registreringene ble gjennomført juni 2007. Registrering av fremkommelighet på stamrutenettet for buss i Bergen Bergensprogrammet, datert desember 2004. Registreringene ble gjennomført november 2004. Ut fra fremkommelighetsundersøkelsene er det vurdert hvilke besparelser hvert tiltak kan gi. Det er tildels store variasjoner i trafikkavviklingen og reisetidene både innenfor rushperiodene og fra dag til dag. Registreringene fra 2007 viser generelt god fremkommelighet og i denne perioden har det trolig vært god avvikling på veinettet. Det er derfor benyttet noe skjønn i valg ved spart reisetid som følge av tiltakene. De betraktningene som er gjort med hensyn til forsinkelser er dokumentert under de ulike tiltakene. Som en hovedregel er det antatt at den definerte forsinkelsen er antatt besparelse ved et tiltak. Dette er trolig en noe for god antagelse fordi det alltid vil være en viss forsinkelse som følge av fotgjengere, etc. Men feilmarginen ved dette antas ikke vesentlig i forhold til resultater og konklusjoner. Det knytter seg også en viss usikkerhet til sammenligningsgrunnlaget som er skiltet hastighet skjønnsmessig justert. Det henvises til rapportene for ytterligere dokumentasjon rundt metodikken og reisetidsmålingene. 2.1.4 Tidskostnader for kollektivtrafikantene og driftskostnader for kollektivselskapene Vedlegg 2 viser hvilke enhetspriser og vekter som danner grunnlaget for NKA og grunnlaget for driftskostnadene for kollektivselskapene. 2.1.5 Resultater fra NKA Under tiltakene er beregnet netto nytte og nyttekostnadsbrøken presentert. Netto nytte beskriver beregnet nytte ved et tiltak minus kostnadene for tiltaket og er et uttrykk for prosjektets absolutte lønnsomhet. En positiv netto nytte viser at tiltaket er lønnsomt samfunnsøkonomisk. Nyttekostnadsbrøken er et mål på lønnsomheten og uttrykker hva man får igjen for hver krone investert. Det vises ikke beregnet NKA for de store, mer langsiktige prosjektene, som krever ytterligere utredninger før tiltaket kan etableres. 12

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 2.2 Kostnader For de tiltak som allerede er planlagt/prosjektert har vi benyttet eksisterende kostnadsoverslag. For øvrige tiltak har vi gjort et grovt estimat basert på løpemeterpriser/input fra Statens vegvesen Region vest. Kostnadene for hvert tiltak er diskutert og avklart i møter med Bergen kommune og Statens vegvesen. Kostnadene er i størst mulig grad gjensidig sammenlignbare. Det er stor variasjon i kostnader avhengig av sted, avhengig av situasjonen i byggmarkedet etc. Kostnadene for hvert tiltak er derfor å betrakte som grove og det er knyttet stor usikkerhet til kostnadsoverslagene. Kostnadene for hvert tiltak bør oppdateres når mer sikre tall foreligger. Kostnadene gjenspeiler totalkostnaden for prosjektet. Totalkostnaden skal inkludere entreprisekostnad, byggherrekostnad, prosjekteringskostnad, grunnerverv, mva, etc. De fleste av tiltakene innebærer utvidelse til kollektivfelt. Disse prosjektene er behandlet enhetlig med mindre det har vært lokalkunnskap som har bidratt til andre kostnader. Løpemeterprisen (totalkostnad) på utvidelse til kollektivfelt (enkelt terreng) er satt til kr. 11 000,-. 2.3 Fremtidige trafikale forhold En stor utfordring i dette arbeidet er å forutse hvilke trafikale forhold det vil være i tiltaksområdene i løpet av 2008. Åpning av første byggetrinn for Ringveg Vest (åpnes juni 2010) og anleggsstart for bybanen med stenging av Inndalsveien vil gi overføringer av trafikk. Bybanen påvirker i første rekke tiltakene på strekningen Lagunen - Nesttun, linje 20 sør. Landåslinjen, linje 2, vil bli berørt ved at det forventes overført trafikk hit. Åpning av Ringveg Vest vil i første rekke påvirke tiltakene i Fyllingsdalen, linje 31. Prosjektgruppen har ikke gått spesifikt inn i trafikkanalyser etc. for disse to prosjektene. Prosjektene har imidlertid betydning for hvordan gruppen har vurdert de enkelte tiltakene, og anbefalingen. 2.3.1 Linje 20 sør Lagunen Nesttun Strekningen utgjør etappe 2 av bybanen. Bygging av denne bybanestrekningen er planlagt som en videreføring av etappe 1. Tiltakene her vil dermed ventelig ha relativt kort levetid. Tiltakene som innebærer traseutvidelse med kollektivfelt vil ha nytteeffekt for bybanearbeidene. Kollektivfeltene vil bli plassert innenfor det areal som er tiltenkt bybanen/fanaveien. Kostnadene for disse tiltakene er i våre nyttekost-beregningene fordelt mellom kollektivfeltene og bybanen. Bybanens etappe 1 legger opp til mating med busser fra blant annet sør. For at et slikt matebussopplegg skal fungere godt er det nødvendig med forutsigbarhet for passasjerene, og dermed god regularitet/fremkommelighet for bussene. Kollektivfelt på strekningen Lagunen Nesttun vil dermed også bidra til å gjøre bybanen til en suksess. Prosjektgruppen vil med dette som bakgrunn anbefale at tiltakene på denne strekningen får høy prioritet. 13

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 2.3.2 Linje 2 Birkelundstoppen sentrum (Landåslinjen) Dagens trafikk på strekningen Mannsverk Landåstorget er isolert sett ikke stor i forhold til veikapasiteten. Trafikkproblemene skyldes oppstuing og overbelastning inn mot lyskryss Nattlandsveien/Ibsens gate og trafikk fra sideveger. Videre medfører trafikkbelastningen ved Haukeland sykehus oppstuing og overbelastning på strekningen Landåstorget Haukeland. Inndalsveien stenges for biltrafikk sommeren 2008, og det er ventet at det blir større trafikk på strekningen Hagerupsvei Ibsens gate. Trafikken over Landås forventes å øke som følge av tiltakene i anleggsfasen for bybanen, noe som vil øke fremkommelighetsproblemene i Nattlandsveien. Kollektivfelt er godt egnet tiltak for denne problemstillingen, både på strekningen mot Landåstorget og mot Haukeland. Dagens fremkommelighetsmålinger vil dermed ikke være gyldige for situasjonen etter sommeren 2008. Generelle erfaringer er at noe mer trafikkbelastning på et fra før overbelastet veinett vil gi en vesentlig økning i forsinkelsen. Med dette som utgangspunkt vil prosjektgruppen prioritere tiltak på denne strekningen høyt. 2.3.3 Linje 31 Varden sentrum (Fyllingsdalen) Ny etappe av Ringveg Vest åpner sommeren 2008. Da forventes det at trafikkbelastningen gjennom Fyllingsdalen øker. Prosjektgruppen forventer at trafikkavviklingen ut av sentrum bedres på den sørligste strekningen inn mot Bjørgeveien. Den økte trafikkbelastningen forventes å gi økte fremkommelighetsproblemer ut av sentrum på de sentrale deler av Fyllingsdalen, og på hele strekningen inn mot sentrum. Statens vegvesen er i gang med et planarbeid med kollektivfelt gjennom hele Fyllingsdalen. Prosjektgruppen anbefaler at de kortsiktige tiltakene som kan prosjekteres og bygges i løpet av kort tid gjennomføres, og at det legges økt trykk på det igangsatte planarbeidet med kollektivfelt i hele Fyllingsdalen. 14

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 TILTAKENE 3 Tiltakene 3.1 Utvelgelse Arbeidet ble innledningsvis avgrenset til å fokusere på stamlinjene i Bergen, og det ble valgt ikke å inkludere sentrum. I sentrum vil det i de nærmeste årene være mer eller mindre kontinuerlig anleggsarbeid som løpende må hensyntas. Følgende linjer er analysert: Linje 20 nord Lønborg sentrum Linje 20 sør Lagunen Nesttun Linje 31 Varden sentrum Linje 2 Birkelundstoppen sentrum (Landåslinjen) Linje 80 Åsane sentrum Linje 444 Straume sentrum Alle linjer ble gjennomgått med tanke på fremkommelighetsproblemer. De fleste problemer var identifisert gjennom forskjellige arbeider fra før av. Mange av problemene hadde også forslag til løsninger. Problemene ble satt i system og i rekkefølge. Et av suksesskriteriene i Frem-arbeidet i Oslo var å fokusere på enkle tiltak som kunne gjennomføres i løpet av kort tid. I Bergen er også noen tiltak med lengre horisont inkludert. Arbeidet startet som en idédugnad der alle innspill ble inkludert. Underveis i prosessen er det vurdert over 50 tiltak. De som senere er vurdert som urealistiske, liten fremkommelighetseffekt etc. er silt ut og ikke beskrevet i denne rapporten. Prosjektgruppen anbefaler dermed å gå videre med alle tiltakene som er beskrevet i denne rapporten. Noen tiltak er mer eller mindre klare for prosjektering og bygging. Andre krever mer planbehandling. Tilsvarende som for Frem-arbeidet i Oslo kan det da vise seg at enkelte av tiltakene ikke kan gjennomføres i den form de her er beskrevet. For flere av tiltakene kan det bli utført andre tiltak samtidig med kollektivtiltakene. Dette kan være tiltak innen trafikksikkerhet (gangkulverter), miljø (støyskjermer) og standardheving (masseutskifting, drenering) med mer. Dette er elementer som ofte defineres og legges inn etter at prosjekt er blitt etablert. Tiltak som støyskjerming kan være lovpålagte. Slike elementer er ikke identifisert og heller ikke inkludert i kostnadene. Linje 20 nord Lønborg sentrum inngår ikke i den videre beskrivelsen da ingen tiltak er anbefalt på denne strekningen. Oversikt over tiltakene presentert i denne rapporten er vist på neste side. 15

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport Oversikt over tiltakene presentert i denne rapporten 16

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 3.2 Tiltak Linje 20 sør Lagunen Nesttun Kartet viser tiltak på linje 20 sør Lagunen Nesttun. 3.2.1 Tiltak 104a. Søråskrysset Skjold skole. Mot sentrum. Lokalisering av tiltak 104a. Problem: Kø fra Søråskrysset til Sæterveien. Tiltak: Nytt kollektivfelt mot sentrum. Det etableres filterfelt for kollektivtrafikken forbi Søråskrysset. Hele kryssområdet bygges om og filterfeltet vil være en videreføring av dagens vei. Opp til Skjold skole etableres nytt kollektivfelt, utvidelsen skjer på sydsiden av dagens vei. Tiltaket vil kunne fungere som forberedende arbeider til bybanen Nesttun - Rådal. Etablering av bybanen medfører at kollektivfeltet fjernes. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 31 mill kr. I NKA er kostnaden satt til 9 mill. kr for dette prosjektet. Øvrig arbeid er forberedende arbeider til bybanen. NKA: Netto nytte = 19,3 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 2,3 Fremdrift: Tiltaket ligger inne i reguleringsplan for bybanen Nesttun - Rådal som er på høring. Tiltaket antas tidligst etablert 2009/2011. 3.2.2 Tiltak 104b. Signalanlegg Skjold skole Lokalisering av tiltak 104b. Problem: Manglende kollektivprioritering i signalanlegg. Tiltak: Kollektivprioritering i signalanlegg. Tiltaket gjør at kollektivfelt i tiltak 104a får bedre effekt når bussen ankommer signalanlegget. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 0,7 mill kr. NKA: Netto nytte = 3,8 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 5,8 Fremdrift: Tiltaket kan etableres 2008, men framdrift er uavklart. 17

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 3.2.3 Tiltak 105. Fanaveien fra Tors vei mot Skjoldskiftet til bro over vei Problem: Kø i Fanaveien mot Skjoldskiftet. Tiltak: Nytt kollektivfelt mot sentrum fra Tors vei til gangbro over Fanaveien, utvidelse vil skjer på nordre side av Fanaveien. Tiltaket vil kunne fungere som forberedende arbeider til bybanen Nesttun - Rådal. Etablering av bybanen medfører at kollektivfeltet fjernes. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 39 mill kr. I NKA er kostnaden satt til 11 mill. kr. Øvrig arbeid er forberedende arbeider til bybanen. NKA: Netto nytte = 2,8 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 0,3 Fremdrift: Tiltaket ligger inne i reguleringsplan bybanen Nesttun - Rådal som er på høring. Tiltaket antas tidligst etablert 2009/2011. Lokalisering av tiltak 105. 3.2.4 Tiltak 106. Fanaveien fra gangbro mot Skjoldskiftet Problem: Kø i Fanaveien mot Skjoldskiftet. Tiltak: Nytt kollektivfelt mot sentrum fra gangbro til bussholdeplass ved Skjoldskiftet. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 1,9 mill kr. NKA: Netto nytte = 18,5 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 10,4 Fremdrift: Tiltaket er prosjektert og er planlagt ferdig bygd før ferien 2008. Lokalisering av tiltak 106. Tiltak 106. Kollektivfelt på høyre side inn til holdeplassen ved bensinstasjonen. 18

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 3.2.5 Tiltak 107 Nesttunveien. Skjoldskiftet Midtun skole. Mot sentrum Problem: Kø i Nesttunveien mellom rundkjøringene. Tiltak: Utvidelse til 2 felt i nordgående retning mot Nesttun. Tiltaket vil bedre trafikkavviklingen generelt. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 3 mill kr (Benyttet i NKA) ekskl. flytting av gangbro. Kostnader vedrørende flytting av gangbro (ca. 9 mill kr) er ikke inkludert i NKA. NKA: Netto nytte = 5,8 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 2,1 Fremdrift: Tiltaket ligger inne i reguleringsplan bybanen Nesttun - Rådal som er på høring. Tiltaket antas tidligst etablert 2009/2011. Lokalisering av tiltak 107. 19

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 3.3 Tiltak Linje 31 Varden sentrum Kartet viser tiltak på linje 31 Varden - sentrum. 3.3.1 Tiltak 301. Fyllingsdalsveien fra Løvstakktunnelen mot rundkjøring med Vestlundsveien. Problem: Kø mot rundkjøring Vestlundveien ut av sentrum. Tiltak: Nytt kollektivfelt fra Løvstakktunnelen mot rundkjøring med Vestlundveien. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 2,8 mill kr. NKA: Netto nytte = 0,5 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 0,2 Fremdrift: Prosjektering starter våren 2008. Lokalisering av tiltak 301. 3.3.2 Tiltak 306. Kollektivfelt fra Rundkjøring ved Oasen til holdeplass Skarphaugen Problem: Kø mot rundkjøring Krokatjønnveien ut av sentrum. Tiltak: Nytt kollektivfelt fra rundkjøring ved Oasen til holdeplass Skarphaugen. Det er antatt flytting av signalregulert gangfelt på strekningen. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 4,4 mill kr. NKA: Netto nytte = - 1,0 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = - 0,3 Fremdrift: Kan prosjekteres. Lokalisering av tiltak 306. 20

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 3.3.3 Tiltak 307. Kollektivfelt fra Rundkjøring ved Oasen til kryss utkjøring fra Vital Lokalisering av tiltak 307. Kollektivfelt gjennom Fyllingsdalen (tiltak 310a) Problem: Kø i Folke Bernadottes vei mot sentrum mellom rundkjøring ved bussterminalen og utkjøring Vital. Tiltak: Nytt kollektivfelt fra rundkjøring ved Oasen til krysset med utkjøring fra Vital. Tiltaket medfører at fortauet på østsiden forsvinner. Det er planer om ny rundkjøring i krysset med utkjøring fra Vital. Dette er ikke inkludert i kostnadene. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 1,7 mill kr. NKA: Netto nytte = 3,7 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 2,3 Fremdrift: Tiltaket krever regulering. Fortauet til høyre på bildet erstattes av kollektivfelt (tiltak 307). 3.3.4 Tiltak 310a. Kollektivfelt gjennom Fyllingsdalen. Mot sentrum. Problem: Fremkommeligheten for kollektivtrafikk gjennom Fyllingsdalen i retning mot sentrum. Tiltak: Nytt kollektivfelt gjennom Fyllingsdalen. Tiltaket er å betrakte som en ide og det er ikke skissert på hvordan løsningen kan gjennomføres i praksis. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 44 mill kr. NKA: Ikke vist Fremdrift: Tiltaket er stort og krever ytterligere utredninger og analyser før det er aktuelt. Reguleringsplanprosess startes i 2008. Lokalisering av tiltak 310a. 21

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 3.3.5 Tiltak 310b. Kollektivfelt gjennom Fyllingsdalen. Fra sentrum. Problem: Fremkommeligheten for kollektivtrafikk gjennom Fyllingsdalen i retning fra sentrum. Tiltak: Nytt kollektivfelt gjennom Fyllingsdalen. Tiltaket er å betrakte som en ide og det er ikke skissert på hvordan løsningen kan gjennomføres i praksis. Fra sentrum. Kostnad: Tiltaket har en beregnet Totalkostnad på 44 mill kr. NKA: Ikke vist Fremdrift: Tiltaket er stort og krever ytterligere utredninger og analyser før det er aktuelt. Reguleringsplanprosess startes i 2008. Lokalisering av tiltak 310b. 22

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 3.4 Tiltak Linje 2 Birkelundstoppen - Sentrum Kartet viser tiltak på linje 2 Birkelundstoppen Sentrum. 3.4.1 Tiltak 405. Kollektivfelt Mannsverk Landåstorget. Mot sentrum Problem: Kø mot Landåstorget mot sentrum. Tiltak: Nytt kollektivfelt fra Mannsverk til Landåstorget mot sentrum. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 9,9 mill kr. NKA: Netto nytte = -1,7 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = -0,2 Fremdrift: Tiltaket krever regulering. Lokalisering av tiltak 405. Kollektivfelt mot sentrum (tiltak 405) 23

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 3.4.2 Tiltak 406. Kollektivfelt Landåstorget - Landåssvingen. Mot sentrum Problem: Kø mot Landåssvingen mot sentrum. Tiltak: Nytt kollektivfelt fra Landåstorget til Landåssvingen mot sentrum. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 5 mill kr. NKA: Netto nytte = 11,7 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 2,5 Fremdrift: Tiltaket krever regulering. Lokalisering av tiltak 406. Tiltak 406, kollektivfelt mot sentrum. 3.4.3 Tiltak 407. Kollektivfelt Landåssvingen - Haukeland. Mot sentrum Problem: Kø mot Haukeland sykehus mot sentrum. Tiltak: Nytt kollektivfelt fra Landåssvingen til Haukeland sykehus mot sentrum. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 9,4 mill kr. NKA: Netto nytte = 14,6 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 1,7 Fremdrift: Under prosjektering og ferdig etablert etter ferien 2008. Lokalisering av tiltak 407. 24

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 3.4.4 Tiltak 410a. Fjerning av holdeplasser sydgående retning Problem: Unødvendig mange holdeplasser på strekningen medfører lenger reisetid enn nødvendig. Tiltak: Følgende holdeplasser fjernes i sydgående retning: Kalvedalsveien, Haraldsplass, Erleveien, Henrik Jægers vei, Mannsverk og Knausen Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 0,3 mill kr. NKA: Netto nytte = 21,1 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 74,8 Fremdrift: Tiltaket ferdigstilles høsten 2008. Lokalisering av tiltak 410a. 3.4.5 Tiltak 410b. Fjerning av holdeplasser nordgående retning Problem: Unødvendig mange holdeplasser på strekningen medfører lenger reisetid enn nødvendig. Tiltak: Følgende holdeplasser fjernes i nordgående retning: Kalvedalsveien, Haraldsplass, Henrik Jægers vei, Mannsverk og Knausen Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 0,25 mill kr. NKA: Netto nytte = 35,6 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 151,5 Fremdrift: Tiltaket ferdigstilles høsten 2008. Lokalisering av tiltak 410b. 25

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 3.4.6 Tiltak 411. Oppruste holdeplasser langs linje 2. Problem: Lav standard på holdeplassene. Tiltak: Oppruste 27 holdeplasser til høystandard holdeplasser: Kolstibotn. Begge retninger Bolstad. Begge retninger Wiers Jensensv. Begge retninger Erleveien. Nordgående retning Landåstorget. Nordgående retning Hagerupsvei. Begge retninger Langhaugen. Begge retninger Fridalen. Begge retninger Haukeland. Begge retninger på begge sider av tunnellen (4 holdeplasser) Haukeland skole. Begge retninger Svartediksv. Begge retninger Kalfarlien. Begge retninger Stadsporten. Begge retninger Kong Oscars gate. Nordgående retning. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 13,5 mill kr. NKA: Ikke beregnet Fremdrift: Tiltaket ferdigstilles høsten 2008. Tiltak 411. 3.4.7 Tiltak 414a. Kollektivfelt Svartediksveien - Statsarkivet. Fra sentrum Problem: Kø mot Statsarkivet fra sentrum. Tiltak: Nytt kollektivfelt fra Svartediksveien til Statsarkivet fra sentrum. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 4,4 mill kr. NKA: Netto nytte = -2,1 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = -0,5 Fremdrift: Bygges 2008. Lokalisering av tiltak 414a. 26

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 3.4.8 Tiltak 414b. Kollektivfelt Statsarkivet rundkjøring ved Fløenbakken. Fra sentrum Problem: Kø mot Haukeland sykehus fra sentrum. Tiltak: Nytt kollektivfelt fra Statsarkivet til Haukeland sykehus fra sentrum, kollektivfelt bygges frem til planlagt rundkjøring ved Fløenbakken. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 3,9 mill kr. NKA: Netto nytte = 6,2 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 1,7 Fremdrift: Bygges 2008. Lokalisering av tiltak 414b. 3.4.9 Tiltak 415. Endre geometri ved Byporten Problem: Dårlig geometri Tiltak: Fjerne vorte ved Byporten Kostnad: Tiltaket er ikke kostnadsberegnet. NKA: Ikke beregnet Fremdrift: Bygges høsten 2008. 3.4.10 Tiltak 418. Utbedre fartshump i Allehelgens gate Problem: Dårlig utformet fartshump som fører til redusert hastighet, samt ødelegger leddet på trolleybussene. Tiltak: Utbedre fartshumpen Kostnad: Tiltaket er ikke kostnadsberegnet. NKA: Ikke beregnet Fremdrift: ferdigstilt 27

04.03.2008 3.5 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport Tiltak Linje 80 Åsane sentrum Kartet viser tiltak på linje 80 Åsane sentrum. 3.5.1 Tiltak 501. Nyborg. Gullgruven mot sentrum Problem: Kø mot holdeplass Gullgruven. Tiltak A. Kollektivfelt forbi Gullgruven. Det er tiltak A som ligger til grunn for de videre beregningene. Tiltak B: Forby venstresving mot Gullgruven for trafikk fra sør. Disse må ledes gjennom rundkjøringen og så svinge til høyre. Det antas at nytten for busstrafikken er rimelig stor av dette tiltaket, og at det ikke vil få for store negative følger for trafikkavviklingen i rundkjøringen. Kostnad: Tiltak A: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 2,2 mill kr. Tiltak B: Ikke beregnet NKA: Tiltak A: Netto nytte = 6,2 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 1,7 Tiltak B: Ikke beregnet Fremdrift: Tiltakene vurderes og eventuelt utføres våren 2008. Lokalisering av tiltak 501. 3.5.2 Tiltak 504. Ny kollektivtrase Åsane terminal Tertneskrysset Problem: Kø og kronglete adkomst til og fra Åsane terminal. Tiltak: Ny kollektivtrase mellom Åsane terminal og Åsamyrane nord for Tertneskrysset. Det er skissert en trase som baserer seg på vei i dagen, og blant annet utvider dagens skjæring. Denne løsningen er antatt i NKA beregningen. Et alternativ med tunnel på deler av strekningen bør vurderes i senere planfaser. Arbeidet med ny E39 mot nord og reguleringsplan Åsane sentrale deler kan få konsekvenser for tiltaket. Hvis traseen bygges, vil de linjene som i dag benytter E39 og kjører via krysset ved Åsane terminal benytte 28 Lokalisering av tiltak 504.

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 Tertneskrysset og kjøre ny trase. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 32,5 mill kr. NKA: Ikke vist Fremdrift: Tiltaket er stort og krever ytterligere utredninger og analyser. Lokalisering av tiltak 505. 3.5.3 Tiltak 505. Tillate utkjøring mot Hesthaugvegen retning vest Problem: Unaturlig kjøremønster for utkjøring mot vest, samt at bussen delvis står i kø mot og gjennom rundkjøringen. Tiltak: Tillate utkjøring mot Hesthaugen retning vest. I tillegg til tidsbesparelsene vil tiltaket også gi bedre komfort til passasjerene. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 0,1 mill kr. NKA: Netto nytte = 1,6 millioner kroner. Nyttekostnadsbrøk = 17,4 Fremdrift: Ferdigstilles våren 2008. 3.5.4 Tiltak 511. Forlenge avkjøringsfeltet til Eidsvåg Problem: Tidvis forsinkelser for bussene ved kø på E39 før avkjøringsfeltet begynner. Tiltak: Avkjøringsfeltet kan antagelig utvides ca. 80 meter uten å komme i konflikt med fotoboks. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 0,9 mill kr. NKA: Ikke beregnet Fremdrift: Tiltaket vurderes ytterligere 3.5.5 Tiltak 512. Oppruste holdeplasser nord for sentrum Lokalisering av tiltak 511. Problem: Lav standard på holdeplassene. Tiltak: Oppruste 14 holdeplasser til høystandard holdeplasser fra sentrum og nordover langs stamlinjen. Holdeplassene er ikke valgt ut. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 7 mill kr. NKA: Ikke beregnet Fremdrift: Uavklart 29

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 3.6 Tiltak Linje 444 Straume Sentrum Kartet viser tiltak på linje 440 Straume sentrum. 3.6.1 Tiltak 608. Tilfartskontroll langs Rv 155 Problem: Stedvis fremkommelighetsproblemer langs Rv 555 i begge retninger. Tiltaket er et alternativ på sideveger hvor trafikk på sideveg gir problemer for Rv 555. Tiltak: Etablering av tilfartskontroll på mulige omkjøringsveier til Rv 555. Tilfartskontroll kan utføres på 3 ulike måter: Trafikkskilt Signal som aktiviseres ved en gitt trafikkmengde på hovedveg. Åpnes for kjøring med gitte intervall. Fysisk bom som hinder gjennomkjøring i rushperiodene. Kostnad: Trafikkskilt (pr sted): kr. 50 000,- Signal (pr sted): kr. 300 000,- Rushtidsbom (pr sted): Kr. 400 000,- NKA: Ikke beregnet Fremdrift: Uavklart 3.6.2 Tiltak 610. Kollektivfelt Drotningsvik Alvehaugen Problem: Fremkommelighetsproblem mellom Drotningsvik og Alvehaugen i begge retninger. Tiltak: Tosidig kollektivfelt mellom Drotningsvik og Alvehaugen. Kostnad: Tiltaket har en beregnet totalkostnad på 60 mill kr. NKA: Ikke vist Fremdrift: Tiltaket er stort og krever ytterligere utredninger og analyser før det er aktuelt. Lokalisering av tiltak 610. 30

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 ANBEFALING 4 Anbefaling 4.1 Rangering/prioritering Prosjektgruppen har rangert eller prioritert tiltakene. Alle tiltakene i denne rapporten anbefales. Tiltak som ikke anbefales er silt ut i prosessen. Prioriteringen mellom tiltakene gjøres med bakgrunn i det arbeidet som nå er gjort, og forventninger om den fremtidige situasjonen i Bergenstrafikken. Det er ikke lagt opp til en helt konsis rangering/prioritering etter matematiske prinsipper. Nytte, kostnad og NKA tillegges en viss vekt, men det er også andre forhold som må vektlegges. I prosjektgruppens anbefaling er det i stor grad lagt vekt på følgende forhold: Fremdrift det vil si en del tiltak bør kunne realiseres raskt Planstatus det vil si regulering, inngår i andre planer Fordeling det vil si at alle linjer bør få noen tiltak realisert Linjevis sammenheng det vil si at en får helhetlige løsninger på enkelte strekninger NKA det vil si effekt av tiltakene Fremtidige trafikale forhold det vil si forventninger omkring disse Fremdrift og planstatus henger ofte sammen. Tiltak som kan gjennomføres innenfor gjeldende regulering og som ikke trenger grunnerverv kan prosjekteres umiddelbart og i stor grad realiseres i løpet av 2008. For noen tiltak er reguleringsplanprosess i gang, tiltak her kan trolig realiseres i 2009-2010. Tiltak hvor det ikke er utarbeidet reguleringsplan kan trolig ikke realiseres før 2011. Enkelte tiltak er så omfattende at realisering først er mulig etter 2012. Fordeling og linjevis sammenheng gir en motstridende prioritering. På den ene side vil prosjektgruppen prioritere de små og enkle tiltakene som har god effekt, uavhengig av hvor de er. For de større tiltakene som krever mer ressurser ønsker vi å prioritere enkeltlinjer for at disse skal få en helhetlig løsning. På denne måten mener vi at vi både får et godt tilbud for passasjerene, samtidig som det gir et enkelt budskap å kommunisere. NKA er basert på historiske tall mht fremkommelighetsproblemer og tidsbesparelser. Som understreket er det usikkerheter i tallene, men ikke vesentlig annerledes enn i øvrige analyser av samferdselstiltak. Det er de kommende endringene i trafikkbildet som følge av åpning av ny etappe av Ringveg Vest og oppstart av anleggsarbeidene for bybanen som gjør at NKA ikke blir så betydningsfull i dette arbeidet. Anbefalingen blir dermed som følger: 31

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport t ilta k S te d N ytte t o ta lk o s tn a d (m ill k r) N e tto n ytte (m ill kr) NN/K Status Fram drift Prioritering 104 Nordås - Skjold skole 28,3 9,0 19,3 2,3 Reg.plan på høring 2 2 104 b Signalanlegg - Skjold skole 2,5 0,7 1,8 2,7 Kan prosjekteres 1 1 105 Fanaveien. Tors vei til gangbro 13,8 1 1,0 2,8 0,3 Reg.plan på høring 2 2 1 0 6 F a n a ve ie n. G a n g b ro til Skjoldskiftet 12,7 1,9 10,8 6,0 Er prosjektert 1 1 107 Nesttunveien. Skjoldskiftet nord 6,2 3,0 3,2 1,2 Reg.plan på høring 2 2 301 Løvstakktunnelen - Vestlundveien 2,4 2,8-0,4-0,2 Kan prosjekteres 1 2 306 Oasen - Skarphaugen 3,4 4,4-1,0-0,2 Kan prosjekteres 1 2 307 Oasen - Utkjøring Vital 3,8 1,7 2,1 1,3 Krever regulering 2 2 310 a Fyllingsdalen m ot sentrum ** 44,0 Regplan utarbeides 3 3 310 b Fyllingsdalen fra sentrum ** 44,0 Regplan utarbeides 3 3 405 M annsverk - Landåstorget 9,2 9,9-0,7-0,1 Krever regulering 2 1 406 Landåstorget - Landåssvingen 17,8 5,0 12,8 2,7 Krever regulering 2 1 407 Landåssvingen - Haukeland 21,3 9,4 11,9 1,4 Under prosjektering 1 1 4 1 0 a N a ttla n d s ve ie n. F ra s e n tru m (fjerne holdeplasser) 21,1 0,3 20,8 73,7 K re ve r o p p g ra d e rin g a v andre holdeplasser 1 1 4 1 0 b N a ttla n d s ve ie n. M o t s e n tru m (fjerne holdeplasser) 32,1 0,3 31,8 135,3 K re ve r o p p g ra d e rin g a v andre holdeplasser 1 1 4 1 1 O p p ru s te h o ld e p la s s e r la n g s lin je 2 * 13,5 Bygges 2008 1 1 414 a Svartediksveien - Statsarkivet 2,3 4,4-2,1-0,5 Krever utredninger 1 1 414 b Statsarkivet - Haukeland 9,9 3,9 6,0 1,6 Kan prosjekteres 1 1 415 Byporten * Bygges 2008 418 Allehelgens gate * Ferdigstillt 501 a Nyborg forbi Gullgruven 2,6 2,2 0,4 0,2 Regplan utarbeides 2 3 5 0 1 b Nyborg forbi Gullgruven - V - s vin g fo rb u d * 0,1 V u rd e re s 1 1 504 Åsane term inal - Tertneskrysset ** 32,5 Krever utredninger 3 1 505 Åsane term inal - Hesthaugveien 3,5 0,1 3,4 36,7 Kan prosjekteres 1 1 5 1 1 E id s vå g * 0,9 V u rd e re s 2 2 5 1 2 O p p ru s te h o ld e p la s s e r n o rd fo r sentrum * 7,0 Bygges 2008/2009 2 2 601 Drotningsvik - Breiviksskiftet ** 60,0 Kan prosjekteres 2 3 1 9 2,9 2 7 2,0 1 2 2,9 1 = 2 0 0 8 Tiltak 104 og tiltak 105 vil kunne fungere som forberende arbeider til bybanen. Det er i NKA lagt inn en 2=2009/2011 k o s tn a d s fo rd e lin g h v o r F R E M B e rg e n h a r e n k o s tn a d p å 9 m ill p å tilta k 1 0 4 o g 1 1 m ill k r fo r tilta k 1 0 5. D is s e 3 = 2 0 1 2 + kostnadene er benyttet i NKA. Øvrig arbeid som er nødvendig i forbindelse m ed forberedende arbeider til bybanen vil inngå i NK analyser for bybanen Tiltak 601 har m eget stor usikkerhet i passasjertallene. * Ikke beregnet ** S to re o g o m fa tte n d e tilta k d e t m å jo b b e s v id e re m e d 32

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 4.1.1 Linje 20 sør Lagunen Nesttun Tiltak 106 kollektivfelt i Fanaveien fra gangbro til bussholdeplass Skjoldskiftet og tiltak 104b oppgradering av signalanlegget ved Sæterveien får prioritet 1. Begge disse er effektfulle tiltak som kan prosjekteres og bygges i 2008, og de kommer uavhengig av bybanebyggingen Nesttun - Rådal. Øvrige tiltak på denne linjen får prioritet 2. 4.1.2 Linje 31 Varden sentrum Planarbeidet med kollektivfelt i begge retninger på hele strekningen får av prosjektgruppen prioritet 3, mens de øvrige tiltakene gis prioritet 2. Vi forventer imidlertid at Statens vegvesen opprettholder sitt planarbeid innenfor sine prioriteringer som en videreføring/konsekvens av Ringveg Vest. 4.1.3 Linje 2 Birkelundstoppen sentrum (Landåslinjen) Det forventes økt trafikk som følge av bybanen og stenging av Inndalsveien. Alle tiltakene på denne linjen gis prioritet 1. Tiltakene kan for en stor del gjennomføres raskt, og det er mulig å få en helhetlig løsning som er synlig for alle. 4.1.4 Linje 80 Åsane sentrum Alle tiltakene gis prioritet 1. Ny adkomst til Åsane terminal fra sør er et forholdsvis omfattende tiltak som må gjennomgå ytterligere utredninger før en kan konkludere. Prosjektgruppen mener dette planarbeidet må videreføres umiddelbart. Trafikksituasjonen i Åsaneområdet er slik at risikoen for uholdbar fremkommelighet for kollektivtrafikken er stor, og dette tiltaket kan avhjelpe situasjonen. Tiltakene med venstresving ut fra dagens utkjøring av terminalen samt tiltak ved å forby venstresving ved Gullgruven er så enkle at de bør iverksettes umiddelbart. 4.1.5 Linje 444 Straume Sentrum Prosjektgruppen gir tiltaket med kollektivfelt ved Drotningsvik prioritet 3. Statens vegvesen er i gang med planlegging av kollektivfeltene, men gruppen mener at andre strekninger bør prioriteres før denne. Det tas her forbehold om at tallmaterialet vegvesenet har benyttet i sine vurderinger viser at våre beregninger er feil. 4.2 Måloppnåelse Bakgrunnen for FREM Bergen prosjektet er en bestilling fra Samferdselsdepartementet, hvor departementet oppfordret lokale transportmyndigheter i Bergen til å vurdere å gjennomføre et FREM prosjekt etter modell fra Oslo med en målsetting om 20 % raskere kollektivtrafikk. I det etterfølgende er de ulike strekningene målt opp mot målet om 20 % raskere kollektivtrafikk. Hastighetene det refereres til er inkludert holdeplasstid. 33

04.03.2008 Frem Bergen - Dokumentasjonsrapport 4.2.1 Linje 20 sør Lagunen Nesttun Totalt sett på strekningen Lagunen Nesttun er det beregnet at tiltakene vil gi følgende redusert forsinkelse: Morgenrush mot sentrum: 1,2 minutter Ettermiddagsrush mot sentrum: 7,1 minutter Reisetiden fra sentrum er ikke beregnet fordi det ikke er foreslått tiltak av betydning i denne retningen. Framkommelighetsregistreringene for 2004 og 2007 gav følgende gjennomsnittlige hastighet på strekningen Lagunen Nesttun: Morgenrush mot sentrum: ca. 25 km/t Ettermiddagsrush mot sentrum: ca. 15 km/t Som følge av tiltakene er det beregnet at gjennomsnittlig hastighet vil øke til følgende: Morgenrush mot sentrum: ca. 30 km/t Ettermiddagsrush mot sentrum: ca. 30 km/t I morgenrushet vil tiltakene gi ca. en økt hastighet på ca. 20 % mot sentrum. I ettermiddagsrushet vil tiltakene gi en økt hastighet på ca. 100 %. 4.2.2 Linje 31 Varden sentrum Totalt sett på strekningen Varden sentrum er det beregnet at kollektivfelt gjennom hele Fyllingsdalen (tiltak 310a og b) vil gi følgende redusert forsinkelse: Morgenrush mot sentrum: 1,15 minutter Ettermiddagsrush mot sentrum: 1,5 minutter Morgenrush fra sentrum: 1,15 minutter Ettermiddagsrush fra sentrum: 2,7minutter Framkommelighetsregistreringene for 2004 og 2007 gav følgende gjennomsnittlige hastighet på strekningen Varden Sentrum (holdeplass Strandgaten): Morgenrush mot sentrum: ca. 23 km/t Ettermiddagsrush mot sentrum: ca. 26 km/t Morgenrush fra sentrum: ca. 32 km/t Ettermiddagsrush fra sentrum: ca. 28 km/t Som følge av tiltak 310 er det beregnet at gjennomsnittlig hastighet vil øke til følgende: Morgenrush mot sentrum: ca. 24 km/t Ettermiddagsrush mot sentrum: ca. 27 km/t Morgenrush fra sentrum: ca. 34 km/t Ettermiddagsrush fra sentrum: ca. 32 km/t I morgenrushet vil tiltak 310 gi ca. en økt hastighet på ca. 4 % mot sentrum og 6 % fra sentrum. I ettermiddagsrushet vil tiltak 310 gi en økt hastighet på ca. 6 % mot sentrum og ca. 13 % fra sentrum. For å nå målet om 20 % raskere kollektivtrafikk må tiltak på holdeplassene nærmest sentrum prioriteres. 34

Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk 04.03.2008 4.2.3 Linje 2 Birkelundstoppen sentrum (Landåslinjen) Totalt sett på strekningen Birkelundstoppen sentrum er det beregnet at tiltakene vil gi følgende redusert forsinkelse: Morgenrush mot sentrum: 7,5 minutter Ettermiddagsrush mot sentrum: 5,6 minutter Morgenrush fra sentrum: 1,15 minutter Ettermiddagsrush fra sentrum: 4,9 minutter Framkommelighetsregistreringene for 2007 gav følgende gjennomsnittlige hastighet på strekningen Birkelundstoppen Sentrum (holdeplass Strandkaiterminalen): Morgenrush mot sentrum: ca. 14 km/t Ettermiddagsrush mot sentrum: ca. 15 km/t Morgenrush fra sentrum: ca. 17 km/t Ettermiddagsrush fra sentrum: ca. 13 km/t Som følge av tiltak 310 er det beregnet at gjennomsnittlig hastighet vil øke til følgende: Morgenrush mot sentrum: ca. 19 km/t Ettermiddagsrush mot sentrum: ca. 20 km/t Morgenrush fra sentrum: ca. 18 km/t Ettermiddagsrush fra sentrum: ca. 15 km/t I morgenrushet vil tiltakene gi ca. en økt hastighet på ca. 39 % mot sentrum og 6 % fra sentrum. I ettermiddagsrushet vil tiltak 310 gi en økt hastighet på ca. 31 % mot sentrum og ca. 22 % fra sentrum. 4.2.4 Linje 80 Åsane sentrum For linjen Åsane sentrum er resultatmålet som følge av tiltak 504 målt. De er beregnet at tiltaket vil gi følgende redusert forsinkelse: Morgenrush mot sentrum: 2,3 minutter Ettermiddagsrush mot sentrum: 1,5 minutter Morgenrush fra sentrum: 2,3 minutter Ettermiddagsrush fra sentrum: 2,0 minutter Framkommelighetsregistreringene for 2004 for linje 50 gav følgende gjennomsnittlige hastighet på strekningen Birkelundstoppen Sentrum (holdeplass Småstrandgaten): Morgenrush mot sentrum: ca. 32 km/t Ettermiddagsrush mot sentrum: ca. 32 km/t Morgenrush fra sentrum: ca. 32 km/t Ettermiddagsrush fra sentrum: ca. 32 km/t Som følge av tiltak 310 er det beregnet at gjennomsnittlig hastighet vil øke til følgende: Morgenrush mot sentrum: ca. 36 km/t Ettermiddagsrush mot sentrum: ca. 36 km/t Morgenrush fra sentrum: ca. 35 km/t Ettermiddagsrush fra sentrum: ca. 36 km/t Det er beregnet at tiltak 504 vil gi en økt hastighet mellom Åsane og sentrum på ca 12 % i begge retninger i begge rushperiodene. 35