Ullensaker kommune Plan og næring SAKSUTSKRIFT Utv.saksnr Utvalg Møtedato 279/12 Hovedutvalg for overordnet planlegging 10.12.2012 RULLERING AV KOMMUNEPLANEN - OPPSTART Vedtak Hovedutvalget for overordnet planlegging (HOP) ber om at arbeidet med rullering av kommuneplanen startes opp. Det utarbeides et forslag til planprogram med utgangspunkt i vedtatt planstrategi på nyåret 2013. Hovedutvalget vil være styringsgruppe for arbeidet med rulleringen av kommuneplanen (kommuneplanutvalg). Underveis i planarbeidet legges det jevnlig fram saker for HOP for avklaring av aktuelle problemstillinger. Rett utskrift Turi Kobbhaug Formannskapssekretær Sendt: Saksbehandler til videre forføyning Saksnr. 2012/6552-1 Side 1 av 6
Saksprotokoll i Hovedutvalg for overordnet planlegging - 10.12.2012 Behandling: Av 11 representanter var 10 tilstede medregnet møtende vararepresentant Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saksnr. 2012/6552-1 Side 2 av 6
RÅDMANNENS INNSTILLING Hovedutvalget for overordnet planlegging (HOP) ber om at arbeidet med rullering av kommuneplanen startes opp. Det utarbeides et forslag til planprogram med utgangspunkt i vedtatt planstrategi på nyåret 2013. Hovedutvalget vil være styringsgruppe for arbeidet med rulleringen av kommuneplanen (kommuneplanutvalg). Underveis i planarbeidet legges det jevnlig fram saker for HOP for avklaring av aktuelle problemstillinger. Ullensaker, 27.11.2012 Siri Gauthun Kielland kommunaldirektør Saksnr. 2012/6552-1 Side 3 av 6
Saksbehandler: Vedlegg: Saksdokumenter: Anne Catherine Ekroll SAKEN GJELDER Kommunestyret vedtok den 11.06.12 i sak 57/12 planstrategi for Ullensaker kommune 2012 2016. Det fremkommer av planstrategien at kommuneplanen nå skal rulleres i sin helhet, både samfunnsdelen og arealdelen med bestemmelser og retningslinjer. Arbeidet med rulleringen av kommuneplanen skal startes opp senhøsten 2012. I denne saken skisseres det kommende arbeidet med kommuneplanen. VURDERINGER/DRØFTINGER Rulleringen av kommuneplanen må ta utgangspunkt i de utfordringer kommunen står ovenfor de neste årene. Befolkningsveksten og de utfordringer den medfører for kommunens tjenesteproduksjon vil være helt sentral. I planstrategien er det pekt på fire fokusområder for kommunens kommende planarbeid: Økonomi Areal Tjenester «Det gode liv» - attraktivitet Sterk befolkningsvekst gir også økt press på arealene i kommunen. En videreføring av kommunens langsiktig strategi for framtidig arealutnyttelse, slik den fremkommer av gjeldende kommuneplan, blir derfor viktig. I gjeldende arealstrategi skal befolkningsveksten i Ullensaker i all hovedsak skje på, og i tilknytning til, Jessheim. Kløfta skal også ha betydelig vekst, mens øvrige tettsteder skal ha begrenset vekst. Det er avsatt store arealer i kommuneplanen til framtidig bolig- og næringsutbygging. Det fremkommer av boligbyggeprogrammet at det anslagsvis kan bygges 10.000 boliger på allerede arealavklarte områder i løpet av de 20 neste årene. I Gardermoen næringspark er det flere tusen dekar med ledig næringsareal. Formålet med rulleringen Formålet med planleggingen, jf. plan- og bygningsloven fra 2008, er å stimulere og samordne den fysiske, miljømessige, økonomiske, sosiale, kulturelle og estetiske utviklingen i kommunen, og sikre befolkningen muligheter til påvirkning av kommunens utvikling. Saksnr. 2012/6552-1 Side 4 av 6
Et viktig prinsipp i plan- og bygningsloven er at det skal være en sterk kobling mellom samfunnsdelen og arealdelen. Samfunnsdelen skal gi føringer for kommuneplanens arealdel, for f.eks. folketallsutvikling og utbyggingsmønster. Kommuneplanens samfunnsdel er det overordnede plandokumentet som skal ligge til grunn både for arealdelen og for virksomhetsplanene i kommunen. Før arbeidet med arealdelen igangsettes bør derfor kommunens overordnede visjon og strategier være fastsatt i samfunnsdelen. Kommuneplanarbeidet henger også nært sammen med andre planprosesser, styringssystem og rapporteringsverktøy i kommunen. Det fremkommer av planstrategien hvilke planer som skal prioriteres i kommunestyreperioden. Koblingen av de ulike planene mot økonomiplanen er helt sentralt. Prioriteringer som gjøres i kommende strategidokumenter og kommunedelplaner må vurderes i forbindelse med økonomiplanen. Regjeringen har utarbeidet et dokument med nasjonale forventninger, og Fylkeskommunen utarbeider en regional planstrategi. De overordnede føringene forventes fulgt opp gjennom arbeidet med rulleringen av planen. Dette er også omtalt i den kommunale planstrategien. Planprogram Planprogrammet skal omfatte følgende hovedpunkter: Formålet med planarbeidet Planprogrammet bør inneholde en overordnet strategisk drøfting om visjoner og scenarier. Drøftingene bør tydeliggjøre kommunens overordnete mål og satsningsområder. I arbeidet med planstrategien ble det avklart at strukturen i gjeldende samfunnsdel skal beholdes, det må arbeides videre med målformuleringer og strategier. For arealdelen vil de siste års arbeid med kommunedelplaner for de største tettstedene, samt områdereguleringsplanene for flyplassen og Gardermoen Næringspark, tilsi at arbeidet med kommuneplanens arealdel bør ha et overordnet perspektiv. Hovedfokuset bør derfor ligge på overordnede strategier som f.eks. utfordringer knyttet til samferdsel og grønnstruktur. Planprosessen De overordnede visjoner og prinsipper for utviklingen av kommunen skal fremkomme av samfunnsdelen. Samfunnsdelen må derfor igangsettes først, og viktige prinsipper for arealutvikling, utbyggingsretning osv. må være fastsatt før arealdelen tegnes ut. Opplegg for medvirkning Planarbeidet skal organiseres slik at det gjennom hele arbeidet er lagt til rette for en åpen, bred, inkluderende og tilgjengelig planprosess. Folkemøter, media, nett er eksempler på hvordan medvirkningsprosesser kan gjennomføres. Medvirkning er lovpålagt, men også en viktig del av utviklingen av kommunen. Beskrivelse av hvilke alternativer som vil bli vurdert Dersom det er aktuelt med ulike alternativer for f.eks. utviklingsretninger bør dette fremkomme av planprogrammet. Saksnr. 2012/6552-1 Side 5 av 6
Behovet for utredninger Det skal avklares i planprogrammet hvilke overordnede utredninger på kommunenivå som skal gjennomføres, og i forhold til hvilke konkrete problemstillinger. Framdrift Arbeidet med planprogrammet vil bli påbegynt på nyåret 2013. Planprogrammet skal iht. plan- og bygningsloven legges ut til offentlig ettersyn i minst 6 uker og skal vedtas av kommunestyret. HOP vil være styringsgruppe/kommuneplanutvalg for arbeidet med rulleringen av kommuneplanen. Rådmannen vil jevnlig legge frem saker for HOP underveis i arbeidet. Skisse for videre framdrift: Planprogrammet planlegges vedtatt før sommeren 2013. Plan- og utredningsarbeidet startes opp i løpet av sommeren 2013. Det vil da kunne foreligge et planutkast vinteren/tidlig vår 2014. Vedtak av ny kommuneplan kan forventes før årsskiftet 2014/15, dersom det ikke oppstår spesielle utfordringer. Framdrift i planarbeidet vil være avhengig av ressurssituasjonen, omfang av utredninger, eventuelle innsigelser mm. KONKLUSJON Rådmannen anbefaler at arbeidet med rullering av kommuneplanen startes opp på nyåret 2013 med utarbeidelse av forslag til planprogram på bakgrunn av vedtatt planstrategi. Melding om vedtak sendes: Saksbehandler Saksnr. 2012/6552-1 Side 6 av 6