Vestre Ringvei, gnr/bnr 80/311, Askim

Forslag til detaljregulering iht. pbl 12-3 PLANBESKRIVELSE Vestre Ringvei, gnr/bnr 80/311, Askim Plan-ID: 20150001 Dato: 26.4.2016 1

Revideringer i perioden før første gangs behandling av plandokumentene. Planbeskrivelsen innsendt første gang dato: Dato: Revidering består av: Utført av: 2

Innhold 1. SAMMENDRAG... 4 2. Innledning... 4 2.1 Bakgrunn... 4 2.2 Beliggenhet... 4 2.3 Forholdet til forskrift om konsekvensutredning... 5 2.4 Utbyggingsavtaler... 5 3. Planprosessen... 6 4. Planstatus og rammebetingelser... 6 4.1 Kommuneplan... 6 4.2 Gjeldende reguleringsplaner... 7 4.3 Fylkesplan... 7 4.4 Statlige bestemmelser og føringer... 7 5. Beskrivelse av planområdet... 8 5.1 Avgrensing og størrelse... 8 5.2 Arealbruk... 8 5.3 Bebyggelse og anlegg... 8 5.4 Landskap... 8 5.5 SOL Skygge... 9 5.6 Grunnforhold...10 5.7 Naturforhold...10 5.8 Kulturminner og historiske anlegg...10 5.9 Trafikale forhold...10 5.10 Teknisk infrastruktur...11 5.11 Nærområdet...13 6. Beskrivelse av planforslaget...13 6.1 Planforutsetninger...13 6.2 Planlagt arealbruk...13 6.3 Bebyggelsens plassering og utforming...14 6.4 Trafikkløsning...14 6.5 Uteoppholdsarealer...15 6.6 Tilknytning til teknisk infrastruktur...15 6.7 Avfallshenting og varelevering...15 6.8 Rekkefølgebestemmelser...16 6.9 ALTERNATIVER TIL PLANFORSLAGET...16 6.10 Tidsplan for gjennomføring...16 6.11 FORURENSNING...16 6.12 Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger...16 6.13 Befolkningens helse...16 7. Virkninger av planforslaget...16 7.1 Overordnete planer...16 7.2 Stedets karakter landskap, byform og estetikk...16 7.3 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven...16 7.4 Rekreasjon, friluftsliv og barns interesser...17 7.5 Sosial infrastruktur (Skole, barnehage, bo- / pleietilbud)...17 7.6 Universell utforming og tilgjengelighet...17 7.7 ROS-ANALYSE...17 7.8 Teknisk infrastruktur...17 7.9 Virkninger av planforslaget for berørte eiendommer...17 8. Vedlegg...17 3

1. SAMMENDRAG Formålet med planen er å legge til rette for å sette opp et bygg med 4 leiligheter på tomta. Tomta er 1,5 da. Det er utarbeidet en illustrasjonsplan for bygget med parkering, carporter, lekeplass og grønnstruktur. Askim kommune har vurdert at tiltaket ikke utløser krav om konsekvensutredninger etter pbl. Kap. 4 og forskrift om konsekvensutredninger. Det er utarbeidet ROS-analyse. Det er så langt ikke gjort noen vurdering av stabilitetsforhold med geotekniker, dette forutsettes gjort i forbindelse med byggesøknad. Det er foretatt en sol-skyggevurdering. Det er lagt inn løsninger for uteopphold og lekearealer, parkeringsplasser mv. Planbeskrivelsen tar opp relevante temaer knyttet til planen. Reguleringskartet viser hvordan området kan disponeres for framtiden. Tilhørende reguleringsbestemmelser setter de nødvendige rammer og krav til hvordan området skal utnyttes og brukes. 2. INNLEDNING 2.1 BAKGRUNN Planforslaget er utarbeidet av landskapsarkitekt mnla Nils Skaarer som forslagsstiller, på vegne av Marius Kittelsen som tiltakshaver. Det regulerte området består av en boligtomt uten bebyggelse. Tomta har noe vegetasjon, blant annet noen mindre pene og gamle bjørker. Tomta bærer ellers preg av å være uskjøttet og ser ut som gjengroingsmark. Planarbeidet forbereder å bygge et boligbygg med leiligheter. Dette i tråd med ønske om mer fortetting i sentrumsnære områder. 2.2 BELIGGENHET Boligtomta ligger i kanten av et eksisterende boligområde med i hovedsak eneboliger og noen rekkehus. Hele nærområdet er opparbeidet med hager og utbygd for flere år siden. Planområdet ligger med gangavstand til Askim sentrum med infrastruktur for kollektivtransport, skoler, barnehage, butikker mv. 4

Varslet planområde ligger innenfor svart stiplet linje vist på kartutsnitt. 2.3 FORHOLDET TIL FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNING Planforslaget kommer ikke inn under krav om konsekvensutredning. Til det er inngrepet for lite. 2.4 UTBYGGINGSAVTALER Det foreligger ingen avtale om utbygging. 5

3. PLANPROSESSEN Oppstartmøte ble holdt i Askim kommune den 02.12.2014. Varsling av oppstart av reguleringsarbeid ble kunngjort i Smaalenenes Avis den 20.01.2015, med utsending av brev til alle berørte naboer samt offentlige instanser. Annonsen ble også lagt ut på kommunens hjemmesider. Frist for innspill var satt til 16.02.2015. Det har vært kontakt til naboene fra Marius Kittelsen for å informere om planene. Det har vært holdt ett underveis møte med Askim kommune den 29.06.2015. Det har kommet inn 6 forhåndsuttalelser. Disse er gjengitt og kommentert i vedlegg 1. 4. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 4.1 KOMMUNEPLAN I kommuneplan for 2008-2019 er planområdet vist som framtidig boligområde. På utsnitt av kommuneplan kan man se at planområdet berører et lite område som ligger utenfor område avsatt til boligformål. I vestre del er det en liten utvidelse av LNF-området. Disse små justeringen er gjort med tanke på å få en god arrondering for landbruksområdet som blir berørt og en fornuftig tilpasning til gode uteareal for prosjektet. Det er samme grunneier for planområdet og landbruksområdet. Kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer er lagt til grunn for reguleringsplanen. For eksisterende boligområder ønskes fortetting. Utsnitt av arealdel i kommuneplan. Planområdet ligger som en trekant mellom eksisterende bebyggelse. Planområdet går litt ut i LNF-område i østre del. I vestre del blir LNF-området noe større. 6

4.2 GJELDENDE REGULERINGSPLANER Det foreligger to reguleringsplaner for området, én fra 1984 og én fra 1970. (Eneboligtomter 80/40 m.fl. på Kirkerud, plan-id 19840008 og reguleringsplan for Kirkerud og Hov-området, plan-id 19700002 vedtatt 27.11.1970.). Bare deler av reguleringsplanen fra 1970 gjelder. Områdene som strekker seg ut i dyrket mark gjelder ikke og er mørke på illustrasjonen under. Vei fram til regulert område blir knyttet til vei vist på gjeldende regulering mot nord. Planområdet ligger midt i figuren med påskrift 80/311. Gul del på illustrasjon viser gjeldende regulering. Den mørke delen av regulering mot syd er i strid med gjeldende kommuneplan og er vist med mørk farge. Den nye reguleringsplanen tilknyttes adkomst til felles privat vei som inngår i reguleringsplanen fra 1984. 4.3 FYLKESPLAN Fylkesplan for Østfold mot 2050 er lagt til grunn for planarbeidet. Det stilles krav til flere forhold som er hensyntatt i planarbeidet. 4.4 STATLIGE BESTEMMELSER OG FØRINGER Statlige føringer som er nedfelt i Rikspolitiske retningslinjer er hensyntatt i planarbeidet. 7

5. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 5.1 AVGRENSING OG STØRRELSE Planområdet er på 1497 m 2. Planområdet ligger i utkant av et eksisterende boligområde. Planområdet har Vestre Ringvei som adkomst fra Osloveien. 5.2 AREALBRUK Arealbruk i planområdet er i dag en ubebygd boligtomt som omfatter et lite areal landbruksmark. Eiendommen grenser inntil boligeiendommer med påstående eneboliger på 3 sider. Den siste siden vender mot et jorde. 5.3 BEBYGGELSE OG ANLEGG Det er planlagt å bygge én boligenhet med 4 boenheter. I reguleringsplan er SOSI-koden konsentrert småhusbebyggelse benyttet. Det er lagt opp til parkering og carporter på bakkeplan. Det er videre satt av plass for 8 stk. sykkelparkeringer. Det er satt av plass til uteoppholdsarealer og skjerming med vegetasjon. Illustrasjonsplan er vist på side 14 i planbeskrivelsen. Området ligger 550 meter fra E18. På grunn av topografien mellom E18 og boligtomta er det ingen sjenanse fra motorveien på bakkenivå. Lekeplassen er plassert syd for bygget. Her er det gode forhold når det gjelder sol og ingen støy. 5.4 LANDSKAP Planområdet ligger i en liten sydvendt forsenkning med boliger på sidene og landbruksmark mot syd. Lokalklimaet blir godt i området da det ligger med ryggen mot boliger som ligger i et høyere område bak boligtomta. Det er kun fra syd at det er åpent for vind, men grunnet den nedsenkede beliggenheten vil heller ikke dette bli sjenerende. Ortofoto som viser planområdet og området rundt. 8

5.5 SOL SKYGGE Solforholdene for boligenhetene er gode. Alle leilighetene får sol inn fra syd, men også fra vest og øst blir solforholdene gode. Boligenheten er slik plassert og vil med sine 2 etasjer og kjeller ikke rage så høyt og vil gi beskjeden skygge inn på området på formiddag og midt på dagen. På ettermiddag vil det bli noe skygge på østsiden av bygget. For naboene blir det litt skygge-virkning på ettermiddag for to av naboeiendommene.. Sol/skygge kart kl. 15.00 ved vårjevndøgn og høstjevndøgn 9

5.6 GRUNNFORHOLD Planområdet ligger i en forsenkning i terrenget som vender mot syd. Grunnforholdene består av leire med tørrskorpe øverst. Nær planområdet er det fjell i dagen. Det er ikke foretatt en vurdering av grunnforholdene av geoteknisk konsulent. Nærmere grunnundersøkelser blir gjort i forbindelse med byggesøknad. Tidligere undersøkelser i nærområdene viser at leiren er middels fast og lite til middels sensitiv. Askim kommune er kartlagt i forhold til kvikkleire og det er ingen faresoner innenfor planområdet. Planområdet i sin helhet, og omkringliggende områder, ligger på tykke marine avsetninger. (jf. NGUs løsmassekart). I reguleringsbestemmelsene er det tatt med en rekkefølgebestemmelse om at det skal dokumenteres at grunnen er stabil eller lar seg stabilisere. Hvis det skulle avdekkes kvikkleire trengs geoteknisk ekspertise for å vurdere hele kvikkleiresonen i henhold til NVEs krav. Det er ingen forurensing i grunnen i det aktuelle området. 5.7 NATURFORHOLD Tomta bærer i dag preg av å være et villniss med noen større og gamle bjørker mot syd. Bjørkene er mindre verdifulle å ta vare på og vil bli fjernet. Det er ikke annen verdifull vegetasjon å ta hensyn til i planområdet. 5.8 KULTURMINNER OG HISTORISKE ANLEGG Det er ikke er kjent automatisk fredete kulturminner som har behov for særlig vern innenfor planområdet. 5.9 TRAFIKALE FORHOLD Kjøreadkomst er fra Osloveien og inn Vestre Ringvei og Skogveien fram til planområdet. Langs Osloveien er det gang- og sykkelforbindelse. Vestre Ringvei og Skogveien er boligveier med lav hastighet og blandet trafikk. Det er gode forhold for syklende og gående med kort vei til sentrumsfunksjoner. Det er ikke kjent om det har vært ulykker knyttet til denne veien. Avstand til kollektivtransport er kort. Avstand til togstasjon er i underkant av 1,2 km og på samme sted finnes en større buss-holdeplass. Nærmeste buss-stopp er ved rundkjøringen ved Glava, 330 meter fra planområdet. 10

5.10 TEKNISK INFRASTRUKTUR Det er strømforsyning fram til skap i Skogveien. Herfra kan strøm tas til planområdet. Midt i utsnitt og nord i planområdet ligger trafo nr E80377 som kan benyttes som strømkilde, men trafo E82707 har bedre kapasitet og vil bli foretrukket. Det er avklart med naboer at det kan graves kabelgrøft fra trafo E82707 som er den trafoen som er mest aktuell å knytte seg til. Når det gjelder vann og avløp finnes det både vann, overvann og avløpsvann-ledninger i syd-vestre hjørne av planområdet. Se eget kartutsnitt. Vannledningen er privat, mens overvann og kloakkledninger er kommunale. 11

Utsnitt som viser vann og avløpsledninger i området 12

5.11 NÆROMRÅDET Det er et etablert boligområde rundt planområdet med en velfungerende sosial infrastruktur. Det er kort vei til offentlig og privat service i sentrum. Skoler og barnehager finnes i nærheten. Hovskogen ligger i 7-10 min gangavstand, med friluftsarealer og lekeplass. Askimbyen skole (barneskole) ligger 1,7 km fra planområdet, Løken ungdomsskole 1,6 km og Askim videregående 1,7 km fra planområdet. Sentrum ligger 1,2 km fra planområdet. 6. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 6.1 PLANFORUTSETNINGER Det ligger til rette for å bygge ut planområdet med 4 boligenheter. Når det gjelder landskap og stedets karakter er dette avklart. Geoteknikk er delvis avklart. 6.2 PLANLAGT AREALBRUK Reguleringsformål 12-5, Nr.1 Bebyggelse og anlegg Konsentrert småhusbebyggelse (BK) 811 m 2 Felles garasjeanlegg (f-bg) 72 m 2 Felles gårdsplass (f_gp) 355 m 2 Felles lekeplass (f_lek) 173 m 2 Felles renovasjon (f_ra) 6 m 2 Vei (f_v) 80 m 2 Totalt areal 1497 m 2 13

6.3 BEBYGGELSENS PLASSERING OG UTFORMING Egen illustrasjonsplan er utarbeidet for planområdet. Denne planen viser hvordan boligprosjektet kan tilpasses med nødvendige løsninger rundt bygningen. Illustrasjonsplan for boligområdet. Mønehøyden på boligen er i reguleringsbestemmelsene satt til maksimalt 10 meter. Gesimshøyden er maks 7,5 meter. Det er benyttet %BYA = 30%. Antall boligenheter er 4. Kjeller tenkes utnyttet til boder mv. For felles garasjeanlegg er %BYA =85%. Maksimal mønehøyde er 5 meter og gesimshøyde maks 3 meter. 6.4 TRAFIKKLØSNING Kjøreadkomst er gjort med innkjøring fra nord på eiendommen. Regulert veibredde for adkomst er 4,5 meter. På tomta er det vist 3 bilparkeringsplasser, hvorav én er HC-plass. På bakkeplan er det vist 4 carporter/garasjer. Parkeringsplassene i carport skal ha mulighet for el-billading. På illustrasjonsplanen er det vist mulighet for snuplass for inntil liten lastebil. Det er tatt med i reguleringsbestemmelsene at det skal være 8 sykkelparkeringsplasser. Disse bør være med låsbare stativer og gjerne med tak over. Veibredden fram til planområdet kan ta imot utrykningskjøretøy, som brannbil. 14

6.5 UTEOPPHOLDSAREALER Det er satt av 170 m 2 til lekeplass. Lekeplassen egner seg for de minste barna, men kan også fungere som felles samlingsplass for alle boenhetene. Lekearealet kan lett økes til over 200 m 2, slik det er vist på illustrasjonsplanen. Minstekravet i kommuneplanens arealdel er på 100 m 2 Hele området er utformet med tanke på universell utforming. Støybelastningen er minimal og godt under grenser som gjelder for uteopphold. Avstand til E18 er drøyt 500 meter. Terrenget mellom motorvei og planområdet skygger for støy fra motorveien. Høydekurve fra E18 (til høyre i figuren) mot planområdet (til venstre i figuren). 6.6 TILKNYTNING TIL TEKNISK INFRASTRUKTUR Man kan koble seg til dagens ledningsnett. 80/311 har rettigheter til å koble seg til den private vannledningen. Overvann vil bli løst med lokal infiltrasjon og ført til terreng, slik det er satt krav om i reguleringsbestemmelsene. Elforsyning er enkelt å ordne med tilknytning til trafo i nærområdet. 6.7 AVFALLSHENTING OG VARELEVERING Avfallshåndtering vil skje med kommunal renovasjon med de løsninger som kommunen til en hver tid benytter. Det er satt av plass på reguleringsplanen til renovasjon. 15

6.8 REKKEFØLGEBESTEMMELSER Det er lagt inn rekkefølgebestemmelser når det gjelder opparbeiding av lekeplassen. 6.9 ALTERNATIVER TIL PLANFORSLAGET Det er gjort flere ulike skisser med tanke på en optimal plassering av boligbygg og best mulig utnytting av tomta. Tidligere vist illustrasjonsplan er funnet å være den beste løsningen. 6.10 TIDSPLAN FOR GJENNOMFØRING Man ser for seg å starte bygging av boliger når byggesøknad er godkjent, etter at reguleringsplan er ferdig behandlet. 6.11 FORURENSNING Det vil ikke skje noen utslipp til grunn eller grunnvann. Når det gjelder klimagasser vil dette avhenge av løsninger som velges for oppvarming av bygget. Med best tilgjengelig teknologi og godt isolerte bolig vil utslippene bli lave. 6.12 TRANSPORTBEHOV, ENERGIFORBRUK OG ENERGILØSNINGER Planområdet med framtidige leiligheter ligger i gangavstand til alle sentrumsfunksjoner i Askim og bør være et meget godt utgangspunkt for minimalt behov for biltransport. 6.13 BEFOLKNINGENS HELSE Med nær beliggenhet til Askim sentrum ligger det til rette for å unngå bilbruk og kunne benytte sykkel og beina. 7. VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET 7.1 OVERORDNETE PLANER Det er ett mindre avvik i forhold til overordnet kommuneplan. På kommuneplanen går planområdet litt utenfor grense mellom boligområde og LNF. Grensen mellom boligareal og dyrket mark er trukket slik at det blir god arrondering for landbruksdrift. 7.2 STEDETS KARAKTER LANDSKAP, BYFORM OG ESTETIKK Man beholder samme reguleringsformål i planområdet som deler av området rundt har. 7.3 FORHOLDET TIL KRAVENE I KAP II I NATURMANGFOLDLOVEN Konsekvensen i denne sammenheng er at villniss og overgrodd område blir fjernet. Det er ingen viktige arter eller økologiske forhold som blir vesentlig endret. Når ny hage og grøntanlegg etableres, vil i noen grad det biologiske mangfoldet vende tilbake. 16

7.4 REKREASJON, FRILUFTSLIV OG BARNS INTERESSER Muligheter for rekreasjon og friluftsliv vil ikke bli endret ved planforslaget. Barnas interesser blir heller ikke berørt negativt. Planområdet har fram til nå ikke blitt brukt som lekeområde. 7.5 SOSIAL INFRASTRUKTUR (SKOLE, BARNEHAGE, BO- / PLEIETILBUD) Det er nærhet til skole, barnehage og sentrumsfunksjoner. 7.6 UNIVERSELL UTFORMING OG TILGJENGELIGHET Det blir ingen endring på universell tilgjengelighet i området. Innenfor planområdet er det lagt til rette for universell tilgjengelighet. 7.7 ROS-ANALYSE Det er lagd en egen ROS-analyse som er tatt med som vedlegg. (Vedlegg 2). 7.8 TEKNISK INFRASTRUKTUR Når det gjelder el vil det kreves graving av kort kabel for å komme fra trafo og fram til planområdet. Vann og avløpsnett finnes i området fra tidligere. Det er undersøkt at det er nok kapasitet på kloakkledning til å koble til den nye boligenheten. (Jan Tore Borger i Askim kommune er kontaktet. Han mener at 125 mm som ligger der i dag holder). Hvis denne ledningen ikke har tilstrekkelig kapasitet må det graves ca. 40 meter på egen eiendom til rør med større dimensjon. Den private vannledningen ligger fram til eiendommen 80/311. 80/311 har rettigheter til å koble seg til denne. 7.9 VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET FOR BERØRTE EIENDOMMER For berørte nabo-eiendommer vil det få små konsekvenser. Det vil bli noen flere mennesker som skal fram til planområdet. To eiendommer får litt skygge på ettermiddag på grunn av bygg. 8. VEDLEGG Vedlegg 1: Vedlegg 2: Kort sammendrag av innspillene og redegjørelse for hvordan disse er vektlagt i planforslaget. ROS-analyse 17