REGULERINGSPLAN 372R-3 Prosjekt: E134 Damåsen - Saggrenda, omregulering Trollerudmoen Kommune: Kongsberg Region sør Skollenborg, anl 16.12.2014
E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 2
Forord Statens vegvesen Region sør legger med dette fram forslag til reguleringsplan for omregulering av et avgrenset område innen reguleringsplanen for E134 Damåsen Saggrenda i Kongsberg kommune, nærmere bestemt Trollerudmoen. Reguleringsendringene skal legge til rette for gjennomføring av forbedrede løsninger med tanke på trafikksikkerhet, kapasitet, fremkommelighet og støy. Hensikten med planen er å fastlegge vegens beliggenhet og utforming. Det fremgår av planen hvilke arealer som må erverves for å gjennomføre prosjektet. Forslag til reguleringsplan er utarbeidet med utgangspunkt i den tekniske planen. Igangsetting av det foreliggende planarbeidet ble varslet sammen med tre andre områder som er gjenstand for omregulering innenfor vedtatt reguleringsplan. Plan arbeidet ble varslet med brev til berørte myndigheter, grunneier og naboer samt organisasjoner. Planarbeidet ble også varslet i Eikerbladet, Laagendalsposten og Drammens Tidende. Det er i tillegg avholdt en åpen kontordag 3. feb. 2014 for å orientere om oppstarten av planarbeidet. Reguleringsplanen lå jf. Plan og bygningsloven 3-7 og 12-10 ute til offentlig ettersyn i perioden fra 20. mai 2014 fram til og med 4. juli 2014. Den var tilgjengelig for ettersyn hos Statens vegvesen i Drammen (Tollbugata 2, 3044 Drammen) og hos Kongsberg kommune i rådhuset. Planen var også tilgjengelig på Statens vegvesens internettadresse: http://www.vegvesen.no/vegprosjekter/damasen. Statens vegvesen har i samarbeid med Kongsberg kommune vurdert innkomne merknader og foreslått planendringer som følge av disse. Etter dette tas saken opp til behandling i det faste utvalget for plansaker i Kongsberg kommune før planen legges fram for kommunestyret til vedtak. Kommunestyrets vedtak vil bli annonsert i lokalavisene. Berørte parter orienteres skriftlig om vedtaket sammen med opplysninger om klageadgang. Fylkesmannen, fylkeskommunen og statlige fagmyndigheter kan reise innsigelse mot plangodkjenningen. Eventuell innsigelse til planen behandles først som mekling av Fylkesmannen i Buskerud. Dersom mekling hos fylkesmannen ikke fører fram, må kommunen oversende planen til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. Når planen er endelig godkjent, vil vedtaket bli kunngjort ved annonsering og eventuell skriftlig underretning. Ved vedtak er det plankart og bestemmelser som blir juridisk bindende. Drammen 16.des. 2014 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 3
E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 4
Innholdsfortegnelse 1 Om prosjektet og de aktuelle omreguleringene... 7 1.1 E134 Damåsen Saggrenda... 7 1.2 Omregulering på Trollerudmoen... 7 2 Plansituasjon... 7 2.1 Reguleringsplan... 7 2.1.1 Trollerudmoen... 7 2.2 Tiltakets forhold til Forskrift for Konsekvensutredning... 7 3 Planprosessen... 8 3.1 Varsel om planoppstart... 8 3.1.1 Kunngjøring... 8 3.1.2 Åpen kontordag... 9 3.2 Videre planprosess... 9 3.4 Videre planprosess... 10 4 Tekniske planforutsetninger... 11 5 Planforslaget... 12 6 Konsekvenser av planforslaget... 13 6.1 Innledning... 13 6.2 Landskap... 13 6.3 Nærmiljø og friluftsliv... 13 6.4 Nærføringsulemper... 13 6.5 Naturmiljø... 14 6.5.1 Berøring av registrerte naturområder... 14 6.5.2 Bekkekryssinger og omlegging av bekker... 14 6.5.3 Bevaring av kantsoner langs elver og bekker... 14 6.5.4 Fremmede arter... 14 6.5.5 Viltgjerder og viltpassasjer... 14 6.5.6 Forholdet til naturmangfoldsloven... 14 6.5.7 Naturressurser... 14 6.6 Kulturminner og kulturmiljø... 14 6.8 Vannressurser... 15 6.8.1 Vann- og avløpsanlegg... 15 6.9 Trafikksikkerhet, transportkapasitet og transportkvalitet... 15 6.10 Gående og syklende... 15 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 5
6.11 Kollektivtrafikk... 15 6.12 Trafikkstyring ved stengte tunnelløp... 15 6.13 Energiforbruk... 15 6.14 Materialvalg og avfallshåndtering... 15 6.15 Utarbeidelse av plan for ytre miljø... 16 6.16 Samfunnssikkerhet... 16 6.17 Jernbane... 16 6.18 Omklassifisering av dagens vegnett... 16 6.19 Trafikkmessig effekt av bompengefinansiering... 16 6.20 Byggegrenser... 16 6.21 Erverv av grunn og rettigheter... 16 6.22 Konsekvenser i anleggsperioden... 16 6.23 HMS/SHA... 16 Vedlegg... 17 E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 6
1 Om prosjektet og de aktuelle omreguleringene 1.1 E134 Damåsen Saggrenda Strekningen er en del av stamvegruten (rute 5a) mellom Drammen og Haugesund med tilknytninger, som er en viktig transportrute mellom Østlandet og Vestlandet. Strekningen E134 Damåsen Saggrenda går gjennom kommunene Øvre Eiker og Kongsberg. Prosjektet er ca. 13 km, hvorav ca 4,5 km i tunnel. Gjeldende reguleringsplan for E134 Damåsen Saggrenda ble vedtatt 09.05.2012. Ved realisering av gjeldende reguleringsplan vil ny hovedveg inn til Kongsberg sentrum bli E134 til Tislegård og Gomsrudveien videre opp til rundkjøringa ved Myntbrua. Ny hovedadkomst til Kongsberg Teknologipark blir via nybygd lokalvegsystem i Sellikdalen knyttet til ny E134. 1.2 Omregulering på Trollerudmoen De foreslåtte endringene innebærer: Driftsveg/turveg syd for Svartåstunnelen legges om over tunnelmunningen i stedet for i kulvert under ny E134 Ny løsning for adkomst til eiendom gnr/bnr 110/49 Tverrveg mellom Bergmannsveien og ny E134, krysser gs-veg på bru Rundkjøring i kryss mellom Bergmannsveien og Lågendalsveien, forskyves noen meter mot syd Beholde eksisterende g/s-trase sør for rundkjøringen 2 Plansituasjon 2.1 Reguleringsplan Reguleringsplan for E134 Damåsen Saggrenda ble vedtatt 09.05.2012. Omreguleringene omfatter ingen endringer i reguleringsbestemmelsene for gjeldende reguleringsplan. 2.1.1 Trollerudmoen Området for omregulering strekker seg fra utløpet av Svartåstunnelen og videre sørover til og med rundkjøringene på Kongsgårdsmoen. Innenfor dette området sammenfaller planområdet med plangrensen for gjeldende reguleringsplan, med unntak av eiendom gnr/bnr 110/49, som ikke var med i gjeldende reguleringsplan. Reguleringsendringene omfatter endring i enkelte planlagte tiltak som kulverter og bru samt noen mindre endringer i arealformål og innføring av en byggegrense innenfor planområdet. 2.2 Tiltakets forhold til Forskrift for Konsekvensutredning Omreguleringen utløser ikke krav om konsekvensutredning ut over det som er foretatt i forbindelse med allerede vedtatt reguleringsplan. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 7
3 Planprosessen 3.1 Varsel om planoppstart 3.1.1 Kunngjøring Oppstart av reguleringsplanarbeidet ble varslet 16.01.2014 med brev til berørte myndigheter, grunneiere og naboer samt organisasjoner. Samtidig ble planarbeidet annonsert i Eikerbladet, Laagendalsposten og Drammens Tidende. Frist for merknader ble satt til 14.02.2014. Det kom inn seks merknader til oppstartsvarselet, hvorav tre gjaldt forhold knyttet til omreguleringene på Trollerudmoen. Alle merknader er samlet i eget dokument. Merknadene som gjelder omreguleringene op Trollerudmoen er oppsummert i tabellen nedenfor sammen med Statens vegvesens kommentarer. Tabell 1 Oppsummering av innkomne merknader til varsel om planoppstart nr Navn, dato Merknad SVVs kommentar 1 Fylkesmannen i Buskerud 30.01.2014 Ber om vurdering av konsekvensene av endringene med vekt på landskap, friluftsliv og naturmangfold. Krever dokumentasjon av endringen i støybildet. Utføres i samband med planarbeidet. 2 Buskerud Fylkeskommune 07.02.2014 Minner om at naturmangfoldsloven må følges. Mener det ikke er behov for ny registrering av kulturminner som følge av reguleringsendringene. Utføres i samband med planarbeidet. Tas til etterretning. Ber om å få inn en bestemmelse om meldeplikt i reguleringsbestemmelsene. Det er ikke ønskelig å gjøre endringer som vil få konsekvenser for større deler av reguleringsplanen enn det som er varslet. Slike bestemmelser innarbeides derfor ikke, E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 8
ref. kommentar nr 3. 3 Kongsberg kommune 17.02.2014 Tilrettelegge driftsvegen for turgåere Vurdere konsekvenser for vilt/viltgjerder Evt. endringer i planbestemmelsene må kun gjelde de varslede områdene Tilstrebes gjennom planarbeidet. Utføres i samband med planarbeidet. Tas til etterretning 3.1.2 Åpen kontordag Statens vegvesen arrangerte åpen kontordag 3. februar 2014 på Statens vegvesns kontorrigg på Skrubbmoen. Her var representanter fra prosjektet til stede for å svare på spørsmål. 3.2 Videre planprosess Reguleringsplanen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 20. mai fram til og med 4. juli 2014. Den var tilgjengelig for ettersyn hos Statens vegvesen i Drammen (Tollbugata 2, 3044 Drammen) og hos Kongsberg kommune i rådhuset. Planen var også tilgjengelig på Statens vegvesens internettadresse: http://www.vegvesen.no/vegprosjekter/damasen. Ved fristens utløp hadde det kommet inn seks merknader, hvorav gjaldt forhold knyttet til omreguleringene på Trollerudmoen. Statens vegvesen har i samarbeid med Kongsberg kommune vurdert innkomne merknader og innarbeidet aktuelle planendringer som følge av disse. Alle merknader er samlet i eget dokument. Merknadene som gjelder omreguleringene på Trollerudmoen er oppsummert i tabellen nedenfor sammen med Statens vegvesens kommentarer. Tabell 2 Oppsummering av innkomne merknader etter offentlig ettersyn nr Navn, dato Merknad SVVs kommentar 1 Kongsberg kommune 30.06.2014 Generell merknad om at plankartene må være tilvarende presentert som opprinnelig reg.plan Innarbeides Innarbeides Driftsveg må utformes E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 9
som turveg Ønsker vurdert en flytting av teknisk bygg for tunnelen. Byggegrense må samtidig tegnes inn Vurderes Innarbeides Innarbeides Innspill til mindre justeringer Vurderes Vurdering av erverv av vegetasjonsskjerm langs Sandsværveien og Sandveien, samt behovet for ekstra viltgjerde langs jernbanen 2 Fylkesmannen i Buskerud 04.07.2014 Påpeker at det må fattes planvedtak for hvert enkelt område. Det må vurderes om det er behov for utarbeidelse av nye planforslag som samsvarer med forslag til vedtak. Planforslaget deles opp i fire enkeltstående forslag. 3.4 Videre planprosess Saken tas opp til behandling i det faste utvalget for plansaker i Kongsberg kommune før planen legges fram for kommunestyret til vedtak. Kommunestyrets vedtak vil bli annonsert i lokalavisene. Berørte parter orienteres skriftlig om vedtaket sammen med opplysninger om klageadgang. Fylkesmannen, fylkeskommunen og statlige fagmyndigheter kan reise innsigelse mot plangodkjenningen. Eventuell innsigelse til planen behandles først som mekling av Fylkesmannen i Buskerud. Dersom mekling hos fylkesmannen ikke fører fram, må kommunen oversende planen til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. Når E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 10
planen er endelig godkjent, vil vedtaket bli kunngjort ved annonsering og eventuell skriftlig underretning. Ved vedtak er det plankart og bestemmelser som blir juridisk bindende. 4 Tekniske planforutsetninger Det er benyttet de samme planforutsetningene som for gjeldende reguleringsplan. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 11
5 Planforslaget Planforslaget innebærer: Driftsveg/turveg syd for Svartåstunnelen legges om over tunnelmunningen Ny løsning for adkomst til eiendom gnr/bnr 110/49 Tverrveg mellom Bergmannsveien og ny E134, krysser gs-veg på bru Rundkjøring i kryss mellom Bergmannsveien og Lågendalsveien, forskyves noen meter mot syd Beholde eksisterende g/s-trase sør for rundkjøringen Figur 1 Omlegging av driftsveg over tunnelportal Svartåstunnelen sør og endringer i g/s-systemet og rundkjøring på Trollerudmoen E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 12
6 Konsekvenser av planforslaget 6.1 Innledning Konsekvensene av tiltaket er utredet gjennom en konsekvensutredning, datert mai 2004, som ble gjennomført som grunnlag for kommunedelplanen. I forbindelse med reguleringsplanarbeidet med gjeldende reguleringsplan ble det gjennomført tilleggsutredninger, samt faglige oppdateringer av foreliggende utredninger. Som en del av arbeidet med omreguleringene er det gjort faglig oppdaterte vurderinger av de samme temaene som ble vurdert i arbeidet med gjeldende reguleringsplan. Disse faglige vurderingene er gjengitt i dette kapittelet. 6.2 Landskap a) Løsning for driftsveg i gjeldende reguleringsplan vil føre til høye bergskjæringer på vestsiden av ny E134. Disse vil kunne oppfattes som sår i landskapet og vil kunne sees på god avstand fra flere steder i det omkringliggende landskapet. Ved å legge driftsvegen over tunnelmunningen vil terrenginngrepet på vestsiden bli vesentlig mindre og inngrepet blir da mindre synlig. Fyllingen på østsiden av ny E134 vil kunne bli noe større i utstrekning, men i og med at tunnelene senkes, vil den ikke bli vesentlig høyere og ikke slå lengre ut enn fylling i gjeldende reguleringsplan. Fyllingen vil også lettere kunne tilpasses omkringliggende terreng enn det som er mulig med bergskjæringene i den regulerte løsningen. b) Gang- og sykkelvegen ligger her noe ned i terrenget og skaper en terrengform som kan minne om en liten dal. En kulvert på tvers midt i denne terrengformen vil innsnevre den og gi en barrierevirkning. Ei bru vil skape et gjennomgående og mer åpent profil for gang- og sykkelvegen og dermed bidra til at den harmonerer bedre med det omkringliggende landskapet. 6.3 Nærmiljø og friluftsliv a) Å kunne krysse E134 over tunnelportalen, istedenfor i en trang kulvert, vil være en klart bedre løsning for eventuelle turgåere i området. b) En bro istedenfor undergang, er å foretrekke for myke trafikanter da de er mindre klaustrofobiske og mørke. 6.4 Nærføringsulemper Planforslaget medfører ingen endringer i forhold knyttet til vibrasjoner og strukturlyd eller luftforurensning i forhold til gjeldende reguleringsplan. Det er derfor kun endringene i forhold til støybildet som er omtalt her. Det vil være små/ingen endringer i støybildet for Trollerudmoen med de planlagte endringene. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 13
6.5 Naturmiljø 6.5.1 Berøring av registrerte naturområder Planforslaget kommer ikke i berøring med registrerte naturområder. 6.5.2 Bekkekryssinger og omlegging av bekker Planforslaget innebærer ikke kryssing eller omlegging av bekker. 6.5.3 Bevaring av kantsoner langs elver og bekker Planforslaget berører ingen kantsoner langs elver og bekker. 6.5.4 Fremmede arter Planforslaget kommer ikke i berøring med fremmede arter ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.5.5 Viltgjerder og viltpassasjer Gjennomgående/ubrutte viltgjerder er mer effektive enn viltgjerder med åpninger for underganger. Sikkerheten både for bilistene og for viltet vil med dette tiltaket bli bedre. Ved å legge driftsvegen oppå tunnelportalen, vil viltet også få tilgang til et mer tilrettelagt og vilttilpasset krysningspunkt. Endringen er en forbedring m.t.p. vilt selv om viltet må «dele» området med vegen. 6.5.6 Forholdet til naturmangfoldsloven Det er registrert liten salamander i tjernet ved Trollerudmoen. Tjernet ligger like utenfor reguleringsgrensen. Tjernet ligger lavere enn vegen og det er omgitt av løsmasser. Omreguleringen medfører ingen vesentlige endringer for dammen i forhold til gjeldende reguleringsplan, men det bør tas ekstra hensyn til massehåndteringen og avrenningsproblematikken i området for ikke å skade miljøet i dammen. 6.5.7 Naturressurser Planforslaget innebærer ingen konsekvenser for landbruksjord eller grunnvannsressurser ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.6 Kulturminner og kulturmiljø Innenfor dette området er det funnet et nytt kulturminne, en rydningsrøys fra nyere tid. Røysa er ca. 5x8 m i utbredelse og ca. 1 m høy. Kulturminnet ligger i den planlagte vegtraseen for gjeldende reguleringsplan, men er ikke i konflikt med de foreslåtte endringene i planen. Jf. de gjeldende reguleringsbestemmelsenes 4.1 d) vil rydningsrøysa, i likhet med andre kulturminner som blir berørt av tiltaket, bli registrert og dokumentert i en egen rapport. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 14
6.8 Vannressurser 6.8.1 Vann- og avløpsanlegg Planforslaget vil ikke komme i berøring med private vann- og avløpsanlegg ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. Planforslaget har ikke konsekvenser for kommunale VA-anlegg ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.9 Trafikksikkerhet, transportkapasitet og transportkvalitet Omreguleringen bedrer trafikksikkerheten fordi man unngår utkjørsel fra privat boligeiendom i kurve med dårlig sikt mot øst. Man unngår også at buss på holdeplass hindrer sikt mot vest. Adkomsten krysser ikke lenger gang- sykkelvegen og det blir dermed mindre konflikt med myke trafikanter. Ingen endring i forhold til transportkapasitet men løsningen vil gi noe lengre reisevei til/fra boligen. Ny løsning gir ikke mulighet for venstresving og krever derfor at man må innom en av rundkjøringene. I forbindelse med utfartshelger kan det medføre noe venting for å komme gjennom rundkjøringen på ny E134. Traseen til gangvegen ved kulverten beholdes slik den ligger i terrenget i dag. Tidligere regulert trase hadde dårlig sikten ved kulverten. Nåværende løsning gir god sikt. 6.10 Gående og syklende Endring av utkjørsel på Trollerudmoen medfører ingen kryssende trafikk på gang og sykkelvegen. Dette gir sikrere ferdsel for gående og syklende. Endring av trase for gs-veg og valg av bruløsning gir bedre siktforhold som blant annet bedrer sikker ferdsel for myke trafikanter. 6.11 Kollektivtrafikk Planforslaget har ingen konsekvneser for kollektivtrafikken. 6.12 Trafikkstyring ved stengte tunnelløp Planforslaget har ingen konsekvenser for trafikkstyringen ved stengte tunnelløp ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.13 Energiforbruk Planforslaget har ingen konsekvenser for energiforbruk ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.14 Materialvalg og avfallshåndtering Planforslaget har ingen konsekvenser for materialvalg og avfallshåndtering ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 15
6.15 Utarbeidelse av plan for ytre miljø Planforslaget har ingen konsekvenser for utarbeidelse av plan for ytre miljø ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.16 Samfunnssikkerhet Planforslaget har ingen konsekvenser for samfunssikkerhet ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.17 Jernbane Planforslaget har ingen konsekvenser for jernbanen. 6.18 Omklassifisering av dagens vegnett Planforslaget har ingen konsekvenser for omklassifisering av dagens vegnett ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.19 Trafikkmessig effekt av bompengefinansiering Planforslaget har ingen konsekvenser for den trafikkmessige effekten av bompengefinansiering ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.20 Byggegrenser Planforslaget innebærer innføring av en byggegrense for teknisk bygg syd for Svartåstunnelen. Planforslaget har forøvrig ingen konsekvenser for byggegrensene ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.21 Erverv av grunn og rettigheter Planforslaget har ingen konsekvenser for erverv av grunn og rettigheter ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.22 Konsekvenser i anleggsperioden Planforslaget har ingen konsekvenser i anleggsfasen ut over det det er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. 6.23 HMS/SHA Planforslaget har ingen konsekvenser for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ut over det som er gjort rede for i gjeldende reguleringsplan. E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 16
Vedlegg 1. Merknader til varsel om planoppstart 2. Merknader til plan etter offentlig ettersyn E134 Damåsen Saggrenda, omregulering Trollerudmoen. Planbeskrivelse 17