Sirdal kommune Teknikk, landbruk og miljø Melding om vedtak Nr.: 10/92 DERES REF:: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 7625/2010 - - 2007/488 Stein Erik Watne 9/6/L12 28.06.2010 Særutskrift: Reguleringsplan for del av gnr. 9, bnr. 3, 5, 6 m.fl., veg til Ålsmyra / Stølstjødn, 1. gangs behandling. Utvalg for teknikk, landbruk og miljø behandlet i møte 22.06.10, sak 10/92, forslag til ovennevnte reguleringsplan og vedtok å legge forslaget ut til offentlig ettersyn. Kart og bestemmelser vil bli rettet i hht utvalgets vedtak. I medhold av Plan- og bygningslovens 12-10 vil forslaget bli lagt ut til offentlig ettersyn med uttalelsefrist i Servicetorget på rådhuset, Sirdal kommune, og på kommunens nettside www.sirdal.kommune.no Frist for offentlig ettersyn blir annonsert i avisene Sirdølen, Agder og Stavanger Aftenblad. Eventuelle merknader til forslaget sendes skriftlig til Sirdal kommune,, 4440 Tonstad, innen den gitte fristen. Det gis ikke noe direkte svar på merknader som kommer i høringsperioden. Uttalelsene blir innarbeidet og kommentert i saksframstillingen til planutvalget og kommunestyret. Ta gjerne kontakt med May Britt Ousdal dersom du har spørsmål vedrørende planen. Når endelig vedtak foreligger vil alle berørte parter få tilsendt utskrift av møtebok med informasjon om klageadgang. Vedtaket er et enkeltvedtak og kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har fattet vedtaket, oppgi vedtaket det blir klaga over, den eller de endringer som er ønskelige, og de grunner du vil føre for klagen. Dersom du klager så seint at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid blir du også bedt om å oppgi når denne meldingen kom fram. Dersom noen med klageadgang vil bestride gyldigheten av vedtaket, herunder fremme krav om erstatning, er det et vilkår for å reise sak for domstolene at vedkommende har benyttet sin adgang til å påklage vedtaket og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen. Det vises til forvaltningsloven 27 b. Med hilsen Stein Erik Watne Byggesaksbehandler Kate Tjomlid Enhet for arealforvaltning
Sirdal kommune Reguleringsplan for del av gnr. 9, bnr. 3, 5, 6 m.fl., veg til Ålsmyra / Stølstjødn, 1. gangs behandling. LØPENR/SAKSNR: SAKSBEHANDLER: DATO: 6556/2010-2007/488 Stein Erik Watne 07.06.2010 UTV.SAKSNR: UTVALG: MØTEDATO: 10/92 Utvalg for teknikk, landbruk og miljø 22.06.2010 PLANIDENT: 2007026 Bakgrunn: Plankontoret Halvard Homme AS fremmer på vegne av Jarleif Sinnes som grunneier, forslag til reguleringsplan for vei til Ålsheia / Stølstjødn. Planforslaget bygger på et planarbeid som ble startet i 2007 etter initiativ fra ledelsen ved Ålsheia Skisenter AS. Som følge av konkursen i skisenteret, ble ikke planen endelig fremført til politisk behandling. Gjeldene planforslag er en del av denne planen, og omhandler i det vesentlige atkomst og parkering fra Sinnes sentrum og inn mot Tjødnestøl. Planens avgrensing, møtes i nord av reguleringsplan for Tjødnestøl og i sør mot vedtatt plan for Sinnes sentrum. Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeid 22.06.2007, med frist for merknader til 15.08.2007 Hjemmelsbakgrunn: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (PBL) av 27.06.2008 nr. 71, 12-11 jf. 12-10. Gjeldene kommunedelplan for Sinnes - Tjørhom, 2007 2018. Forhold til overordna plan / andre planer: Reguleringsplan for Tjødnestøl, del av gnr. 9, bnr. l og 5 på Sinnes ble godkjent i kommunestyret den 4. sept. 2003, med plan ID 200307. Deler av reguleringsplan for Sinnes sentrum ble vedtatt i Sirdal kommunestyre den 24. juni 2004. Sirdal kommune vedtok den 9. mars 2006 reguleringsplan for Sinnes sentrum, trafikal del. Plan ID 2004001. Ved rullering av kommuneplanen er det fra grunneier (Laila Helleberg) gitt innspill for områdene merket nr. 116 med næring- hotell og paviljong, nr. 117 med næring utleieleiligheter, nr. 118 byggeområde - fritidsboliger og nr. 119 byggeområde fritidsboliger.
Atkomsten til området er foreslått via Ålsmyra og tunnel til Soleitoppen. I forbindelse med behandling av kommuneplanens arealdel 2007-2018 for området, Sinnes Tjødnestøl, ble det for område nr. 134 lagt inn i planen et byggeområde for fritidsboliger fortetting innenfor område. Med hensyn til vegen inn til Tjødnestøl ble det bemerket at denne er veldig smal og det krever store inngrep dersom dette skal utbedres. Det bør ikke tillates bilveg inn til området. Det bør samarbeides om felles veg til Ålsmyra og parkering der. Det må minimum utarbeides felles flatereguleringsplan for området. Det bør være samarbeid om vann, avløp, atkomstveger, løypenett og andre fellestiltak. Deretter kan hver grunneier ha egen reguleringsplan eller bebyggelsesplan. Etter endelig behandling i kommunestyret den 20.09.2007 ble følgende vedtatt: Vurdering: Som for område 133. Når det gjelder bilveg inn i området så er det en klar forutsetning for å tillate utbygging at det ikke skal legges bilveg inn i området. Det må vises felles parkeringsplass utenfor byggeområdet. Konklusjon: Område 134: Området beholdes som det var lagt inn ved 1. gangsbehandingen Vurdering: Innledning: Den sentrale utfordringen dette planforslaget reiser, er å finne løsninger for ferdselsmønsteret i et område hvor det er mange ulike interesser og hensyn som skal avstemmes mot hverandre. Planforslaget inneholder atkomstvei, turløype, parkering og tunellinnslag. Det er pr. i dag ferdsel til og fra fritidsboliger nord for planområdet, og i kommuneplansammenheng legges det opp til fremtidig muligheter for økning av trafikkbelastningen. Samtidig ligger planområdet sentralt i forhold til Ålsheia alpinanlegg, og den ferdselen som er en naturlig konsekvens av denne virksomheten. Planområdet er også en ferdselskorridor for ski- og turløype. Sentralt for dette planforslaget blir da å vurdere trafikkbelastning og trafikk sikkerhet. Planområdet: Planforslaget viser et avgrenset planområde som er tatt ut av en større plansammenheng. Dette er i seg selv ikke problematisk, men det krever at planomtalen er tydelig på å beskrive hensikt og formål med planforslaget. I saksforberedelsen har dette vært påpekt fra kommunens sin side, og det har vært understreket at planforslaget må avgrenses mot tilstøtende planer i området, slik at planforslaget ikke gir uregulerte områder som derved kan være til hinder for sammenhengende trafikkløsninger. Atkomstvei: Av planomtalen fremgår det at en viktig hensikt med planen, er å avlaste parkering og trafikk fra Sinnes sentrum ved å gjøre atkomst og parkering tilgjengelig lenger inne mot Stølstjødn. Det er også planlagt tunnelinnslag som kan åpne for økt trafikkbelastning i tilstøtende planområder. Når det også tas hensyn til at ferdselskorridoren er nærmeste nabo med alpinanlegget, tilsier dette at det kan bli en betydelig trafikkbelastning i kombinasjon av gående og kjørende. Det er derfor helt avgjørende å finne trafikksikre løsninger. Av planforslaget skal kjøreatkomsten legges bort fra eksisterende atkomst og legges mot øst. Det har vært ført samtaler mellom regulant og Sirdal kommune. Fra kommunens side har man vært klare på at formålet med vei og parkering må beskrives bedre og at
trafikksikkerheten med hensyn til gående må ivaretas bedre. Kommunen mener at for å kunne ivareta denne sikkerheten, bør gangvegen være fysisk skilt fra kjørevegen. Regulanten har foreslått at eksisterende vei kan benyttes som gangatkomst, og at denne forlenges slik at det etableres en egen gangatkomst frem til Sv2. Denne traseen kan brukes som skiløype om vinteren. På denne måten får man et fysisk skille mellom gående og kjørende. Dette er etter vår oppfatning et helt avgjørende krav til planforslaget, når det er så mange ulike ferdselsmønster som skal møtes i samme område. Før planen legges ut til offentlig ettersyn må planforslaget vise gangatkomst fra Sinnes sentrum til Ålsmyra og skiløype fra Sinnes sentrum til plangrense mot Tjødnestølplanen. ROS-analyse må inneholde vurdering av trafikkforholdene og trafikksikkerheten. I tillegg må reguleringsformålene gis en mer omfattende og bedre beskrivelse i planomtalen, slik at det gjøres rede for bruk av veien og parkeringsarealene. Likeledes må formålet med tunellinnslaget beskrives nærmere i planomtalen. Når det gjelder vei Sv2, fra nord for parkeringsplasser og inn mot Stølstjødn, så er dette en gammel vei som er benyttet i forbindelse med landbruksdrift og det er i jordskifte fastsatt hvem som har bruksrett. Det må legges til grunn at denne veiretten videreføres upåvirket av reguleringsplanen. I henhold til kommuneplanen synes det imidlertid som en klar forutsetning at det ikke skal legges til rette for kjøring til fritidsbebyggelsen inn til området nord for parkering, merket område Spg. Veigrunnen nord for parkeringsarealet må merkes som sommerveg, og det må oppføres en bom som er låst og som hindrer tilfeldig kjøring nord for parkeringsområdet og inn mot Stølstjødn. Dette må fremgå av plankart og reguleringsbestemmelser. I tillegg må formålet med veien nord for parkeringsplassen, gis en klar beskrivelse i planomtalen og bestemmelser. Forutsatt vedtakelse av reguleringsplanen, så skal veien godkjennes etter plan- og bygningsloven før tiltak kan iverksettes. For å få en fornuftig behandling av denne prosessen, sammen med behandlingen av reguleringsplanen, må regulerte adkomstveg prosjekteres og vegkroppen må innlemmes i reguleringsplanen. Vegkroppen skal ivareta følgende: breddeutvidelser, vegsikringsområder, vannveger, skjærings- og fyllingsutslag. Det må utarbeides en vegplan M1:1000, med normalprofil M1:50, lengdeprofil M1:200, 1:1000 og tverrprofil M1:200. Tverrprofil for minimum pr 10. M. Prosjektering må følge planen. Parkeringsarealet: Det er avsatt betydelige parkeringsarealer, og planbeskrivelsen må klart gjøre rede for formålet etablering av et så betydelig antall parkeringsplasser og hva disse skal betjene. Det må også beskrives hvordan planlagt parkering ved Ålsmyra avlaster andre parkeringsplasser. Forholdet til naturmangfoldloven og inngrepsfri sone mot vassdrag: I henhold til lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 2009, 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvring av offentlig myndighet. Ved behandling skal det vurderes om naturmangfoldet berøres og om det er risiko for skade som følge av tiltaket. En påvirkning av økosystemet skal vurderes ut fra den samlede beslutning som økosystemet er eller vil bli utsatt for, jfr. 10. Videre sier loven i 12 at det for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal tas utgangspunkt i slike driftsmetoder, teknikk og lokalisering som ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende
og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold gir de beste samfunnsmessige resultater. Planforslaget bygger på videreføring av vei, som er vedtatt i reguleringsplan for Sinnes Sentrum, og følger en etablert sti / kjøreatkomst inn langs et vassdrag som renner i dalføret. Bl. a. tjener traseen veirett for flere grunneiere, og i planomtalen er det vist til jordskifteavgjørelse som sikrer veirett for flere grunneiere. Det er også fra tidligere gitt tillatelses til etablering av vann- og avløpstrase i denne veitraseen. Det vises til vedtak fra Sirdal kommune i delegert sak nr. 08/254. I henhold til vedtakets pkt. 11, skal omliggende areal tilsås og tilbakeføres til opprinnelig terreng etter endt arbeid., og store deler av utført anleggsarbeid ved sprengning, kan ikke tilbakeføres. Vi vurderer det dit hen at planforslaget ikke kommer i konflikt med bestemmelsene i naturmangfoldsloven. I forhold til kommuneplanens krav om en inngrepsfri sone på 50 meters avstand til vann og vassdrag, vil også dette måtte ta utgangspunkt i at det allerede er en eksisterende vei langs den traseen som kommer i konflikt med avstandskravet. I forbindelse med å anlegge vann- og avløp, så ble det foretatt en del sprengningsarbeid. V-A traseen følger gammel veitrasse, og det er således ikke behov for ytterligere tiltak i forbindelse med veitraseen nord Ålsmyra. Forslag til vedtak: Reguleringsplan for ny veg til Ålsmyra/Tjødnestøl, Solheim, del av gnr. 9, bnr. 3, 5, 6 m.fl. legges ut til offentlig ettersyn i hht. PBL 12-11, jfr. 12-10 med følgende endringer: 1. Planområdet må i nord grense inn til vedtatt reguleringsplan for Tjødnestøl, del av gnr. 9, bnr. l og 5, med plan ID 200307, og i sør mot reguleringsplan for Sinnes sentrum, med plan ID 2004001, slik at også gangveitraseen møter gjeldene plan for Sinnes sentrum. 2. Plankartet må vise en gangatkomst som er fysisk skilt fra kjørevegen, fra planområdets sørlige avgrensing og frem til Sv2. Gangveien må i tillegg reguleres som tur-/skiløype. 3. Det inntas i reguleringsbestemmelsene som et rekkefølgekrav at gangvei må være ferdigstilt før det gis brukstillatelse til kjørevei og parkeringsplasser. 4. Veigrunnen nord for parkeringsarealet må merkes som sommerveg, og det må oppføres en bom som hindrer tilfeldig kjøring nord for parkeringsområdet og inn mot Stølstjødn. Dette må fremgå av plankart og reguleringsbestemmelser. I tillegg må formålet med veien nord for parkeringsplassen, gis en klar beskrivelse i planomtalen og bestemmelser. 5. Planomtalen må klart beskrive formålene med vei, parkeringsplasser og tunnelinnslag, slik at hensynene bak planen klart fremkommer. Det må også beskrives hvordan planlagt parkering ved Ålsmyra avlaster andre parkeringsplasser 6. Regulerte adkomstveg og parkeringsareal må planlegges og vegkroppen må innlemmes i reguleringsplanen. Vegkroppen skal ivareta følgende: breddeutvidelser, vegsikringsområder, vannveger, skjærings- og fyllingsutslag. Det må utarbeides en vegplan M1:1000, med normalprofil M1:50, lengdeprofil M1:200, 1:1000 og tverrprofil M1:200. Tverrprofil for minimum pr 10. M.
7. Før planen legges ut til offentlig ettersyn, må planen oppdateres og oversendes Sirdal kommune i digitalt SOSI format 4,1, og det må vedlegges utskrift av SOSI kontroll. Saksprotokoll i Utvalg for teknikk, landbruk og miljø - 22.06.2010 PS 10/92 Behandling Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Reguleringsplan for ny veg til Ålsmyra/Tjødnestøl, Solheim, del av gnr. 9, bnr. 3, 5, 6 m.fl. legges ut til offentlig ettersyn i hht. PBL 12-11, jfr. 12-10 med følgende endringer: 1. Planområdet må i nord grense inn til vedtatt reguleringsplan for Tjødnestøl, del av gnr. 9, bnr. l og 5, med plan ID 200307, og i sør mot reguleringsplan for Sinnes sentrum, med plan ID 2004001, slik at også gangveitraseen møter gjeldene plan for Sinnes sentrum. 2. Plankartet må vise en gangatkomst som er fysisk skilt fra kjørevegen, fra planområdets sørlige avgrensing og frem til Sv2. Gangveien må i tillegg reguleres som tur-/skiløype. 3. Det inntas i reguleringsbestemmelsene som et rekkefølgekrav at gangvei må være ferdigstilt før det gis brukstillatelse til kjørevei og parkeringsplasser. 4. Veigrunnen nord for parkeringsarealet må merkes som sommerveg, og det må oppføres en bom som hindrer tilfeldig kjøring nord for parkeringsområdet og inn mot Stølstjødn. Dette må fremgå av plankart og reguleringsbestemmelser. I tillegg må formålet med veien nord for parkeringsplassen, gis en klar beskrivelse i planomtalen og bestemmelser. 5. Planomtalen må klart beskrive formålene med vei, parkeringsplasser og tunnelinnslag, slik at hensynene bak planen klart fremkommer. Det må også beskrives hvordan planlagt parkering ved Ålsmyra avlaster andre parkeringsplasser 6. Regulerte adkomstveg og parkeringsareal må planlegges og vegkroppen må innlemmes i reguleringsplanen. Vegkroppen skal ivareta følgende: breddeutvidelser, vegsikringsområder, vannveger, skjærings- og fyllingsutslag. Det må utarbeides en vegplan M1:1000, med normalprofil M1:50, lengdeprofil M1:200, 1:1000 og tverrprofil M1:200. Tverrprofil for minimum pr 10. M.
7. Før planen legges ut til offentlig ettersyn, må planen oppdateres og oversendes Sirdal kommune i digitalt SOSI format 4,1, og det må vedlegges utskrift av SOSI kontroll. Jørgen Tjørhom Enhetsleder for arealforvaltning Stein Erik Watne Saksbehandler byggesak Parter i saken: Agder Energi Serviceboks 603 4605 KRISTIANSAND S Arild Vik 4443 TJØRHOM Fylkesmannen i Vest-Agder Serviceboks 513 4605 KRISTIANSAND S Jarleif Sinnes Sinnes 4443 TJØRHOM John Sinnes Jonsokv. 9D 4046 HAFRSFJORD Kjell-Inge Karlsen, Tverrbraut 16 4018 STAVANGER att. Skiforeningen i Stavanger Knut Sinnes Sinnes 4443 TJØRHOM Laila Helleberg 4443 TJØRHOM NVE Region Sør Pb. 2124 3103 TØNSBERG Plankontoret Halvard Homme AS Postboks 95 4747 VALLE Sirdal Utvikling AS, v/ Ole Johan Tjørhom 4443 TJØRHOM Slettekvæven Hyttelag v/ Gunnar Brattaas Raunebakken 5 a 4028 STAVANGER Statens vegvesen Region sør Serviceboks 723 4808 ARENDAL Telenor Bedrift AS Serviceboks 421 4604 KRISTIANSAND S Tone Levang 4443 TJØRHOM Tor Sigve Vik Sinnes 4443 TJØRHOM Vest-Agder Fylkeskommune Serviceboks 517 4605 KRISTIANSAND S