Sirdal kommune Sentralarkiv / Politisk sekretariat

Transkript

1 Sirdal kommune Sentralarkiv / Politisk sekretariat «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» Melding om vedtak Nr.: PS 13/5: «POSTNR» «POSTSTED» DERES REF: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: «REF» 1896/ /89 Greta Hognestad Skåland K SÆRUTSKRIFT - FRAMDRIFTSPLAN FOR OPPHEVING AV MOTORFERDSELSFORSØK OG FASTSETJING AV NY LOKAL FORSKRIFT. Vedlagt følger særutskrift av PS sak 13/5 som ble behandlet i utvalg teknikk, landbruk og miljø Vedtaket er et enkeltvedtak og kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har fattet vedtaket, oppgi vedtaket det blir klaga over, den eller de endringer som er ønskelige, og de grunner du vil føre for klagen. Dersom du klager så seint at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid blir du også bedt om å oppgi når denne meldingen kom fram. Dersom noen med klageadgang vil bestride gyldigheten av vedtaket, herunder fremme krav om erstatning, er det et vilkår for å reise sak for domstolene at vedkommende har benyttet sin adgang til å påklage vedtaket og at klagen er avgjort av høyeste klageinstans som står åpen. Det vises til forvaltningsloven 27 b. Med hilsen Greta Hognestad Skåland Arkivpersonale

2

3 Sirdal kommune Framdriftsplan for oppheving av motorferdselsforsøk og fastsetjing av ny lokal forskrift. LØPENR/SAKSNR: SAKSBEHANDLER: DATO: 814/ /89 Sven Sandvik UTV.SAKSNR: UTVALG: MØTEDATO: 13/5 Utvalg for teknikk, landbruk og miljø Bakgrunn I høve planstrategi for Sirdal kommune skal forsøksordninga med Kommunedelplan for motorferdsel i utmark og vassdrag opphevast i løpet av Rådmannen vil parallelt med opphevinga av forsøksordninga fremme forslag til ny lokal forskrift. I år 2000 vart kommunane Sirdal, Vinje, Stor-Elvdal, Lom, Røros, Hattfjelldal, Fauske og Kautokeino invitert til å delta i eit treårig forsøk med ny forvaltningsordning for motorferdsel i utmark. Forsøket vart leia av Direktoratet for naturforvaltning etter oppdrag frå Miljøverndepartementet. Målet var å finne ut om ein betre kunne ivareta den samfunnsmessige heilskapen, verne naturmiljøet og fremme trivsel ved å gi kommunane større myndigheit etter motorferdselslova og kople motorferdselspolitikken til lokale planvedtak og planprosessar etter plan- og bygningslova. Norsk institutt for naturforskning (NINA) evaluerte forsøket og leverte sin sluttrapport i oktober Miljøverndepartementet varsla at eventuelle lovendringar ville fremmast for Stortinget i Direktoratet for naturforvaltning la fram eit forslag til nytt lovverk våren Forsøkskommunane søkte i fleire omgangar om forlenging av forsøket. Kommunal- og regionaldepartementet godkjente først ei forlenging fram til , men då det viste seg at det likevel ikkje vart fremma forslag til lovendringar i 2008, fekk forsøkskommunane godkjent ei generell vidareføring fram til ny lov om motorferdsel i utmark og vassdrag er avklart og trer i kraft. Det er i ettertid vedteke nokre mindre endringar i nasjonal forskrift til motorferdselslova, men det er ikkje kome ei avklaring på kva tid gjennomgangen av motorferdselslova skal opp i Stortinget. Situasjonen er tilsynelatande fastlåst. Ein har ikkje sett det som gagnleg å gjennomføre ein omfattande søknadsrunde på snøskuterløyve før det er avklart kva for eit regelverket som skal gjelde i løyveperioden. Løyva har vorte forlenga med eit og eit år om gangen. Det er elleve år sidan sist dei vart handsama. Heimelsbakgrunn Motorferdselsforsøket er forankra i forsøksvedtekter som Sirdal kommunestyre vedtok den 31. mai Forsøksvedtektene har heimel i lov om forsøk i offentlig forvaltning og det er Kommunal- og regionaldepartementet som har godkjent forsøket. For å avslutte forsøket må

4 kommunestyre fatte vedtak om at forsøksvedtektene ikkje lenger skal gjelde. Vedtaket skal sendast til Kommunal- og regionaldepartementet saman med historikk, ei vurdering/evaluering av forsøket og ei grunngjeving for kvifor forsøket vert avslutta. Kommunedelplan for motorferdsel i utmark og vassdrag vart utarbeida med heimel i forsøksvedtektene og plan- og bygningslova. I forsøksperioden gjeld motorferdselslova med unntak av 4 tredje ledd, 4a, 5 og 6. Unntaka si tyding kan summerast i tre punkt: 1. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag gjeld ikkje i Sirdal kommune under forsøket. Kommunedelplanen erstattar funksjonen til den nasjonale forskrifta. 2. Lokal forskrift om ferdsel med motorfartøy og luftfartøy, vedtatt av kommunestyret 20. juni 1989, gjeld ikkje under forsøket. Kommunedelplanen erstattar funksjonen til den lokale forskrifta. 3. Motorferdselslova si føresegn om dispensasjon gjeld ikkje under forsøket. Dispensasjon frå kommunedelplanen vert i staden gitt med heimel i 7 i den gamle plan- og bygningslova. Formannskapet er klageinstans. Når forsøket er avslutta vil nasjonal og lokal forskrift igjen tre i kraft. Dispensasjonar vert då gitt med heimel i motorferdselslova og med fylkesmannen som klageinstans. Vurdering Når Sirdal kommune sjølv tek initiativ til å avslutte forsøket, får kommunen også sjølv høve til å planlegge og styre prosessen. Rådmannen ser dette som ein stor fordel. Framdriftsplanen er lagt opp med tanke på at det skal vere tid til å lyse ut ny søknadsrunde for snøskuterløyve og handsama søknader før vintersesongen 2013/2014. Det er i praksis liten forskjell på forvaltning av motorferdsel i Sirdal før og under forsøket. Grunneigarsituasjonen førte til at snøskuterløyper med turføremål ikkje vart lagt ut, slik det vart i fleire andre forsøkskommunar. Dette lettar overgangen frå forsøksordning til generelt gjeldande regelverk. Delegasjonsnivået ein har i dag kan også vidareførast. I forhold til den lokale forskrifta frå 1989, representerer kommunedelplanen ei vidareutvikling av kommunen sin motorferdselspolitikk angåande bruk av luftfartøy og bruk av motorfartøy på innsjøar. For å kunne vidareføre gjeldande praksis når forsøket vert avslutta, er det behov for å vedta ei ny lokal forskrift. Rådmannen vonar ein gjennom vedtak av ny lokal forskrift også kan forenkle sakshandsaminga noko og redusere byråkratiet for publikum. Ein ser at det går mykje tid på handsaming av heilt kurante motorferdselssaker. Dette gjeld særlig søknader om transport i samsvar med byggeløyve og motorferdselssaker i landskapsvernområda. Sistnemnte, vert i dag handsama to gongar: først av den regionale verneområdeforvaltninga og deretter av kommunen. Rådmannen har satt opp fylgjande framdriftsplan:

5 Framdriftsplan: Tid Aktivitet Handsaming januar og februar: Rådmannen utarbeidar forslag til ny lokal forskrift og sak om oppheving av forsøksordning og kommunedelplan. mars: april: mai: juni: Forslag til ny lokal forskrift og sak om oppheving av forsøksordning og kommunedelplan vert lagt fram til politisk handsaming og sendt på høyring med ev. endringar. Sakene er ute på høyring i minst seks veker. Rådmannen går gjennom innkomne merknader og førebur politisk sak. Forslag til ny lokal forskrift og sak om oppheving av forsøksordning og kommunedelplan vert lagt fram til endelig politisk handsaming. TLM, Formannskapet TLM, Formannskapet og Kommunestyret Forslag til vedtak Utval for teknikk, landbruk og miljø tek framdriftsplanen til orientering. Saksprotokoll i Utvalg for teknikk, landbruk og miljø PS 13/5. Behandling Votering Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Utval for teknikk, landbruk og miljø tek framdriftsplanen til orientering. Christina Ødegård Rådmann Sven Sandvik Plan- og miljøkonsulent