Særutskrift - 186/246 - nybygg naust - Valen - Janne og Kjell Tore Haugland

Transkript

1 Politisk og administrativt sekretariat «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «UTLANDSADRESSE» Saksbehandlar Tlf. direkte innval Vår ref. Dykkar ref. Dato Hilde Kjelstrup 2017/ «REF» Særutskrift - 186/246 - nybygg naust - Valen - Janne og Kjell Tore Haugland Kvinnherad forvaltningskomite hadde vedlagte dispensasjonssak føre i møte med vedtak nr 2017/135. Då saka ikkje hadde vore til uttale hos statlege og regionale styresmakter i samsvar med pbl kap 19, gav forvaltningskomiteen tilsagn om dispensasjon. Før det vert gjort endeleg vedtak, vert saka difor med dette sendt regionale og statlege styresmakter for uttale. Dette brevet er sendt elektronisk utan underskrift og vert ekspedert med e-post som inneheld lenkje til kommunen sin arkiv webmodul. Her kan de finna alle dokument som er vedlegg til saka: Dette vedtaket er ikkje eit enkeltvedtak og kan difor ikkje påklagast. Eventuelle spørsmål kan rettast til saksbehandlar. Med helsing Bente Høyland Møtesekretær Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Rosendalsvegen Rosendal Tlf: Fax: Org. nr: Bankgiro: post@kvinnherad.kommune.no

2 Kopi til: Hilde Kjelstrup Mottakarar: Teigen Bygg & Trelast as Hordaland fylkeskommune Postboks Bergen Janne A. og Kjell T. Haugland Fylkesmannen i Hordaland Postboks Bergen

3 Saksframlegg Kvinnherad kommune Saksmappe Saksbehandlar 2017/ Hilde Kjelstrup Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2017/135 Forvaltningskomiteen Behandling dispensasjon - 186/246 - nybygg naust - Valen - Janne og Kjell Tore Haugland Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomite gjev ikkje dispensasjon frå reguleringsføresegner i reguleringsplan for Nedre Valen sentrum - Del av Gnr 185 og 186, godkjent i Oppføring av nytt naust med to etasjar kan difor ikkje omsøkjast og handsamast i samsvar med pbl kap 20 og tilhøyrande bestemmelsar. Det regulerte området er allereie bygd ut med naust som er i strid med reguleringsføresegnene og dette er ei av få attståande tomter som ikkje er bygd på. I tidlegare sak i området har likevel både Fylkesmannen i Hordaland og Fylkesmannen i Sogn og Fjordane som setjesfylkesmann vore tydeleg på at ein ikkje kan gje løyve til bygg som strir imot reguleringsføresegnene her. Det er tidlegare og foreslått å gjere ei mindre endring av føresegnene, men dette har og blitt avvist av Fylkesmannen i Hordaland med tilbakemelding om at ein må ha ordinær reguleringsendring på dette. Då dette ikkje er gjort ser ein ikkje at ein her kan gje dispensasjon frå reguleringsføresegna. Avslaget er heimla i pbl 19-2 då omsyna i føremålsparagrafen i pbl. 1-1 vert sett vesentleg til side. Behandling i Forvaltningskomiteen den Nytt framsett forslag frå Ingrid Eide(H): Kvinnherad forvaltningskomite gjev tilsegn om dispensasjon frå reguleringsføresegner i reguleringsplan for Nedre Valen sentrum - Del av Gnr 185 og 186, godkjent i 1978 og pbl 1-8 om forbod mot tiltak langs sjø og vassdrag slik at oppføring av nytt naust med to etasjar kan omsøkjast og handsamast i samsvar med pbl. kap. 20 og tilhøyrande bestemmelsar. Forvaltningskomiteen meiner søkjar skal få byggje som omsøkt då dei andre nausta i same området har liknande. Heilskapsinntrykket til området vil då bli betre. Løyvet er heimla i pbl 19-2 då omsyna til strandsoneverdiane og allmenne interesser ikkje vert vesentleg råka. Dermed vert ikkje omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, vesentleg sette til side. Ut frå ei samla vurdering er fordelane ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene.

4 Dersom det ikkje kjem vesentlege merknader frå regionale myndigheiter, kan rådmannen gjera endeleg vedtak. Røysting: Nytt framsett forslag samrøystes Vedtak frå Forvaltningskomiteen den Kvinnherad forvaltningskomite gjev tilsegn om dispensasjon frå reguleringsføresegner i reguleringsplan for Nedre Valen sentrum - Del av Gnr 185 og 186, godkjent i 1978 og pbl 1-8 om forbod mot tiltak langs sjø og vassdrag slik at oppføring av nytt naust med to etasjar kan omsøkjast og handsamast i samsvar med pbl. kap. 20 og tilhøyrande bestemmelsar. Forvaltningskomiteen meiner søkjar skal få byggje som omsøkt då dei andre nausta i same området har liknande. Heilskapsinntrykket til området vil då bli betre. Løyvet er heimla i pbl 19-2 då omsyna til strandsoneverdiane og allmenne interesser ikkje vert vesentleg råka. Dermed vert ikkje omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, vesentleg sette til side. Ut frå ei samla vurdering er fordelane ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Dersom det ikkje kjem vesentlege merknader frå regionale myndigheiter, kan rådmannen gjera endeleg vedtak. Søkjar: Teigen Bygg og Trelast AS, Opsangervegen 18, 5460 Husnes Tiltakshavar: Janne og Kjell Tore Haugland, Rudlen 10, 5452 Sandvoll Dispensasjonssøknad er mottatt: Om søknaden og eigedommen: Det er søkt om dispensasjon etter pbl 19-2 frå føresegner i reguleringsplan for Nedre Valen sentrum - Del av Gnr 185 og 186, godkjent i 1978 samt dispensasjon frå pbl 1-8 forbod mot bygging i 100-metersbeltet mot sjø for å byggja naust i 2 høgder på nausttomt 186/246 på Valen. Arealstatus og strandsone Området er regulert til naust i reguleringsplan for Nedre Valen sentrum - Del av Gnr 185 og 186, godkjent i 1978 (planid ).

5 Regulert område på Valen, regulert til naust Nabovarsel Naboar er varsla og det ingen merknader. Uttale frå regionale og statlege styresmakter Saka vert ikkje sendt til statlege eller regionale mynde til uttale då rådmannen har negativ innstilling til dispensasjon. Naturmangfaldlova Ingen registreringar her. Kulturminne Ingen registreringar her. Støy Ikkje aktuelt. Klimatilpassing Her er ingen spesielle utfordringar med ras, flaum, flo. Veg, vatn og avløp Tomta er tilknytt offentleg vassverk og offentleg avløpsanlegg. Tomta har adkomst til privat veg. Aktuelle lovheimlar Den planlagde bygginga av naust krev dispensasjon etter pbl 19-2 frå reguleringsføresegn i reguleringsplan for Nedre Valen sentrum - Del av Gnr 185 og 186, godkjent i Dersom det skal gjevast dispensasjon må omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, ikkje verta vesentleg sette til side. I tillegg må fordelane ved å gi dispensasjon vere klart større enn ulempene etter ei samla vurdering.

6 Vurdering Ein søkjer her om dispensasjon frå reguleringsføresegner for å bygge eit nytt naust med 2 etasjar. I reguleringsplanen for område for naust er det tillate å føra opp naust berre i ei høgd. Tiltaket strir då mot føresegnene. I tidlegare sak 2012/315 og liknande søknad om å bygge naust i 2 høgder på gnr/bnr 186/226, vart vedtak om dispensasjon frå føresegnene påklaga av Fylkesmannen i Hordaland. Klagesaka vart endeleg avgjort av setjefylkesmann Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, der setjefylkesmannen var klar på at «det er ( ) ei klar føresetnad i lova at kommunen sin planlegging bør skje med grunnlag i fastlagt plan, ikkje gjennom enkeltvise dispensasjonar.» Og at det er tungtvegande om fråviket frå planen er eit konkret og permanent avvik for området. I sak 2014/436 vart det søkt om mindre endring av reguleringsføresegnene. Fylkesmannen i Hordaland uttalte då at endringa måtte skje som ei ordinær reguleringsendring, ikkje mindre endring. I brev frå Fylkesmannen står det om bygging i området at: «Nye naust må vere mindre og på ein etasje ( ).» Etter dette er reguleringsplanen framleis uendra, med føresegner om bygging av naust i ei høgd. Administrasjonen ser ikkje at ein kan gje dispensasjon her utan at omsyn til føremålsparagrafen i pbl. 1-1 vert vesentleg sett til side. Historikken frå dei to tidlegare sakene som er nemnd over syner at statleg eller regional styresmakt har uttalt seg negativt til liknande dispensasjonssøknad i same område. Dette tyder igjen på at statlege eller regionale styresmakter vil uttale seg negativt til også denne søknaden, og at kommunen jf. pbl 19-2 fjerde ledd ikkje bør gje dispensasjon. Ein kan for dette området søkje om å byggje naust som er i samsvar med reguleringsføresegner. Ein vil likevel her måtte søkje dispensasjon frå pbl 1-8. Grunngjeving Rådmannen finn at det ikkje kan gjevast dispensasjon her då omsyna til føremåla i lova vert vesentleg sett til side. Vedlegg: Søknad om tiltak Situasjonsplan Dispensasjonssøknad