Konkurransegrunnlag Tipskanal
Innholdsfortegnelse INNHOLDSFORTEGNELSE 2 1. OPPLYSNINGER OM ANSKAFFELSEN 3 1.1 OPPDRAGSGIVER 3 1.2 KUNNGJØRING 3 1.3 BESKRIVELSE AV ANSKAFFELSEN 3 1.3.1 Bakgrunn for anskaffelsen 3 1.3.2 Nærmere presisering av Tipskanalsystemet 4 1.3.3 Funksjonelle krav som stilles til Tipskanalen 4 1.3.4 Varighet 5 1.4 PRIS MV. 5 1.5 BRUK AV UNDERLEVERANDØR 5 1.6 TILBUD PÅ DELER AV ANSKAFFELSEN 5 1.7 ALTERNATIVE TILBUD 5 1.8 LEVERINGSSTED 5 1.9 KOMMUNIKASJON VEDRØRENDE ANSKAFFELSEN 5 2. ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 6 2.1 REGLER FOR KONKURRANSEN 6 2.2 ANSKAFFELSESPROSEDYRE 6 2.3 FORELØPIG TIDSPLAN 6 2.4 TILBUDSFRIST 6 2.5 LEVERING 6 2.6 VEDSTÅELSESFRIST 7 3. KVALIFIKASJONSKRAV 7 3.1 OBLIGATORISKE KRAV 7 3.2 KRAV TIL LEVERANDØRENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING 7 3.3 KRAV TIL LEVERANDØRENS ØKONOMISKE OG FINANSIELLE KAPASITET 7 3.4 KRAV TIL LEVERANDØRENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER 7 4. KRAV TIL TILBUDET 8 4.1 UTFORMING AV TILBUDET 8 4.2 INFORMASJON SOM MÅ VEDLEGGES OG NUMMERERES I REKKEFØLGEN UNDER 8 4.3 KOSTNADER I FORBINDELSE MED UTARBEIDELSE AV TILBUD 8 5. AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 9 5.1 TILDELINGSKRITERIER 9 5.2 AVLYSNING AV KONKURRANSEN OG TOTALFORKASTELSE 9 6. KONTRAKTSMESSIGE FORHOLD 9 7. VEDLEGG 9 Side 2 av 9
1. Opplysninger om anskaffelsen 1.1 Oppdragsgiver Riksrevisjonen v/juridisk sekretariat Postboks 8130 Dep 0032 Oslo Kontaktperson: Marianne Støkken Pilgaard Telefon: 22 24 10 00 Telefaks: 22 24 10 01 E-post: riksrevisjonen@riksrevisjonen.no Riksrevisjonen er Stortingets revisjons- og kontrollorgan, og har en uavhengig stilling i forhold til forvaltningen. Riksrevisjonens overordnede oppgave er å føre kontroll med at statens midler brukes og forvaltes på en økonomisk forsvarlig måte og i samsvar med Stortingets vedtak og forutsetninger. Riksrevisjonen har totalt ca. 500 ansatte. Hovedkontoret ligger i Oslo, men rundt 100 av de ansatte har kontor utenfor Oslo. Riksrevisjonen utfører tre typer av revisjon regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll, fordelt på seks avdelinger. I tillegg har Riksrevisjonen en administrasjonsavdeling som arbeider med drift, økonomi, personalsaker, IKT informasjon og internasjonale saker. For nærmere informasjon om Riksrevisjonens organisering og virksomhet, vises det til våre hjemmesider på www.riksrevisjonen.no. 1.2 Kunngjøring Anskaffelsen er sendt til DOFFIN-databasen den 15. juni 2009. 1.3 Beskrivelse av anskaffelsen 1.3.1 Bakgrunn for anskaffelsen Riksrevisjonen skal gjennom revisjon av statens midler og verdier bidra til å forebygge og avdekke misligheter i statsforvaltningen. Riksrevisjonen mottar tips om misligheter og andre kritikkverdige handlinger i statlige virksomheter. Denne anskaffelsen skal utgjøre en elektronisk formidlingskanal for personer som ønsker å informere Riksrevisjonen om mistanker om misligheter og kritikkverdige forhold. Inngangen til kanalen skal ligge godt synlig på Riksrevisjonens hjemmeside. Tipskanalen skal gjøre det mulig for potensielle tipsere å tipse Riksrevisjonen uten fare for at identiteten deres blir avslørt. Side 3 av 9
Alle tips skal bli vurdert, og avhengig av innhold skal Riksrevisjonen kunne vurdere å igangsette nærmere undersøkelser. 1.3.2 Nærmere presisering av Tipskanalsystemet Leveransen i denne avtalen vil overordnet omfatte Kjøp av tipskanal Tilpasning av grafisk design til Riksrevisjonens profil. Driftavtale Service og vedlikehold. 1.3.3 Funksjonelle krav som stilles til Tipskanalen Riksrevisjonen stiller følgende krav: 1) Funksjonalitet Se vedlegg 1 kravsspesifikasjon. Tipskanalen skal være basert på en ferdig utviklet programvare som enkelt kan tas i bruk, der kun tilpasning av innhold og begrenset designjustering er nødvendig. Grafisk design skal kunne tilpasses Riksrevisjonens Internettprofil.. Hensikten er at besøkende skal få en opplevelse av å være på et nettsted hos Riksrevisjonen. Det kreves derfor et sammenfallende design. Tipser skal kunne velge mellom åpen eller anonym tipsing av angjeldende sak. Data skal sendes kryptert mellom tipser og mottaker. Det bør være rettighetshåndtering i tipskanalen slik at Riksrevisjonen kan styre tilgangen til tipsene internt.tipser skal ved å trykke "send" motta automatisk svar på skjermen om at tips er mottatt i Riksrevisjonen. Svartekst formuleres av Riksrevisjonen. Det er ønskelig at de ansatte i Riksrevisjonen som skal behandle tipsene får et automatisk varsel pr e-post når tips er innkommet i tipskanalen. Tipskanalen bør legge til rette for at tipsere som behersker engelsk, og ikke norsk, skal kunne bruke tipskanalen uten språklige hindre. Det bør være mulig for tipser å vedlegge dokumenter til den elektroniske meldingen. Fullstendige tips, dvs. med informasjon om både tipser og sak, må kunne skrives ut direkte fra skjermbildet. Det bør være mulig å lagre tipsene elektronisk i word, pdf eller tilsvarende formater. Det er ønskelig at systemet åpner for at en Tipser og Riksrevisjonen kan kommunisere gjennom systemet Side 4 av 9
2) Sikkerhet Det stilles strenge krav til sikkerheten i en slik løsning. All kommunikasjon mellom sender (tipser) og mottaker (Riksrevisjonen) skal være kryptert. Det kreves at en detaljert arkitekturskisse sendes med tilbudet som viser hvordan leverandøren har løst sikkerheten for hvordan kommunikasjonen og lagringen vil foregå. Leverandøren skal utarbeide en risikovurdering av systemet. 1.3.4 Varighet Riksrevisjonen ønsker en kontraktsvarighet på tre 3 år, med opsjon på ytterligere ett 1 år. 1.4 Pris mv. Tilbudets komplette pris skal oppgis. Alle priser skal oppgis inklusiv mva. Riksrevisjonen ønsker at prisene spesifiseres, jf pkt 1.3.2. 1.5 Bruk av underleverandør Bruk av underleverandører må fremgå av tilbudet. Det må angis hvor stor del av oppdraget det vil tildeles underleverandør. Ved bruk av underleverandører må det skriftlig dokumenteres at hovedleverandør for dette oppdraget har rett til å benytte underleverandørens ressurser. Underleverandøren må oppfylle de samme krav som stilles til hovedleverandøren. Bruk av underleverandør fritar ikke hovedleverandøren for ansvar etter kontrakten. 1.6 Tilbud på deler av anskaffelsen Det er ikke anledning til å gi tilbud på deler av anskaffelsen. 1.7 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å levere alternative tilbud. 1.8 Leveringssted Riksrevisjonens hovedkontor i Oslo, Pilestredet 42. 1.9 Kommunikasjon vedrørende anskaffelsen Konkurransedokumentene er tilgjengelig på www.riksrevisjonen.no/aktuelt, se under Anbudskonkurranser. Leverandørene må følge med på disse sidene for den enkelte konkurranse. Oppdragsgiver oppdaterer fortløpende rubrikken Spørsmål og svar under hver konkurranse etter hvert som eventuelle spørsmål er behandlet. Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig informasjon, kan det skriftlig stilles spørsmål eller bes om tilleggsopplysninger, se adresse nedenfor. Frist for å sende inn slike spørsmål er 14. juli 2009. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil også bli oppdatert på våre nettsider. Dersom rettelser, suppleringer eller endringer kommer så sent Side 5 av 9
at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, vil det bli fastsatt en forholdsmessig forlengelse av fristen. All kommunikasjon vedrørende konkurransedokumentene og anskaffelsen for øvrig, skal rettes skriftlig pr. e-post til riksrevisjonen@riksrevisjonen.no og merkes Tilbud på Tipskanal, ved Marianne Støkken Pilgaard. 2. Alminnelige regler for gjennomføring av konkurransen 2.1 Regler for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr. 69 og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006. For denne anskaffelsen, som er en nasjonal anskaffelse, gjelder forskriftens del I og II. 2.2 Anskaffelsesprosedyre Denne anskaffelsen følger prosedyren konkurranse med forhandlinger", ett-trinns. Det innebærer at alle interesserte tilbydere må levere fullstedige tilbud, og at det vil bli forhandlet med 3-7 tilbydere, utvalgt etter en foreløpig vurdering av tildelingskriteriene. 2.3 Foreløpig tidsplan Tabellen under viser en oversikt over den videre prosessen og omtrentlige tidspunkter for oppstart og leveranse mv. Konkrete datoer for oppstart av prosjektet og videre leveranser vil avtales nærmere når leverandør er valgt. Foreløpig plan kan ses i tabellen under. AKTIVITETER DATO (ESTIMERT) 1. Utlysning i DOFFIN 15. juni 2009 2. Frist for innsending av spørsmål 14. juli 2009 3. Tilbudsfrist 22. juli 2009 4. Forhandlinger Uke 33 5. Valg av leverandør 18. august 2009 8. Oppstart, installasjon og opplæring Uke 40, senest 1. oktober 2009 9. Lansering Riksrevisjonens hjemmeside 20. oktober 2009 2.4 Tilbudsfrist Tilbudsfrist : 22. juli 2009 klokken 13.00. 2.5 Levering Tilbudet leveres signert og i lukket forsendelse merket «Tilbud på Tipskanal» og sendes eller leveres til: Side 6 av 9
Postadresse: Leveringsadresse: Riksrevisjonen Postboks 8130 Dep 0032 Oslo Riksrevisjonen Pilestredet 42 0160 Oslo For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 2.6 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være bindende til og med 15. oktober 2009 3. Kvalifikasjonskrav 3.1 Obligatoriske krav Følgende dokumentasjon skal leveres sammen med tilbudet: o Skatteattester som ikke er eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp: - skatteattest for skatt - skatteattest for merverdiavgift 3.2 Krav til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Det kreves at leverandøren er et lovlig etablert foretak Dokumentasjon: Firmaattest 3.3 Krav til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Det kreves god soliditet og likviditet. Det er ønskelig med god/best kredittrating. Dokumentasjon: o Firmaets årsregnskap for de to siste regnskapsår, inklusiv årsberetning, revisorsberetning og/eller andre opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. o Selskapets kredittrating vil bli sjekket i Creditinform av Riksrevisjonen. 3.4 Krav til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Det kreves meget god gjennomføringsevne. Dokumentasjon: o Leverandørens viktigste tilsvarende leveranser de siste to år, inkl. dets verdi, tidspunkt og mottaker. Side 7 av 9
o o Skriftlige referanser på leverandørens kvalifikasjoner Eventuell annen dokumentasjon på gjennomføringsevne 4. Krav til tilbudet 4.1 Utforming av tilbudet Tilbudsbrev må sendes inn skriftlig mens all annen dokumentasjon i tilbudet skal sendes inn elektronisk på CD til oppdragsgiver. For at det skal være mulig å foreta en vurdering av de innkommende tilbudene, må det leveres inn informasjon / dokumentasjon iht. underpunkt 4.2. Informasjonen skal organiseres i tråd med inndelingen i pkt 4.2. Tilbud som ikke vedlegges denne informasjonen vil bli ansett som ufullstendig og kan bli avvist. 4.2 Informasjon som må vedlegges og nummereres i rekkefølgen under Kvalifikasjonsdokumentasjon: 1. Tilbudsbrev som er datert og underskrevet av en person med fullmakt. 2. Skatteattester som ikke er eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp: - skatteattest for skatt - skatteattest for merverdiavgift 3. Leverandørens Firmaattest. 4. Firmaets årsregnskap for de to siste regnskapsår, inklusiv årsberetning, revisorsberetning og/eller nyere andre opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. 5. Leverandørens viktigste tilsvarende leveranser de siste to år, inkl. dets verdi, tidspunkt og mottaker. 6. Skriftlige referanser på leverandørens kvalifikasjoner 7. Eventuell annen dokumentasjon på gjennomføringsevne Tildelingsdokumentasjon: 8. Detaljert beskrivelse av hva den tekniske løsningen tilbyr for å dekke kravene beskrevet i kapittel.1.3 med underkapitler og vedlegg 1. 9. Beskrivelse av opplegg for service og vedlikehold og drift, herunder responstid og nedetid. 10. Referanse på minst to kunder som benytter tilsvarende løsning. 11. Risikovurdering. 12. Reservasjoner / forbehold. Har tilbyder innsigelser/forbehold mot noen del eller formuleringer i denne utlysningen, må disse spesifiseres i tilbudet for å være gyldige. Forbehold som ikke lar seg kostnadsberegne, vil kunne føre til at tilbudet anses som ufullstendig og blir avvist. 4.3 Kostnader i forbindelse med utarbeidelse av tilbud Alle kostnader i forbindelse med utarbeidelse av tilbud skal dekkes av de respektive tilbydere. Side 8 av 9
5. Avgjørelse av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier Tildeling av kontrakt vil skje på grunnlag av hvilket tilbud som er økonomisk mest fordelaktig, basert på følgende kriterier: # Vurderingskriterier Vekting 1 Tipskanalens kvalitet, herunder: oppfyllelse av krav til funksjonalitet stilt i pkt 1.3, teknisk løsning, sikkerhet, design, referanser, drift, og enkel administrasjon) 60 % 2 Pris 20 % 3 Service og vedlikehold, herunder responstid, nede-tid 20 % 5.2 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen eller å forkaste alle tilbudene dersom det foreligger saklig grunn for dette. 6. Kontraktsmessige forhold Riksrevisjonen benytter siste versjon av Statens standardavtaler. Anskaffelsen vil bli basert på følgende avtaler: Den lille Kjøpsavtalen Den lille Vedlikeholdsavtalen Driftsavtale 7. Vedlegg 1. Kravsspesifikasjon 2. Risikovurderingsmal Side 9 av 9