Kommunal planstrategi 2016-2017 Tjøme kommune Forslag 21.08.2016
PLANSTRATEGI 2016-2018 Innledning Bestemmelsen om kommunal planstrategi er nedfelt i plandelen til ny plan og bygningslov av 2009, 10-1. Der fremgår det at formålet med den kommunale planstrategien er å sette fokus på de planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre for å legge til rette for en positiv samfunnsutvikling i kommunen. - og bygningslovens 10-1 lyder: 10-1. Kommunal planstrategi Kommunestyret skal minst en gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. strategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutviklingen, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeid med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig kjent minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret skal herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være en del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jfr. Kapittel 11. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging ble vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni 2015 og regjeringen fremhever spesielt tre tema som viktige for planleggingen fremover: Gode og effektive planprosesser Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder Forventningene er i stor grad knyttet til arealutvikling og arealplanlegging, og vil således være viktigere i framtidig rullering av kommuneplanens arealdel for Færder kommune. Fra Fylkesmannen i Vestfold er det imidlertid signalisert at det vil rettes fokus på klima som tverrsektorielt tema i den kommunale planleggingen i perioden som kommer. Viktige føringer for planleggingen i perioden fram mot etableringen av Færder kommune er å følge opp og delta i allerede igangsatt planarbeid både kommunalt og interkommunalt. strategien er ikke en plantype, men et hjelpemiddel til å fastlegge det videre planarbeidet i kommunen. strategien er retningsgivende for kommunens planlegging og har ingen direkte rettsvirkning i forhold til kommunens innbyggere. Det kan ikke fremmes innsigelse mot kommunal planstrategi. Det eneste lovpålagte planstrategien må ta stilling til, i forhold til planbehov, er om kommuneplanen skal revidere helt, delvis eller videreføres uten endring. Tjøme kommune og planstrategi Den kommunale planstrategien skal vedtas minst en gang hver valgperiode og senest 1 år etter konstituering av nytt kommunestyre. 1. januar 2018 etableres Færder kommune. Denne utgjøres av dagens Nøtterøy og Tjøme kommuner. Det skal gjennomføres ekstraordinært kommunestyrevalg høsten 2017 for det første kommunestyret i Færder kommune. Situasjonen med overgang til en ny kommunestruktur og kortere kommunestyreperioder vil prege den kommunale planleggingen i overgangsperioden. Helt konkret får denne kommunale planstrategien kortere varighet enn ved ordinære kommunestyreperioder, bare fram til ny kommune dannes i 2018.
strategien skal gi en oversikt over Tjøme kommunes gjeldende planer og pågående/planlagte planarbeid frem mot etableringen av Færder kommune. Det viktigste tema den kommunale planstrategien skal ta stilling til er om kommuneplanen skal revideres i valgperioden. Gjeldende kommuneplan for Tjøme er vedtatt 2015 (Arealdelen). Tjøme kommuneplanens arealdel vil etter dannelsen av Færder kommune gjelde som kommunedelplan for den delen av Færder som i dag utgjøres av Tjøme kommune frem til det er vedtatt en samlet kommuneplan for den nye kommunen. strategien for den nye Færder kommune vil ta stilling til den nye kommunens planbehov. Fellesnemnda for Tjøme og Nøtterøy har vedtatt at arbeid med planstratergi for Færder kommune skal starte opp, og at et forslag til planstrategi skal fremmes for Fellesnemnda senest høsten 2017. Prioriterte tema for perioden Foruten det løpende arbeidet med årlig budsjett- og økonomiplan og fokus på kommunens kjerneoppgaver innenfor helse, sosial, omsorg, skole og barnehage vil følgende tema være prioriterte for planarbeid i perioden fram mot 2018: Samferdsel Klima og miljø kommuneplanens samfunnsdel Arealplanlegging Samferdsel 2016 igangsettes interkommunal kommunedelplanprosess for ny fastlandsforbindelse fra Nøtterøy. Dette inngår i det interkommunale «Bypakke Tønsbergregionen»-prosjektet, som også vil innebære planlegging av andre samferdselstiltak. Sammen med kommunene Nøtterøy, Tønsberg og Stokke, Vestfold fylkeskommune og Statens vegvesen er det organisert en bypakke som ny fastlandsforbindelse vil være ett av delprosjektene i. Lokale tiltak på Tjøme (gang- og sykkelvei over Brøtsø) inngår i bypakka som en del av delprosjektet «tiltak på Tjøme, Presterød, Teie og Hogsnes», mens tiltak langs hovedaksene for buss og sykkel er et annet delprosjekt i Bypakke Tønsbergregionen. Det skal utarbeides interkommunale kommunedelplaner for ny fastlandsforbindelse og for gange, sykkel og kollektiv. Klima og miljø Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling er et sentralt tema i regjeringens forventninger til kommunal planlegging i perioden. Innenfor dette temaet skal kommunens Klimaplan rulleres. Det skal også utarbeides en beredskapsplan for overvannshåndtering (Klima og risikoplan). Arealplanlegging Kommuneplanens arealdel er vedtatt 2015 og det vurderes ikke som hensiktsmessig med revisjon av denne før Færder kommune er etablert. Foruten allerede nevnte interkommunale kommunedelplan innenfor samferdsel vil kommunens planressurser i perioden brukes til å følge opp områdeplan for Tjøme Sentrum og detaljreguleringsplaner. Områderegulering for Tjøme Sentrum er under utarbeidelse og legger til rette for bolig, næring og handel i tilknytning til kommunesenteret i Kirkbygden. I Tjøme kommune er det om lag 15 reguleringsplaner under utarbeidelse. Kommuneplanens arealdel vedtatt 2015 legger opp til vekst, og flere nye byggeområder for ulike formål er lagt inn i planen for å muliggjøre slik vekst. Det kan derfor forventes høy aktivitet i arbeidet med detaljreguleringsplaner i perioden.
Områder regulert for boligbygging, men ikke utviklet skal gjennomgås ved hver kommuneplanrullering for å vurdere om det fremdeles er aktuelt å beholde disse områdene for boligformål. Det bør utarbeides boligbyggeprogram for å sikre at ferdigregulerte områder bygges ut før nye tas i bruk. Kommuneplanens samfunnsdel Det er under utarbeidelse en forenklet utgave av kommuneplanens samfunnsdel. Hovedutvalg for plansaker leder prosessen. Dette dokumentet er ment som et innspill til den prosessen som må igangsettes i Færder kommune med ny kommuneplan for den nye kommunen. Det er viktig for Tjøme å tydeliggjøre tradisjoner og fortrinn som ønskes videreført, påpeke utfordringer og sette mål for videre utvikling av Tjøme samfunnet når samfunnsplaner for Færder kommune skal utarbeides. I forrige planperiode ble det ikke utarbeidet en samfunnsdel i kommuneplanen, kun en arealdel. Dermed er det et sterkt behov for å markere ønsket retning på den videre utviklingen. Det er dette planutvalget ønsker å oppnå med dette dokumentet.
status og behov 2016-2017 Gjeldende planer Tjøme kommunes planverk består i dag av følgende planer: Siste Vedtaks-år Kommuneplan Arealdel 2015 Samfunnsdel 1999 Ny plan under arbeid 2016 Økonomiplan 2015 Pleie og omsorgsplan 2012 Kultur- og friluftsanlegg 2014 Er under rullering. Tjøme Sentrum 2008 Er under utarbeidelse/regulering Klima-Energiplan 2011 Trafikksikkerhetsplan 2011 Kulturplan 2013 Strategisk Næringsplan 2011 Hovedplan for Vann og Avløp 2014 Kystsoneplan 2001 Forvaltningsplan Færder Nasjonalpark 2016 Overordnet Beredskapsplan 2015 Beredskapsplan for vannforsyning 2007 en er oppgradert senere år Ruspolitisk handlingsplan 2015 Pandemi- og smittevernplan 2009 Psykiatriplan 2007 IKT-plan 2011 Forvaltningsplan for friluftsområder 2010 Opplæringsplan Rulleres årlig for seniorpolitikk 2011 Helsemessig og sosial beredskapsplan 2013 Atomberedskapsplan 2012 Kvalitetsplan skole 2015 er under utarbeidelse Merknad Områderegulering Tjøme Sentrum Er i prosess. Førstegangs utkast har vært på offentlig ettersyn fram til 10. mai 2016 Interkommunal kommunedelplan for ny Nettopp igangsatt. Arbeidet ledes fra Vestfold fastlandsforbindelse fra Nøtterøy og Tjøme Fylkeskommune Kommuneplan Samfunnsdel, forenklet Er i prosess. Hovedutvalg for plansaker leder arbeidet. utgave Klimaplan Rullering, med oppstart høst 2016 Interkommunal kommunedelplan for gange, Arbeidet ledes fra Vestfold Fylkeskommune sykkel og kollektivtransport lagt planarbeid i perioden Forvaltningsplan for friluftsområder Beredskapsplan for overvannshåndtering (Klima og risikoplan) Merknad Bør gjennomføres før dannelse av Færder kommune Oppstart 2016