Endringer i det offentlige anskaffelsesregelverket EUs fremtid, hva betyr det for oss? Kst. avdelingsdirektør, advokat Arnhild Dordi Gjønnes, 27. januar 2016
Anskaffelsesregimet EU-regler (over EU-terskelverdi) Nye særnorske regler (under EU-terskelverdi) Blir til ny lov om offentlige anskaffelser + nye forskrifter om offentlige anskaffelser, forsyningssektorene og tjenestekonsesjon + forskrift om lærlinger 2
Endringer Dialog med markedet Reduksjon av dokumentasjonskrav Oppdeling av kontrakter Konkurranse med forhandling Elektronisk handel Strategiske virkemidler 3
Dialog med markedet Markedskonsultasjoner Gjennomføre markedskonsultasjoner Informere potensielle leverandører om anbudsplanerog krav Direkte involvering av potensielle leverandører Mottak av råd og innspill er mulig, så lenge konkurranse ikke utelukkes Oppdragsgiver skal informere markedet Prinsippet om ikke-diskriminering skal opprettholdes 4
Reduksjon av dokumentasjonskrav Forenkling Erklæringer og dokumentasjon kun den som vinner kontrakten må legge frem dokumentasjon Egenerklæringsskjema 5
SMB og oppdeling av kontrakter Oppdragsgiver "kan" bestemme oppdeling av kontrakter Kan begrense hvor mange delkontrakter som skal tilfalle den enkelte leverandør (kunngjøring/konkurransegrunnlaget) Plikt til å vurdere oppsplitting, men fri til å bestemme grunnen til hvorfor oppdragsgiver kommer til motsatt konklusjon Begrunnelse i anskaffelsesdokumentene hvis ikke oppsplitting Krav til begrunnelse ( begrense konkurransen, risikovurdering, vanskelig å koordinere etc) 6
Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring Konkurranse med forhandling Skal forhandle med alle på bakgrunn av oppgitte minimumskrav som ikke skal endres i forhandlingene Flere forhandlingstrinn for å redusere antall deltakere Forretningshemmeligheter Konkurranse med forhandling med rett til ikke å forhandle Spesifisering av underkriterienes vekting kan først gjøres etter at fristen for mottak av tilbud har utløpt, men før innholdet er vurdert. Tildelingskriteriene skal ikke endres Vektingen skal ikke kunne påvirke leverandørenes forberedelser Vektingen skal ikke føre til diskriminering av leverandører 7
Elektronisk handel/e-anskaffelser All informasjon om anskaffelsesmuligheter og innsending av tilbud bør foreligge elektronisk (2016) Forutsetning for hovedregelen er de elektroniske verktøy som brukes er alminnelig tilgjengelige E-kataloger E-signatur 8
Strategisk bruk av offentlige anskaffelser Bruk av funksjonelle krav for å fremme innovasjon Miljøkrav, f. eks bruk av konkrete miljømerker Sosiale kriterier/samfunnsansvar Livssykluskostnader, produksjonsprosesser og kravet til tilknytning til kontraktsgjenstanden 9
Miljømerker Dagens regler Kan stille miljøkrav, men ikke krav om konkrete merkeordninger Akseptere annen miljødokumentasjon som kan vise oppfyllelse av kravene Nytt regelverk utvidelse av regelens omfang Miljømerker som krav Merkekravene skal kun dekke de kriterier og egenskaper som relaterer seg til kontraktens gjenstand Merkene skal være tilgjengelig for alle ( åpen og gjennomsiktig, tredjepartsverifisert) Andre merker som oppfyller samme krav skal godtas. Annen relevant dokumentasjon 10
Miljøledelsessystemer Nytt regelverk viderefører dagens ordning Kvalifikasjonskrav = krav til leverandørens egnethet ikke nytt. Spesifikk miljøkompetanse, rutiner, utstyr etc 11
Beregning av livssykluskostnader Nytt regelverk utvidelse av regelens omfang Hva kan man ta hensyn til i beregning av livssykluskostnader? Direkte kostnader Eksterne kostnader 12
Livssykluskostnader forts. Direkte kostnader Omkostninger i forbindelse med anskaffelsen Omkostninger i forbindelse med bruk- forbruk av energi og andre resurser Omkostninger til vedlikehold Omkostninger i forbindelse med avhendelse, som innsamling og gjenvinning Eksterne kostnader Eksterne virkninger på miljøet Pengemessige verdi må kunne bestemmes Verifiseres Beregning av livssykluskostnadene Data Metode 13
Innovasjon Innovasjon og partnerskap Oppdragsgiver kan samarbeide med private selskap Utvelgelse gjennom konkurranse For utvikling av en anskaffelse av et innovativt produkt, byggog anlegge eller tjeneste som ikke eksisterer i markedet 14
Kriterier for tildeling av kontrakt Nytt regelverk økonomisk mest fordelaktige tilbud Keiserens nye klær? Beste forhold mellom pris og kvalitet Knyttet til kontraktens gjenstand kriteriene må være relevant for den enkelte anskaffelse Produksjonsprosessen Livssyklusprosessen 15
Takk for meg. Arnhild Dordi Gjønnes arnhild.d.gjonnes@nho.no 91637077 16