Arbeidsgivers ansvar for arbeidsmiljøet v/ advokat (H) Trond Hatland Bergen Næringsråd, 14. april 2010
Del 1 Utgangspunkter
Rammeveket Lovverket Arbeidsmiljøloven m/ forskrifter, herunder allmenngjorte tariffavtaler Andre lover Tjenestemannsloven Ferieloven Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Personopplysningsloven Avtaler Tariffavtaler Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv 2010-2013 3
Partenes hovedforpliktelser Arbeidsgivers alminnelige plikt, Arbeidsmiljøloven 2-1 Arbeidsgiver skal sørge for at bestemmelsene gitt i og i medhold av denne lov blir overholdt Arbeidstakers medvirkningsplikt Verneombud, tillitsvalgte, AMU 4
5
(www.bt.no 17.04.2007) 6
Del 2 Krav til arbeidsmiljøet
Fullt forsvarlig arbeidsmiljø Forebygging Ved planlegging og utforming av arbeidet skal det legges vekt på å forebygge skader og sykdommer Tilrettelegging Arbeidets organisering, tilrettelegging og ledelse, arbeidstidsordninger, lønnssystemer, teknologi mv. skal være slik at arbeidstakerne ikke utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger og slik at sikkerhetshensyn ivaretas. Særlig risiko knyttet til alenearbeid i virksomheten? Tiltak som er nødvendig for å forebygge og redusere eventuell risiko ved alenearbeid skal iverksettes, slik at lovens krav til et fullt forsvarlig arbeidsmiljø ivaretas. 8
Arbeidstakere med nedsatt funksjonsevne Krav om generell tilrettelegging Atkomstveier, sanitæranlegg, arbeidsutstyr mv. skal så langt det er mulig og rimelig være utformet og innrettet slik at arbeidstakere med nedsatt funksjonsevne kan arbeide i virksomheten Krav om individuell tilrettelegging Rimelig individuell tilrettelegging av arbeidsplass og arbeidsoppgaver for å sikre at en arbeidstaker eller arbeidssøker med nedsatt funksjonsevne kan få eller beholde arbeid, ha tilgang til opplæring og annen kompetanseutvikling samt utføre og ha mulighet til fremgang i arbeidet på lik linje med andre. 9
Tilrettelegging, medvirkning og utvikling Systemer i virksomheten Arbeidstakerne og tillitsvalgte skal holdes løpende informert om systemer i virksomheten Opplæring i systemer og medvirkning ved utformingen av dem Det skal legges til rette for arbeidstakers faglige og personlige utvikling Arbeidet skal organiseres og tilrettelegges under hensyn til den enkelte arbeidstakers arbeidsevne, kyndighet, alder og øvrige forutsetninger Arbeidstakers selvbestemmelse, innflytelse og faglige ansvar Variasjon og sammenheng mellom enkeltoppgaver 10
Endringer i arbeidsforholdet Endringer som berører arbeidstakerens arbeidssituasjon Arbeidstakeren skal få informasjon og opplæring når det skjer endringer som berører vedkommendes arbeidssituasjon Omstillingsprosesser Under omstillingsprosesser som medfører endring av betydning for arbeidstakernes arbeidssituasjon, skal arbeidsgiver sørge for den informasjon, medvirkning og kompetanseutvikling som er nødvendig for å ivareta lovens krav til et fullt forsvarlig arbeidsmiljø Går ikke nærmere inn på oppsigelse mv 11
Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet 1/3 Arbeidstakerens integritet og verdighet skal ivaretas Ulovlig, straffbart eller erstatningsbetingende arbeid Allment moralsk fordømmende arbeid Arbeid som strider mot arbeidstakerens livssyn Arbeidsantrekk Arbeidet skal søkes utformet slik at det gir mulighet for kontakt og kommunikasjon med andre i virksomheten 12
Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet 2/3 Arbeidstaker skal ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden Arbeidsgivers plikt Arbeidstakerne skal ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden Arbeidstakers plikt Sørge for at arbeidsgiver eller verneombudet blir underrettet så snart arbeidstaker blir kjent med at det forekommer trakassering eller diskriminering på arbeidsplassen 13
Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet 3/3 Arbeidstaker skal, så langt det er mulig, beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre Uttrykket andre omfatter både arbeidsgiver, egne ansatte, relasjoner mellom bedriften og kunder, innleid arbeidskraft, kontraktører mv. Hvilke tiltak som skal iverksettes må vurderes konkret i det enkelte tilfellet Samarbeidsproblemer 14
Krav til det fysiske arbeidsmiljøet 1/3 Arbeidsgiver plikter å sørge for at det fysiske arbeidsmiljøet er fullt forsvarlig Bygningsmessige og utstyrsmessige forhold Inneklima Lysforhold Støy Stråling Andre forhold Eksplosjonsfare Fallulykker Asbest 15
Krav til det fysiske arbeidsmiljøet 2/3 Krav til ergonomisk arbeidsmiljø Unngå uheldige fysiske belastninger Nødvendige hjelpemidler skal stilles til arbeidstakers disposisjon Variasjon i arbeidet Ved oppstilling og bruk av maskiner og annet arbeidsutstyr skal det sørges for at arbeidstaker ikke utsettes for uheldige belastninger ved vibrasjon, ubekvem arbeidsstilling eller lignende 16
Krav til det fysiske arbeidsmiljøet 3/3 Maskiner og annet arbeidsutstyr skal være konstruert og ha nødvendige verneinnretninger slik at arbeidstaker er vernet mot skader Innkvartering som arbeidsgiver stiller til rådighet skal være forsvarlig utført, innredet og vedlikeholdt 17
Del 3 Hvilke virkemidler skal benyttes for å oppfylle lovens krav?
Krav til systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid Arbeidsgivers ansvar Samarbeid med arbeidstakerne og deres tillitsvalgte Nærmere om kravene til HMS-arbeidet Fastsette mål for HMS Fordeling av arbeidsoppgaver knyttet til HMS-arbeidet Kartleggings- og tiltaksplikt Endring av virksomheten: vernehensyn skal inn på forberedende stadium Iverksettelse av rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av aml. Systematisk arbeid med forebygging og oppfølgning av sykefravær Løpende arbeidsmiljøkontroll og helsekontroll Internkontroll (IK) 19
Nærmere om internkontroll (IK) Internkontrollforskriften Hvem forskriften gjelder for Hva menes med internkontroll? Ansvar Den som er ansvarlig for virksomheten skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten og at dette gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanter Arbeidstakerne skal medvirke ved innføring og utøvelse av internkontroll Skriftlige beskrivelser bl.a. av Hvilke mål virksomheten har for HMS Hvordan virksomheten er organisert Hvordan kartlegging av risiko er gjennomført (brev, rapporter, måleresultater og lignende) Hva som skal gjøres, når og av hvem, for å fremme HMS (handlingsplan) Rutine for å håndtere feil og mangler Hvordan HMS-rutinene gjennomgås for å sikre at de fungerer etter hensikten 20
Særskilte forholdsregler for å ivareta sikkerheten Ulykkes- og helsefarer Informasjonsplikt Nødvendig opplæring Arbeidsleder Nødvendig kompetanseopplæring Sakkyndig bistand Ved nødvendighet Personlig verneutstyr Opplæring Tas i bruk Særlig fare for liv og helse Skriftlig instruks, utførelse og iverksettelse av sikkerhetstiltak 21
Bedriftshelsetjeneste Hvem skal ha bedriftshelsetjeneste? Avhenger av risikobildet i den enkelte virksomhet Bransjeforskriften: Alle virksomheter innenfor nærmere definerte bransjer skal ha bedriftshelsetjeneste, med mindre Arbeidstilsynet i det enkelte tilfelle gir dispensasjon Bedriftshelsetjenesten skal bistå med å skape sunne og trygge arbeidsforhold Bedriftshelsetjenesten skal ha en fri og uavhengig stilling i arbeidsmiljøspørsmål 22
Vurdering av tiltak for fysisk aktivitet Arbeidsgiver plikter å vurdere tiltak for å fremme fysisk aktivitet blant arbeidstakerne En signal- og bevisstgjøringsbestemmelse Det er ikke et krav om at tiltak faktisk iverksettes, kun om at slike tiltak vurderes Arbeidstakerne er ikke pliktige til å benytte et tilbud om fysisk aktivitet dersom arbeidsgiver iverksetter slike tiltak. 23
Opplæring i helse-, miljø og sikkerhetsarbeid Arbeidsgiver skal gjennomgå opplæring i helse-, miljø og sikkerhetsarbeid Plikten kan ikke delegeres Opplæringen må kunne gjennomføres på en måte som er tilpasset virksomheten og den enkelte leders arbeidssituasjon 24
Varsling Arbeidstaker har rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten uten å bli utsatt for gjengjeldelse Fra arbeidstakers ståsted Bærer risikoen for at det foreligger en varslingssituasjon. Hva er ikke varsling? Må gå frem på tilbørlig vis Fra arbeidsgivers ståsted Innhente informasjon om de kritikkverdige forholdene Klargjøre dersom det ikke var grunnlag for varsling Iverksette eventuelle tiltak dersom det var grunnlag for varsling Ivareta varsleren og de som eventuelt kommer i søkelyset ved varslingen Sikre dokumentasjon Arbeidsgiver har plikt til å legge forholdene til rette for varsling Retningslinjer der det også kan trekkes opp rammer for varslingen Ansvar for registrering og oppfølgning 25
Behov for veiledning i forskriftsjungelen? www.regelhjelp.no 26
Del 4 - Arbeidsmiljøsamarbeid 27
Verneombud 1/4 Rolle Sikre arbeidstakernes innflytelse og kontroll i arbeidsmiljøarbeidet Fungere som støtte for arbeidsgiver og ha viktige kontroll-, pådriver- og samarbeidsfunksjoner Plikt til å velge verneombud Hovedregel: Alle virksomheter skal ha verneombud Ved virksomhet med mer enn ti arbeidstakere kan det velges flere verneombud, hvor ett er hovedverneombud Unntak: Ved virksomheter med mindre enn ti arbeidstakere kan partene skriftlig avtale en annen ordning, herunder at det ikke skal være verneombud ved virksomheten Direktoratet for arbeidstilsyn kan likevel fastsette at virksomheten skal ha verneombud 28
Verneombud 2/4 Oppgaver Kontroll Varslingsplikt om ulykkes- eller helsefare Tas med på råd under planlegging og gjennomføring av arbeidsmiljøtiltak Gjøres kjent med alle yrkessykdommer, arbeidsulykker mv. Gjøres kjent med gjeldende verneregler, instrukser, pålegg mv. Delta ved Arbeidstilsynets inspeksjoner i virksomheten 29
Verneombud 3/4 Rett til å stanse farlig arbeid Dersom verneombudet mener at det foreligger umiddelbar fare for arbeidstakernes liv eller helse og faren ikke kan avverges på annen måte Stansingen og grunnen til den skal omgående meldes til arbeidsgiveren Arbeidet kan stanses inntil arbeidstilsynet har tatt stilling til om arbeidet kan fortsette Arbeidstakere har krav på lønn og andre godtgjørelser under arbeidsstansen Verneombudet er ikke erstatningsansvarlig for skade som påføres virksomheten som følge av at arbeidet stanses 30
Verneombud 4/4 Opplæring og tid til å utføre arbeidet Nødvendig opplæring Som hovedregel minst 40 timer Nødvendig tid Som hovedregel i den ordinære arbeidstiden Utgifter til verneombudsordningen Dekkes av arbeidsgiver Verv som verneombud skal ikke medføre inntektstap, eller på annen måte forringe arbeids- eller ansettelsesvilkår 31
Tillitsvalgte 1/2 Valg av tillitsvalgte Hvis bedriften eller arbeidstakerne krever det, skal det velges tillitsvalgte for de organiserte arbeidstakerne Blant de tillitsvalgte velges et arbeidsutvalg bestående av leder, nestleder og sekretær Valgperioden Valget gjelder for et kalenderår Leder, nestleder og sekretær velges for to år Melding om valg Bedriften skal innen åtte dager ha skriftlig melding med navn på de valgte 32
Tillitsvalgte 2/2 Rettigheter og plikter Arbeidstakernes representanter De tillitsvalgte godkjennes som representanter og talsmenn for de organiserte arbeidstakerne Arbeidsgiver skal ha en ansvarlig representant til stede som de tillitsvalgte kan henvende seg til De tillitsvalgtes arbeidsforhold Nødvendig tid til å utføre sine oppgaver Godtgjørelse Møter på det stedlige plan skal godtgjøres Ikke rett på overtidsbetaling Tjenestefri ved deltagelse på kurs, møter mv. Unntak: ved tvingende grunn 33
Arbeidsmiljøutvalg, AMU 1/2 Plikt til å opprette AMU I virksomheter hvor det jevnlig sysselsettes minst 50 arbeidstakere I virksomheter med mellom 20 og 50 arbeidstakere når en av partene ved virksomheten krever det Ved pålegg fra Arbeidstilsynet Sammensetning AMU kan opprette underutvalg (for eksempel attføringsutvalg og ergonomiutvalg) Representasjon Arbeidsgiveren og arbeidstakerne skal ha like mange representanter i AMU Lederen for AMU velges vekselvis av arbeidsgiverens og arbeidstakernes representanter Bedriftshelsetjenesten skal være representert i AMU Andre representanter ved behov Melding til Arbeidstilsynet og oppslag på arbeidsplassen når AMU er opprettet 34
Arbeidsmiljøutvalg, AMU 2/2 Oppgaver Virke for gjennomføring av et fullt forsvarlig arbeidsmiljø Delta på planleggingen av verne- og miljøarbeidet, og nøye følge utviklingen i spørsmål som angår arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd Behandle spørsmål, planer mv. Gjennomgå alle rapporter om yrkessykdommer, arbeidsulykker mv. Vedta gjennomføring av konkrete tiltak til utbedring av arbeidsmiljøet når AMU finner det påkrevd for å verne arbeidstakernes liv og helse Arbeidsgiver kan motsette seg at vedtaket gjennomføres spørsmålet skal da forelegges Arbeidstilsynet som avgjør om vedtaket skal gjennomføres Utarbeide årsrapport om arbeidet Opplæring og tid til å utføre arbeidet Tilsvarende som for verneombud 35
Inkluderende arbeidsliv (IA) Intensjonsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv Mål Redusere sykefraværet med minst 20% Flere med redusert arbeidsevne skal komme i arbeid Den reelle pensjonsalderen skal økes Hvordan bli en IA-bedrift? Inngåelse av samarbeidsavtale mellom NAV og bedriften Hva innebærer en slik samarbeidsavtale? Arbeidsgiver og de ansatte forplikter seg til å samarbeide systematisk for å nå målene om et mer inkluderende arbeidsliv Rettigheter Tilretteleggingstilskudd Honorar til bedrifthelsetjeneste Utvidet egenmelding 36
Del 5 Konsekvenser
Arbeidsmiljøets innvirkning på fravær og jobbprestasjon Muskel-/ Fysiske arbeidsmiljøproblemer skjelettplager Langtid Psykosomatiske Organisatoriske arbeidsmiljøproblemer plager Psykiske plager Korttidsfravær Sosiale arbeidsmiljøproblemer Jobbtilfredshet og motivasjon Produktivitet (Grimsmo, 1996) 38
Psykososialt arbeidsmiljø og sykefravær Nesten 70 % av langtidsfravær og uføretrygding har psykiske plager og skader i muskel og skjelett som diagnose på legeattesten (Kilde: Arbeidstilsynet) 39
Positive effekter av godt arbeidsmiljø Produktivitet Forutberegnelighet Omdømme Rekruttering 40
Del 6 - Tilsynsmyndigheten
Arbeidstilsynet Fører tilsyn med at bestemmelsene i arbeidsmiljøloven blir overholdt Kan oppnevne sakkyndige til å utføre kontroll og foreta undersøkelser mv. på Arbeidstilsynets vegne når det er nødvendig Arbeidstilsynets oppgaver Tilsyn, kontroll og pålegg Tillatelse, samtykke eller dispensasjon Veiledning 42
Hva gjør en når Arbeidstilsynet kommer på besøk? Generelt tilsyn Særskilt tilsyn 43
Avslutning Takk for oppmerksomheten! www.thommessen.no Trond Hatland tha@thommessen.no 55 30 61 19 / 995 00 389 44