Nasjonal transportplan 2018-2027 Referansegruppemøte mandag 3. mars 2014, Kl 12:00-14:00, Møterom Atelier, Østensjøveien 34, Oslo (Statens vegvesen, region østs lokaler) Deltakerliste: Navn Holger Schlaupitz Mekonnen Germiso Henning Mykland Line Lillebø Osfoss Heidi Fadum Arnt-Einar Litsheim Thomas Felde Terje Sundfjord Pia Farstad von Hall Øyvind Solberg Thorsen Mina Mjærum Johansen Trond Berget Trond Erik Thorvaldsen Gunnar Grette Jofri Lunde Tonje E. Orsten Kristiansen Anton Petter Hauan Cato Lie Martin H. Nielsen Tov Svalastog Jon Inge Lian Lars Erik Nybø Gunhild Furu Beate Hundnes Jan Fredrik Lund Therese Ustvedt Else-Marie Marskar Grete Hansen Heidi Formo Rolf-Helge Grønås Trond Nyland Organisasjon/etat Naturvernforbundet Spekter NSB NAF Helsedirektoratet Norske Havner/Norwegian Ports Association NHO NHO Transport KS Bedrift Havn Opplysningsrådet for veitrafikken Norges Bondelag Syklistenes Landsforening Landsorganisasjonen i Norge (LO) Nei til frontkollisjoner NITO - Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon Framtiden i våre hender Natur og ungdom Funksjonshemmedes fellesorganisasjon Bellona Politiet/UP Avinor Jernbaneverket Kystverket Kystverket Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen
Avinor Nasjonal transportplan 2018 2027 Jernbaneverket Kystverket Statens vegvesen Notat Til: Fra: Kopi til: Referansegruppen for Nasjonal transportplan NTP-sekretariatet Vår ref.: Therese Ustvedt Dato: 07.02.2014 Sekretariatet for Nasjonal transportplan 2018-2027 Vegdirektoratet Postboks 8142 Dep. 0033 OSLO Telefon: 02030 ntp.sekretariat@vegvesen.no www.ntp.dep.no Erfaringer fra referansegruppe for NTP 2014-2023 Medlemmene i referansegruppen for NTP 2014-2023 ble i brev av 19. desember 2013 forespurt om dere hadde synspunkter på hvordan en referansegruppe for NTP 2018-2027 burde organiseres. Det kom inn seks innspill fra ulike interesseorganisasjoner og direktorater. Hovedinntrykk fra innspillene Alle innspillene viser til at det er vanskelig å få til en toveisdiskusjon i en så stor gruppe. Det blir mye informasjon fra sekretariatet og det blir vanskelig å gå dypere inn i temaene. Dette gir en opplevelse av at innflytelsen er begrenset. Flere ønsker at arbeidet skal deles inn i mindre grupper eller workshops. Flertallet mener at dette bør være grupper som er inndelt etter tema, mens ett innspill gir uttrykk for at gruppene bør være «tilfeldig» sammensatt, slik at profesjoner og interesser blandes. Flere oppgir at de ønsker å delta i en referansegruppe for NTP 2018-2027. Tema som tas opp som spesielt interessante Det kom inn konkrete forslag til tema som kunne være aktuelle for mindre grupper. Et utdrag av de mest representative er følgende: - Hvordan vi kan nå målet om at trafikkveksten skal tas av kollektivtransport, sykling og gåing? Hvordan håndterer vi utfordringen med at flere av de viktigste virkemidlene for en mer miljøvennlig transportmiddelfordeling ligger utenfor transportetatenes ansvarsområder? - Hvordan oppnå målet om at Norge skal være universelt utformet innen 2025? - Intermodalitet og effektive havneoperasjoner. Hvem må mobiliseres for at større andeler av godstransporten skal overføres fra veg til sjø og bane? - Ønske om at spesifikke problemstillinger som aktualiserer seg underveis i NTP-prosessen skal bli tatt opp til drøfting i referansegruppen. Videre oppfølging Dette notatet vil bli drøftet på referansegruppemøtet 3. mars 2014 og konklusjonen fra møtet vil bli fulgt opp i det videre arbeidet.
Erfaringer fra NTP 2014-2023 Hvordan bør referansegruppen for NTP 2018-2027 legges opp?
Informasjonskanal Formålet med referanesgruppen er å informere men også dialog. Hvordan kan dialogen oppleves som mer reell? 2
Innhold Inndeling etter tema ble foreslått av flere Risikerer vi at vi mister diskusjonene på tvers? Kan vi utfordre deltakere av referansegruppen til å bidra med innledninger og ikke bare etatenes egne folk? 3
Rammer Kan tenke nytt og utradisjonelt, men Bør være relevant for etatenes planforslag Må forholde oss til retningslinjer fra SD 4
Vår vurdering For transportetatene og Avinor gir referansegruppen: En rask avsjekk på om vi tar opp relevante tema Tvinger oss til et helhetsperspektiv og til å diskutere et spekter av saker Vi blir utfordret, konfrontert og må bryne oss på de vanskeligste sakene Fungerer som en informasjonskanal ut Kan gi oppdatert informasjon fra fagmiljø Fungerer som en erstatning når tid og ressurser ikke strekker til for å involvere alle relevante organisasjoner 5
Deres vurdering? 6
Meld dere på nyhetsbrevet her 7
Bred samfunnsanalyse av godstransport Else-Marie Marskar, prosjektleder
Bred samfunnsanalyse av godstransport Mål og leveranse Overordnet mål: bidra til trafikksikker, miljøriktig og samfunnsøkonomisk effektiv godstransport Delmål: overføre gods fra veg til sjø og bane, der dette støtter opp om hovedmålet Leveranse: Analysen skal gi kunnskapsgrunnlag for forslag til NTP 2018-2027. Det skal ikke leveres en ferdig strategi eller gjennomføringsplan for godstransport.
Bred samfunnsanalyse av godstransport Organisering Referansegruppe Samferdselsdepartementet NTP styringsgruppe Ekspertgruppe? Prosjektgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe
Bred samfunnsanalyse av godstransport Framdrift Kartlegging og problemforståelse Næringslivets logistikksystemer Kostnadsstrukturer Rammevilkår og virkemiddelbruk Konsummønster Dagens varestrømmer Marginale eksterne kostnader Delrapport sept. 2014 Terminalstruktur nasjonalt og i Oslofjorden Framskriving av dagens struktur Scenarier for alternative strukturer Indikatorsett for måling av effekter Analyser Effekt av samlokalisering mellom bane og havn Delrapport des. 2014 Eierskap og driftsformer Havnekartlegging Eierskap og driftsformer utredet av Jernbaneverket Europeiske trender Delrapport februar 2015 Hovedrapport Effekter av ulike tiltak og virkemidler Juni 2015
Bred samfunnsanalyse av godstransport Samarbeid og involvering Godt samarbeid med interessetakere deltagelse i referansegruppe og evt. direkte i arbeidsgrupper, direkte bidrag Samarbeidsprosjekter med NHO L&T og sjøtransportalliansen Informasjon om foreliggende og pågående arbeid Kontakt mot Sverige og EU Göteborg havn og Trafikverket Sentrallager-struktur Best Practice Factory for Freight Transport Vurderer behov for: case-studier verksteder, tematiske og geografiske
Bred samfunnsanalyse av godstransport Ressurser og frister Ferdig rapport fra oppdraget 1. juli 2015 Delrapporter Nåsituasjon, trender og felles problemforståelse september 2014 Terminalstruktur desember 2014 Eierskap og drift februar 2015 Kostnadene er vurdert til om lag 20 mill. kr Analysen skal gi kunnskapsgrunnlag for forslag til NTP 2018-2027
NTP 2018 2027 Status og videre arbeid Presentasjon for referansegruppen NTP 3. mars 2014 Jan Fredrik Lund
Momenter fra regjeringsplattformen (1) Regjeringsplattformen gir mange momenter som må vurderes parallelt med planlegging av prosessen: Stortinget skal vedta nasjonale planer med mål, rammer, tiltak og finansiering, fagetatene overta ansvaret for detaljer og gjennomføring Det skal utarbeides en nasjonal motorvegplan og en nasjonal havnestrategi Kystverket er lagt under SD Kystverkets og Sjøfartsdirektoratets oppgaver skal gjennomgås Større reform i jernbanesektoren Utbyggingsselskap for vegprosjekter Infrastrukturfond på 100 mrd. kr OPS-prosjekter 2
Momenter fra regjeringsplattformen (2) Ekspansjon på Rygge Private aktører inn i utvikling i og rundt flyplasser Konkurranse om tårntjenester Gjennomgang av avgifter Belønningsordning for sykkel og gåing Kommunereform, mer makt til «mer robuste kommuner», vurdere å overføre ansvar for kollektivtransport til kommunene Antall høringsinstanser reduseres, kommunene avgjørende vekt i saker om verneområder, mer lokal tilpasning av arealpolitikken etc. Samfunnsøkonomiske analyser forbedres 3
Status Nå pågår bearbeiding av mandater og etablering av prosjektgrupper Mål om å ha mandatene klare til neste møte i styringsgruppen 19. mars Oppdragene er fordelt mellom etatene og Avinor 4
NTP-prosessen 5
Strategifasen temaer (1) Utredningene skal være målrettede og beslutningsrelevante Metode og modeller 1. Samfunnsøkonomiske analyser 2. Transportmodeller 3. Transportutvikling og effektivitet korridorvis 6
Strategifasen temaer (2) Byområdeutfordringer 4. Oppfølging av bymiljøavtalene 5. Kollektivtransportens tilskudds- og investeringsbehov i byområdene. 6. Organisering og finansiering av kollektivtrafikk i byområdene 7. Universell utforming og gange 8. Syklende 7
Strategifasen temaer (3) 9. Metode 21 10.Drivkrefter og utviklingstrekk herunder ny teknologi og digitalisering (ITS) 11.Internasjonale forbindelser 12.Regional utvikling 13.Lufthavnstruktur 14.Klima 15.Miljø 16.Samfunnssikkerhet og beredskap 8
Strategifasen temaer (4) 17.Felles økonomiske rammer 18.Målstruktur 19.Motorvegplan 20.Transportsikkerhet 21.Vedlikeholdsetterslepet 22.Godsanalyse 23.Øst-Vest-utredningen 24.Stamnettutredninger (rutevise utredninger) 9
Organisering Som nå: - Styringsgruppe - Programstyre - Referansegruppe Regionale kontaktutvalg? Kontaktforum utgår i dagens form 10
Avinor Jernbaneverket Kystverket Statens vegvesen Møtereferat 01 Tilstede: Forfall: Kopi til: Se vedlagte deltakerliste Referansegruppen Vegdirektoratet Postboks 8142 Dep. 0033 OSLO Telefon: 02030 ntp.sekretariat@vegvesen.no www.ntp.dep.no Formål: Første møte i referansegruppen Sted: Møterom Atelier, Østensjøveien 34 Dato: 03.03.2014 Tid: 12:00-14:00 Møteleder: Jan Fredrik Lund Referent. Therese Ustvedt 01. Oppsummering av erfaringer fra referansegruppe for NTP 2014-2023 Therese Ustvedt (SVV) orienterte kort om innspillene som kom i forbindelse med avslutningen av referansegruppen for NTP 2014-2023. Se vedlagte presentasjon. Tema i diskusjonen: - Viktig å ha en overordnet diskusjon på tvers av transportformene. Kan utfordre eksterne (medlemmer i referansegruppen eller andre) til å holde innledninger. - Kan gjerne ha flere møter, hvor det er tydelig hva som er tema for møtene, slik at deltakerne kan vurdere egen deltakelse etter relevans. - Det å få gode diskusjoner om nasjonale korridorer er viktig for å få en sammenhengende infrastruktur. - Ønsker å kunne ta opp problematikk også på områder som faller utenfor transportetatenes og Avinors ansvarsområder. Dette kan f.eks. gjøres ved å invitere eksterne innledere på tema som avgifter. - Hvis det er ønskelig å ta opp tema som går på spesifikke transportformer er det mulig å ta den dialogen direkte med gjeldende etat/ Avinor. 02. Status for NTP 2018-2027 Jan Fredrik Lund (SVV) orienterte om arbeidet. Se vedlagte presentasjon. Lars Erik Nybø (JBV) supplerte: - Ny teknologi vil være viktig for framtidig infrastruktur. - KVU Oslo-navet er en viktig utredning som kan settes opp med de andre NTPutredningene. Byområdene vil bli særdeles viktig framover. Tema i diskusjonen: - Verktøy, metoder og modeller på klimautslipp? Vårt verktøy vil gi grunnlag for konsekvenser av endret transportetterspørsel, og mye av jobben vil være rettet inn mot det arbeidet som skal gjøres i samarbeid med Miljødirektoratet. - Transportetatene og Avinor ble utfordret på hvordan de strenge kravene til utslippsmål -
for 2020, 2030 og 2050 skal gjennomsyre den nye transportplanen for å sikre måloppnåelse. Det samme gjelder forpliktelser knyttet til konvensjonen om biologisk mangfold. Vil bl.a. få konsekvenser for luftfarten og de lange reisene. - Hvis det er ønskelig å komme med innspill til metoder og modeller som brukes i arbeidet er det mulig å ta kontakt med sekretariatet, og så vil det bli formidlet videre. 03. Orientering om godsprosjektet og informasjon om referansegruppe for godstransport Else-Marie Marskar orienterte kort om prosjektet. Se vedlagte presentasjon. - Første møtet i referansegruppen for godsanalysegruppen er 2. april 2014 og da vil de første funnene bli presentert. Det er mulig å melde seg på via grete.hansen@vegvesen.no. Tema i diskusjonen: - Ønske om å få en gjennomgang av hvorfor tiltak som har vært planlagt ikke har blitt gjennomført. - Tiltak som er foreslått i NTP 2014-23 vil ikke bli utsatt som følge av at det nå gjøres en utredning. Transportetatene og Avinor har ikke fått signaler at det vil komme en oppdatering av NTP 2014-2023, men antar at endringer vil komme som en del av de årlige statsbudsjettene. - Selv om retningslinjene for godsanalysen ikke er eksplisitt på krav om å se på totale klimagassutslipp for sektoren, så vil dette være en del av vurderingen av de enkelte tiltakene. I tillegg vil dette bli et viktig tema i det totale utredningsoppdraget. 04. Eventuelt Videre framdrift: - Ønske om et nytt møte i referansegruppen før sommeren for å diskutere leveransene fra «Drivkrefter og utviklingstrekk» og «Metode 21». - Kan gjerne bruke e-post til å holde kontakten og spørre om råd underveis i prosessen. Fint at det ikke alltid er noe som er ferdig utredet som skal presenteres, og at det informeres om pågående arbeid selv om det er mye som er usikkert. - Hvis det skal være mulig å få til en god dialog er det viktig at møtene legges i forkant, slik at det er mulig å påvirke innholdet før det er for seint. Konkrete innspill til arbeidet: - Transportpolitikken bør inneholde mål om trygge arbeidsplasser i sektoren. - Bør se mer på hvordan ITS-løsninger kan bygges inn i infrastrukturen i større utbyggingsprosjekter, og ikke bare komme inn i etterkant. - Ønskelig å få en oversikt over hvordan prosjektporteføljen gir en måloppnåelse. Vil bli et bedre verktøy for beslutningstakere.