PRIORITERINGER I HOVEDOPPGJØRET 2014: HVA MENER DU? Våren 2014 er det tid for et nytt hovedtariffoppgjør, og Utdanningsforbundet må gjøre en rekke veivalg før kravene våre kan utformes. I dette arbeidet bygger vi på vedtakene som ble fattet på landsmøtet 2012. I tillegg ønsker vi å samle innspill fra hele organisasjonen. Vi setter derfor i gang en prosess der alle skal få mulighet til å bli hørt gjennom deltakelse i diskusjoner på klubbmøter på arbeidsplassen og andre møteplasser i organisasjonen. Sentralstyret har foreslått noen veivalg og prioriteringer som vi gjerne vil ha din tilbakemelding på. I tillegg stiller vi deg noen generelle spørsmål, og svarene du gir på disse kan tenkes å være relevante både for de sentrale tarifforhandlingene og for Utdanningsforbundets arbeid for din medlemsgruppe lokalt. Vi håper flest mulig deltar i denne prosessen og gir uttrykk for meninger på klubbmøter og medlemsmøter. Det er på disse møtene du kan gi dine svar og komme med innspill. Målet er å få gode diskusjoner og meningsbrytning i hele organisasjonen, og til slutt: Et solid grunnlag for å utforme kravene i vårens oppgjør. I dette dokumentet finner du først spørsmål til alle barnehagelærere, deretter til barnehagelærere i KS og så barnehagelærere i PBL-A. 1 / 6
Utdanning skal lønne seg Utdanningsforbundet er opptatt av at lønnsforskjellene i samfunnet ikke skal bli for store. Innenfor offentlig sektor er imidlertid lønnsforskjellene blitt så små at du får liten lønnsmessig uttelling for å jobbe i stillinger som krever høyere utdanning. Lønnsnivået for ansatte med høyere utdanning er vesentlig høyere i privat sektor. Det medfører at det blir utfordrende for kommunale og private barnehager å rekruttere, utvikle og beholde ansatte med høy kompetanse. Sentralstyret vil videreføre arbeidet for et høyere lønnsnivå for barnehagelærere ved å øke den sentralt fastsatte lønnsforskjellen mellom stillinger med utdanning på fagarbeidernivå og stillinger med krav om høyere utdanning. Dette arbeidet skal gjøres i en situasjon der andre fagforeninger har interesse av å redusere lønnsforskjellene. Sentralstyret mener at Utdanningsforbundet fortsatt skal prioritere å øke det sentralt fastsatte lønnsnivået for barnehagelærere gjennom større lønnsdifferanse mellom fagarbeidere og barnehagelærere. Er du enig, eller har du andre forslag? Generelle spørsmål Hva mener du er den viktigste forutsetningen for at du skal ha mulighet til å videreutvikle deg og fortsatt ønske å arbeide som barnehagelærer? Beskriv den aller viktigste forutsetningen eller endringen som du mener Utdanningsforbundet må arbeide med på de ulike nivåene som er angitt i kulepunktene under. Vær så konkret som mulig og tenk gjennom både hva du selv mener du må gjøre og hva du mener andre ledd i organisasjonen må gjøre. Hva må du gjøre i din arbeidshverdag? Hva må klubben gjøre på din arbeidsplass? Hva må lokallaget gjøre i din kommune? Hva må organisasjonen gjøre på nasjonalt nivå? 2 / 6
1) BARNEHAGE I KS-OMRÅDET Lokale lønnstillegg på toppen av sentrale ( flyte oppå ) En av sidene ved det eksisterende minstelønnssystemet i KS-området er at lønnstillegg som er gitt lokalt ikke kommer i tillegg til de sentralt fastsatte minstelønnssatsene. Dette innebærer at når det gjøres ekstra minstelønnsjusteringer i det sentrale tariffoppgjøret, eller når den ansatte får høyere minstelønn som følge av lønnsansiennitet, så opplever den ansatte at det lokale lønnstillegget blir utlignet eller «spist opp». For å kompensere for dette har det ved de siste hovedtariffoppgjørene vært avtalt særskilte bestemmelser som har sikret at noen av de lokale lønnstilleggene helt eller delvis skal komme i tillegg til de sentrale minstelønnssatsene. Sentralstyret mener at det sentralt må fastsettes at lønnstillegg som er gitt lokalt i sin helhet skal komme i tillegg til («flyte oppå») de sentrale minstelønnssatsene. Våre medlemmer er ikke tjent med et lønnssystem der det er opp til den lokale arbeidsgiver å avgjøre om et lokalt lønnstillegg skal komme på toppen av minstelønnssatsen, eller ikke. Dette standpunktet har Utdanningsforbundet og Unio frontet i alle tariffoppgjør siden 2010. Sentralstyret er innforstått med at dette standpunktet medfører at lokale lønnstillegg får større betydning og at minstelønnssatsene kan økes mindre sentralt. Sentralstyret mener at lønnstillegg som er gitt lokalt skal komme på toppen av de til enhver tid gjeldende sentrale minstelønnssatsene. Garantibestemmelser Sentralstyret mener at innføring av et nytt ansiennitetstrinn etter 16 år for alle stillingsgrupper i lønnssystemet i KS-området ikke er veien å gå. Det skyldes at en slik endring vil gi høyest lønnsvekst for ufaglærte og fagarbeidere. For ufaglærte gjelder i dag en bestemmelse som garanterer et lønnsnivå etter 20 års ansiennitet, og dette garantinivået blir løpende regulert med grunnbeløpet i folketrygden. Sentralstyret mener at det må 3 / 6
arbeides videre med tilsvarende sentrale garantibestemmelser rettet mot grupper med høyere utdanning. Et slikt garantert lønnsnivå vil sikre en bedre lønnsutvikling for barnehagelærere og andre høgskolegrupper med lang ansiennitet og tilhørende høy realkompetanse. Sentralstyret mener at Utdanningsforbundet skal prioritere sentrale garantibestemmelser som sikrer bedre lønnsutvikling og lønnsnivå for barnehagelærere med lang ansiennitet. Lønn for tilleggsutdanning Utdanningsforbundet mener at barnehagen er en del av det samlede utdanningssystemet. Sentralstyret regner imidlertid med at et krav om å overføre barnehagelærerne til det samme lønnssystemet som gjelder for skoleverket vil møte mye motstand, både fra arbeidsgiversiden og fra andre arbeidstakerorganisasjoner. Erfaringen fra tidligere tariffoppgjør viser at våre medlemmer i barnehagen har fått god lønnsmessig uttelling i lokale forhandlinger. Det gjelder blant annet barnehagelærere som har tatt tilleggsutdanning. Det er imidlertid fortsatt mange medlemmer som ikke har fått lønnstillegg for sin spesialkompetanse. Når barnehagelærere ikke er en del av det lønnssystemet som gjelder for skoleverket, må det videreutvikles både sentrale og lokale bestemmelser som gir lønn for tilleggsutdanning. Sentralstyret mener det er nødvendig å videreutvikle både sentrale og lokale bestemmelser som gir lønnsmessig uttelling for tilleggsutdanning eller spesialutdanning for barnehagelærere. 4 / 6
Ped.leder-tillegg Også pedagogiske ledere har fått god lønnsmessig uttelling i lokale forhandlinger. Med utgangspunkt i et lønnssystem der lokale lønnstillegg kommer på toppen av de sentrale minstelønnssatsene, mener sentralstyret at det særskilte lønnstillegget for pedagogiske ledere i KS-området fortsatt skal videreutvikles gjennom lokale forhandlinger. Dette fordi et sentralt fastsatt ped.leder-tillegg mest sannsynlig bare vil bli basert på et minste felles multiplum for alle kommuner i Norge, og neppe bidra til et høyere ped.leder-tillegg generelt. Sentralstyret mener at videreutvikling av det særskilte lønnstillegget for pedagogiske ledere best gjøres gjennom lokale forhandlinger. Er du enig, eller har du andre forslag? 2) BARNEHAGE I PBL-A-OMRÅDET Lønnsvekst som i KS-området For private barnehager som er medlem av PBL-A er det avtalt et lønnssystem som er særlig tilpasset barnehager og som ikke er basert på at det gjennomføres lokale lønnsforhandlinger. Dette lønnssystemet inneholder sentralt fastsatte lønnsstiger for barnehagelærere, pedagogiske ledere og barnehagelærere med spesialutdanning, samt minstelønnssatser for styrere. Dette er et system som både arbeidsgiversiden og arbeidstakersiden er tilfreds med. Erfaringene fra de senere års tariffoppgjør viser at minstelønnssatsene i PBL-A har økt noe mindre enn den gjennomsnittlige lønnsveksten for barnehagelærere og pedagogiske ledere i KS-området. Dette skyldes særlig at pedagogiske ledere og barnehagelærere med tilleggsutdanning 5 / 6
har fått god lønnsmessig uttelling i lokale lønnsforhandlinger i KS-området. For at lønnsutviklingen for våre medlemmer i PBL-A området skal holde følge med lønnsveksten for våre medlemmer i barnehagene i KS-området, mener sentralstyret at det er viktig å prioritere pedagogiske ledere og barnehagelærere med spesialutdanning i de sentrale forhandlingene i PBL-A-området. Sentralstyret mener at Utdanningsforbundet i de sentrale forhandlingene i PBL-A-området skal prioritere pedagogiske ledere og barnehagelærere med spesialutdanning. Lokale lønnstillegg Det store behovet for barnehagelærere i Norge innebærer at det mange steder er konkurranse om barnehagelærerne. Med utgangspunkt i det arbeidsmarkedet som i dag gjelder for barnehagelærere, mener sentralstyret at det bør legges bedre til rette for lokale lønnstillegg fra arbeidsgiver i den enkelte barnehage, for eksempel ved tilsetting, endring i stillingen eller tilleggsutdanning. Slike lønnstillegg skal ikke forutsette at det sentralt settes av særskilte lønnsmidler til fordeling lokalt. Sentralstyret mener at det bør legges bedre til rette for lokale lønnstillegg, for eksempel ved tilsetting, endring i stillingen eller økt kompetanse. 6 / 6