Rådmannens innstilling: Formannskapet gir sin tilslutning til saksutredningens vurderinger og konklusjoner med følgende presiseringer:

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 14/135-1 Arkivnr.: Saksbehandler: rådgiver, Ole Øystein Larsen HOVEDTARIFFOPPGJØRET 2014 STRATEGIDEBATT Hjemmel: Forhandlingsordningen i kommunal sektor Rådmannens innstilling: Formannskapet gir sin tilslutning til saksutredningens vurderinger og konklusjoner med følgende presiseringer:

2 Saksutredning: 1. FAKTA: KS inviterer medlemmene til dialog om hovedtariffoppgjøret I den forbindelse har KS sendt ut et debattgrunnlag. Medlemmene inviteres til dialog om mål og prioriteringer. KS peker på at de viktigste utfordringene rekker lenger frem enn de første årene vi har foran oss og at disse viktigste temaene for forhandlingene må sette sitt preg på forhandlingene. Hvordan kan hovedtariffavtalen understøtte en god og effektiv oppgaveløsning i kommunene og fylkeskommunene? Er det bestemmelser i avtaleverket som er til hinder for at oppgavene kan tilrettelegges og løses godt og effektivt? Debattheftet har følgende hovedtemaer med noen fokuserte områder med saksbehandlers henvisning til relevant kapittel i kommunedelplanen for kommuneorganisasjonen (KKO): 1- Arbeidsgiverpolitikk for framtida Arbeidskraftutfordringene framover - KKO kap. 5.1 Befolkningsutvikling Kompetansebehovet kan ikke dekkes kun gjennom nyrekruttering - KKO kap. 5.1 Befolkningsutvikling og kapittel 2 Mål og strategiske valg, u.kap Strategisk kompetansestyring og Inkluderende arbeidsliv Utvikle en heltidskultur - KKO kap. 2, u.kap Inkluderende arbeidsliv Utarbeide arbeidsgiver- og rekrutteringsstrategier som oppdateres regelmessig - KKO kap. 2, u.kap Arbeidsgiverpolitikk og Strategisk kompetansestyring KS vil presentere «Arbeidsgiverpolitikk for framtida» på strategikonferansen 11. februar. 2- Hovedtariffoppgjøret Frontfagsmodellen Holden III-utvalget, vurderer lønnsdannelsen - Hvor representativ er frontfaget? - Frontfagets faktiske økonomiske ramme - Hvordan uenigheter om dette kan påvirke lønnsoppgjøret i offentlig sektor KKO kap. 2, u.kap Lønnspolitisk plattform og Personalpolitikk 3- Økonomiske anslag og forutsetninger for 2014 Periode med sammenhengende økonomisk vekst siden 2000 Anslag for lønnsveksten 2013 til 2014 Ansvarlig lønnsoppgjør hvor den økonomiske rammen følger frontfaget

3 Kommentar: Lunner kommune har i årets budsjett lagt inn en lønnsøkning på 3,5 %. (Regjeringens anslag i nasjonalbudsjettet). KKO kap. 2, u.kap Lønnspolitisk plattform 4- Pensjonen har blitt dyrere Kraftig økning i de regnskapsførte kostnader de seineste årene Arbeidsgivers andel av premien har økt kraftig, arbeidstakerandelen har ligget fast på 2 % av fastlønnen Innretningen på pensjonsordningen i offentlig sektor et sentralt tema framover Fortsatt tilnærmet lik pensjonsordning i stat og kommune KKO kap. 2, u.kap Inkluderende arbeidsliv Kommentar: Tjenestepensjonsordningen er tariffestet. Jf. HTA kap. 2 Pensjonsforhold. 5- Andre temaer som vil kunne prege «Tariff 2014» 5.1 Hovedavtalen 5.2 Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet SFS 2213 Brudd i de sentrale forhandlingene. Tema i årets hovedtariffoppgjør. 2. VURDERING/DRØFTING I debattheftet stiller KS følgende spørsmål (1 5): 1. Bør pensjonsordningene i offentlig sektor bli tema ved tariffoppgjøret i 2014? Pensjonsordningen og lønnsnivået i kommunesektoren kan ikke vurderes uavhengig av hverandre. Tjenestepensjonen oppfattes som utsatt lønn og en viss form for kompensasjon for et lavere lønnsnivå gjennom et yrkesliv i kommunesektoren. Legger en på den ene siden til grunn en pensjonsordning som bygger på de samme prinsipper som alderspensjonen i folketrygden, begrenser kostnadsveksten, er tilpasset arbeidslinjen og legger til rette for mobilitet (begge veier) mellom offentlig og privat sektor så kan en ikke på den annen side legge «Frontfagsmodellen» til grunn i tariffoppgjøret hvis kommunesektoren skal kunne konkurrere lønnsnivåmessig om arbeidskraften med det private. En ensidig «svekkelse» av tjenestepensjonsordningen vil kunne føre til en alvorlig vridning i konkurransen om arbeidskraften og et forsterket press på konkurranseutsetting og privatisering av velferdstjenester som kommunene i dag produserer. Anbefalt konklusjon: Pensjonsordningen i offentlig sektor bør tidligst bli tema i hovedtariffoppgjøret i Dette også henført til bruddet i forhandlingene om arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet og den kommende evaluering av bla gjennomførte endringer i Folketrygden. 2. Hva vurderes som en realistisk og forsvarlig økonomisk ramme?

4 Gitt at Frontfagsmodellen speiler den reelle og helhetlige lønnsutviklingen i konkurranseutsatte næringer legges modellen til grunn for lønnsveksten. En årslønnsvekst fra 2013 til 2014 på inntil 3,5 % vil kunne forsvares gitt at en unngår «lavlønnsprofil». 3. Hvilke elementer i oppgjøret skal prioriteres? Skal det ha noen hensikt å gjennomføre lokale lønnsforhandlinger HTA kap 4.A.1 må avsetningen til lokal pott minst utgjøre 25 % av den økonomiske rammen. Potten må dessuten ikke ha sentrale føringer. Heving av minstelønnssatsene må i snittprosent samsvare med sentralt generelt tillegg. Dette for at vi lokalt skal slipper å nytte pottmidler for å rette opp utilsiktede skjevheter som oppstår lokalt som følge av sentralt oppgjør. Sentralt oppgjør gis preg av å sikre alle i kap. 4 en viss lønnsutvikling. En vil advare mot å forlate minstelønnssystemet helt. 4. Hvilke lønnselementer kan prioriteres ned til fordel for endringer i minstelønnssystemet i HTA kap. 4? Økning av minstelønnen etter 10 respektive 16 års lønnsansiennitet kan prioriteres ned for å få økt minstelønnssatsene på trinn med kortere lønnsansiennitet. Særs viktig er det å få økt mintelønnen for stillingsgrupper med grunnkompetansekrav fagbrev og høgskoleutdanning. Eksempelvis gir lønnsforskjellen mellom ufaglært og fagarbeider et dårlig signal og lite insitament til å styrke rekrutteringen til fagarbeideryrkene. 5. Hvordan ser dere på eget omfang av arbeidstakere med kun lokal lønnsdannelse? Omfanget oppfattes som rimelig greit per dd. Skulle omfanget utvides bør lederstillinger (unntatt fagleder 7453) i kap. 4 og 5 overføres til et nytt underkap i kap. 3. Dette for å sikre et mer helhetlig grep om lønnsutviklingen og lønnsrealasjonene for ledere på alle nivåer i organisasjonen. 6. Andre temaer Hovedavtalen: En vurderer det slik at det neppe er behov for endringer ved årets revisjon. Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet: Viser til bruddet i forhandlingene. Tas som tema på Strategikonferansen 11. februar. DOKUMENT I SAKEN:

5 Vedlagt: KS sitt hefte «Tid for endring». Debatthefte til årets strategikonferanser. Øvrige dokument: Revidert Kommunedelplan for Kommuneorganisasjonen vedtatt av Kommunestyret , sak 101/13. Hovedtariffavtalen for perioden Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: KS Oppland Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær