Saksbehandler: Marie Kristine Kroken Vår dato: Vår referanse: 22.02.2022 2021/9061 Innfjorden friskole SA ved styreleder TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Styrets ansvar Innfjorden friskole SA Org.nr. 895262382 Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Telefon: +47 23 30 12 00 Org.nr: NO 970 018 131 E-post: post@udir.no Internett: www.udir.no
Side 2 av 12 Innholdsfortegnelse 1 Innledning...4 1.1 Kort om skolen...4 1.2 Om gjennomføringen av tilsynet...4 2 Styrets sammensetning og møte- og uttalerett...5 2.1 Rettslige krav...5 2.2 Våre observasjoner og vurderinger...6 3 Budsjett, regnskap og informasjon til revisor...7 3.1 Rettslige krav...7 3.2 Våre observasjoner og vurderinger...7 4 Daglig leder...8 4.1 Rettslige krav...8 4.2 Våre observasjoner og vurderinger...8 5 Tilstandsrapport...8 5.1 Rettslige krav...8 5.2 Våre observasjoner og vurderinger...9 6 Inntak...9 6.1 Rettslige krav...9 6.2 Våre observasjoner og vurderinger...11 7 Våre reaksjoner...12 7.1 Pålegg om retting...12 7.2 Oppfølging av påleggene...13 8 Dere har rett til å klage...13
Side 3 av 12 1 Innledning Vi fører tilsyn med skoler som er godkjent etter friskoleloven, jf. 7-2 første ledd. I tilsyn kontrollerer vi om skolene oppfyller friskoleloven med forskrifter forutsetninger i skolens godkjenning annet regelverk som friskoleloven med forskrifter eller skolens godkjenning viser til Våre tilsyn er offentlig myndighetsutøvelse, noe som innebærer at tilsynet skal gjennomføres i samsvar med reglene i forvaltningsretten og offentlighetsloven. I tilsynet behandler vi personopplysninger. Les mer om vår behandling av personopplysninger på www.udir.no/regelverk-og-tilsyn/tilsyn/. 1.1 Kort om skolen Innfjorden friskole SA ligger i Rauma kommune i Møre og Romsdal fylke. Skolen er godkjent for grunnskoleopplæring etter friskoleloven 2-1, annet ledd, bokstav a) "livssyn". Skolen er godkjent for inntil 70 elever. Høsten 2021 går det 47 elever på 1. til 7.trinn. Skolen mottar kr 3 832 310 i statstilskudd dette semesteret. Vi fører kontroll med skolens årsregnskap hvert år. Det har ikke tidligere blitt utført annen type tilsyn ved skolen. 1.2 Om gjennomføringen av tilsynet Vi åpnet tilsyn med Innfjorden friskole SA i brev av 25.08.2021. Dere ble pålagt å levere dokumentasjon til oss. Vi har fått dokumentasjon for å gjennomføre tilsynet. Temaet for tilsynet er: Styrets ansvar. Vi har kontrollert følgende undertemaer: Styrets sammensetning og møte- og uttalerett, jf. friskoleloven 5-1 første og annet ledd Budsjett, regnskap og informasjon til revisor, jf. friskoleloven 5-2 annet ledd bokstav c og økonomiforskriften 8-5 Daglig leder, jf. friskoleloven 4-1 andre ledd og 5-2 andre ledd bokstav j Tilstandsrapport, jf. friskoleloven 5-2b første ledd og 5-2 andre ledd bokstav k Inntak, jf. friskoleloven 3-1 og 5-2 andre ledd bokstav d Vi har ikke sett på hvordan dere oppfyller andre krav i regelverket. Formålet med tilsynet er å bidra til at styret er bevisst ansvaret som skolens øverste organ, og kontrollere at styret utfører de oppgavene som ikke kan delegeres. Dersom skolen ikke følger regelverket, kan vi benytte reaksjoner mot skolen. Vi kan pålegge retting, holde tilbake statstilskudd, kreve tilbakebetaling av statstilskudd eller trekke tilbake skolens godkjenning, jf. friskoleloven 7-2 a. Vi kan i særlig alvorlige tilfeller pålegge karantene rettet mot skolen eller den ansvarlige personen, jf. friskoleloven 7-2 b. Styret er skolens øverste organ, jf. friskoleloven 5-2. Styret er derfor ansvarlig for at skolen følger opp eventuelle reaksjoner og retter brudd på regelverket.
Side 4 av 12 Vi sendte foreløpig tilsynsrapport til dere 07.12.2021. I den presenterte vi våre foreløpige vurderinger og konklusjoner. Dere har ikke kommentert innholdet i den foreløpige rapporten. 2 Styrets sammensetning og møte- og uttalerett 2.1 Rettslige krav Styrets sammensetning Skoler godkjent etter friskoleloven skal ha et styre som øverste ansvarlige organ. Styret er ansvarlig for å drive skolen i samsvar med friskoleloven og skolens godkjenning, jf. 5-2 første ledd. Styret skal være oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter, jf. friskoleloven 5-1 første ledd. Det innebærer å følge reglene for organisasjonsformen til skolen. Tilsynet er begrenset til at vi kontrollerer om skolen har oppnevnt styret i samsvar med egne vedtekter, og at informasjonen om styret stemmer med registreringen i Brønnøysundregistrene. Møte- og uttalerett I tillegg til styrets medlemmer har følgende representanter møte- og uttalerett på styremøtene, jf. friskoleloven 5-1 andre ledd: a. en representant for vertskommunen når det gjelder grunnskole og en representant for fylkeskommunen når det gjelder videregående skole b. en representant for elevrådet c. en representant for foreldrerådet d. en representant for undervisningspersonalet e. en representant for andre ansatte ved skolen f. daglig leder Formålet med å gi gruppene i a-e møte- og uttalerett er å sikre dem informasjon om og innflytelse på styrets avgjørelser. Dette gjelder selv om enkelte av styrets medlemmer tilhører de samme interessegruppene. Gruppene har en annen rolle og kan ha andre interesser enn styret. Representantene for interessegruppene skal representere og uttale seg på vegne av sin gruppe. Det er bare styremedlemmene som har et formelt styreansvar. Alle representantene har rett til å være til stede på møtene uansett hvilke saker som skal opp til behandling. Unntaket er hvis styret skal behandle saker der det er taushetsplikt, jf. friskoleloven 5-1 fjerde ledd. Styret skal da sørge for at representanter under 18 år forlater møtet under behandlingen av den aktuelle saken. Alle representantene har rett til å si sin mening og til å få sine uttalelser protokollført. For å sikre en forsvarlig saksbehandling skal styre sende innkalling, sakspapirer og referat til alle styremedlemmene, representantene for de ulike interessegruppene og daglig leder. Styret må sende ut innkallingen og sakspapirene i god tid før møtet. Dette
Side 5 av 12 sikrer at alle kan forberede seg til møtet, for eksempel ved å diskutere agendaen med gruppen de representerer. 2.2 Våre observasjoner og vurderinger Styrets sammensetning I skolens vedtekter er det krav om at foretaket skal ha et styre med tre til sju medlemmer, se vedtekter for Innfjorden friskole 6. Styret velges av årsmøtet, se 7. Vi har mottatt et referat fra siste generalforsamling for Innfjorden skole. Møtet ble avholdt 17.06.2021. Ifølge dette referatet har generalforsamlingen oppnevnt styreleder og tre styremedlemmer. Styret er dermed satt sammen i tråd med vedtektene. De samme personene som er oppnevnt av generalforsamlingen i tråd med vedtektene er også registrert i Enhetsregisteret i Brønnøysundregistrene. Vi ser i punkt 5 i vedtektene at det vises til tidligere økonomiforskrift når det gjelder muligheten til å disponere overskudd. Reglene for slik disponering fremkommer nå av økonomiforskriften 6-3. Det bes om at skolen oppdaterer vedtektene sine om dette. Møte- og uttalerett i styremøtene Vi har mottatt møteinnkallinger og referater fra de tre siste styremøtene. Videre har vi mottatt skolens styringsdokument for 2020-2021 som blant annet lister opp medlemmene i styret, hvem som har møte- og uttalerett i styremøtene og i hvilken kapasitet de møter. Dokumentet har også en oversikt over alle planlagte styremøter gjennom høsten 2020 og våren 2021. Ifølge oversikten er det planlagt fem styremøter; hhv 22.10.2020, 01.12.2020, 04.02.2021, 22.04.2021, 27.05.2021. Representantene som har møte- og uttalerett etter friskoleloven 5-1 annet ledd bokstav a-f er omfattet og omtalt i dette styringsdokumentet. Vi har mottatt e-post av 11.10.2020 fra styreleder som viser at styringsdokumentet med aktuelle datoer er sendt til medlemmene med møterett, samt at daglig leder bes informere elevrådsrepresentanten. I egen redegjørelse fra skolen opplyses det blant annet at innkallinger skjer via e-post, samt at daglig leder skriver ut innkallelse med vedlegg og gir til representanten for elevrådet. Vi har mottatt innkalling og referater for styremøter avholdt 01.12.2020, 22.04.2021, 27.05.2021. Innkalling og referat for oppsatt styremøte for 04.02.2021 er ikke mottatt. Det fremkommer ikke fra dokumentene om dette møtet ble avlyst. Etter vår egen forvaltningspraksis bør innkallingen med sakspapirer sendes ut minst syv dager før styremøtet. Innkalling med agenda for styremøtet 01.10.2020 ble sendt ut sent på kvelden 29.11.2020. (kl. 23.01) I praksis anses dermed innkallingen mottatt av representantene 30.11.2020, det vil si én dag før styremøtet. Dette gir liten tid for representanten å ta opp aktuelle saker for gruppen vedkommende representerer og er ikke i tråd med regelverket ved at saksdokumentene ikke ble sendt ut i god tid forut for styremøtet.
Side 6 av 12 Innkalling for styremøte 22.04.2021 ble sendt ut ettermiddagen 19.04.2021. Agendaen for dette møtet inkluderte blant annet handlingsplan etter elev- og foreldreundersøkelser og elev og personalsituasjonen for nytt skoleår. Dette tilsier at deltakerne hadde trengt noe mer tid for å sondere med de gruppene de representerer ut over tre dager. Dette er ikke å tråd med regelverket. Innkalling for styremøtet 27.05.2021 ble sendt ut 21.05.2021. Dette anses å være i god tid forut for styremøtet og i tråd med regelverket. I referatene er det angitt hvem som har vært til stede og ikke. Vi har mottatt referat signert av medlemmene av styret etter hvert styremøte. Referatet blir alltid tatt som første punkt på neste styremøte. Dokumenter til neste styremøte sendes som vedlegg til alle med møte- og uttalerett. E-posten med henvisning til vedlegg presiserer ikke nærmere hvilket vedlegg som sendes til alle med møterett, men dersom referatet er ett av disse vedleggene gjøres referatet kjent for alle med møte- og uttalerett. 3 Budsjett, regnskap og informasjon til revisor 3.1 Rettslige krav Styret skal vedta budsjett og regnskap for skolen, jf. friskoleloven 5-2 andre ledd bokstav c. Skolens organisasjonsform, for eksempel aksjeselskap eller stiftelse, stiller krav til skolens økonomi- og regnskapsforvaltning. I tillegg har friskoleloven egne særregler og krav. Revisor må kjenne til disse for å kunne utføre sine oppgaver. Styret skal derfor gjøre skolens revisor kjent med friskoleloven, forskrifter til friskoleloven, skolens godkjenning samt det årlige tilskuddsbrevet, jf. økonomiforskriften 8-5. 3.2 Våre observasjoner og vurderinger Vedtak av regnskap og budsjett Vi har mottatt referat fra styremøtet datert 01.12.2020. Her har styret godkjent og vedtatt budsjettet for 2021. I referat fra generalforsamling datert 17.06.2021 ble årsregnskap gjennomgått og godkjent. Styret har derfor vedtatt både budsjett og regnskap i tråd med friskoleloven 5-2 andre ledd bokstav c. Informasjon til revisor Vi har mottatt dokumentasjon på at skolen har orientert revisor om særattestasjon for skoler godkjent etter friskoleloven, tilskuddsbrevet for 2021, samt oppgjørsbrev for 2021. I tillegg har vi mottatt brev av 14.09.2021 fra skolens revisor der han bekrefter at styret og daglig leder har gjort ham kjent med friskoleloven, forskrifter, skolens godkjenning og det årlige tilskuddsbrevet. Som skolens revisor gjennom flere år med
Side 7 av 12 løpende kontakt med ledelsen og egne undersøkelser anser han seg for å være godt kjent med regelverket. 4 Daglig leder 4.1 Rettslige krav Alle friskoler skal ha en daglig leder, jf. friskoleloven 4-1 andre ledd. Styret er det øverste organet ved skolen og har et overordnet ansvar for driften. Daglig leder er en nøkkelperson i den daglige driften av skolen og en viktig del av skolens faglige, pedagogiske og administrative ledelse. Daglig leder representerer i mange sammenhenger skolen utad og tar avgjørelser om driften på vegne av styret. Styret er derfor avhengig av å ha tillit til og et godt samarbeid med daglig leder. Styret skal selv ansette daglig leder, jf. friskoleloven 5-2 andre ledd bokstav j. Styret har tilsvarende ansvar ved innleie av daglig leder. 4.2 Våre observasjoner og vurderinger Vi har mottatt referat fra styremøte datert 17.03.2020 der styret ansetter daglig leder Mariann Kormeset Reistad. Opplysningene er i tråd med det som er registrert i Enhetsregisteret. Styret har dermed ansatt daglig leder, se friskoleloven 5-2 annet ledd bokstav j. 5 Tilstandsrapport 5.1 Rettslige krav Styret skal ha et forsvarlig system for å følge opp resultatene fra nasjonale kvalitetsvurderinger, jf. friskoleloven 5-2b første ledd. Som en del av oppfølgingsansvaret skal det utarbeides en årlig rapport om tilstanden i skolen når det gjelder læringsresultat, frafall og læringsmiljø. Tilstandsrapporten må vise resultater knyttet til læringsresultater, frafall og læringsmiljø. I tillegg må skolen reflektere over betydningen av og årsakene til resultatene. Formålet med å utarbeide en tilstandsrapport er at skolen skal iverksette tiltak der det er behov for det. Styret skal drøfte den årlige tilstandsrapporten, jf. 5-2 andre ledd bokstav k. For å oppfylle dette kravet må styret motta og behandle tilstandsrapporten hvert år. Dersom rapporten skal bidra til å forbedre svake områder, er det nødvendig at styret ikke bare drøfter resultatene og vurderingen av disse, men at styret vurderer om det er behov for tiltak. Dersom vurderingen viser at det er behov for tiltak, er det styrets ansvar å sørge for at tiltakene blir gjennomført.
Side 8 av 12 5.2 Våre observasjoner og vurderinger Vi har mottatt tilstandsrapport for skoleårene 2019/2020 og 2020/2021. Begge rapportene omtaler læringsresultat og læringsmiljø, som er kravet til en barneskole som Innfjorden. I en egen redegjørelse opplyser skolen at tilstandsrapporten er et viktig dokument som styret, sammen med daglig leder, bruker aktivt i forbedringsarbeidet gjennom året. Rapporten legges frem for styret på et av de siste styremøtene i skoleåret. I tillegg har skolen hvert år en strategisamling hvor personalet, daglig leder og styret møter. Under denne samlingen vurderer styret resultatet fra rapporten og det utarbeides handlingsplaner. 6 Inntak 6.1 Rettslige krav Alle friskoler skal ha et inntaksreglement som er fastsatt av styret Alle friskoler godkjent etter friskoleloven skal ha et inntaksreglement, jf. friskoleloven 3-1. Inntaksreglementet skal være fastsatt av styret, jf. friskoleloven 5-2 andre ledd bokstav d. Inntaksvilkårene skal som hovedregel være de samme som ved offentlige skoler Vilkårene for inntak av elever til friskoler skal i utgangspunktet være like inntaksvilkårene for offentlige skoler. Skolen skal kun være åpen for søkere som oppfyller vilkårene for inntak, og skolen må kontrollere at søkerne fyller de formelle vilkårene for inntak. Kravene om inntak til offentlige skoler er fastsatt i opplæringsloven 2-1 tredje ledd og 3-1 første ledd. Friskolene skal likevel ha hele landet som inntaksområde, jf. friskoleloven 3-1 første ledd. Alle som oppfyller inntaksvilkårene, skal få plass, forutsatt at skolen har ledige plasser innenfor det som er fastsatt som øvre elevtall i skolens godkjenning. Styret kan i tillegg sette egne begrensninger, for eksempel for klassestørrelse eller antall elever på de ulike trinnene. Slike begrensninger må eventuelt være bestemt i forkant av inntaket. Inntaksreglementet skal sikre åpenhet om kriteriene for inntak og gi søkerne forutsigbarhet i inntaksprosessen. Inntaksreglementet og eventuelle begrensninger satt av styret, skal derfor være tilgjengelige slik at det er enkelt for søkerne å gjøre seg kjent med reglene. Skolen skal følge sine egne regler for inntak. Dette innebærer at avgjørelser om inntak skal være i samsvar med inntaksreglementet, jf. friskoleloven 3-1 tredje ledd fjerde punktum. Skolen kan ha en søknadsfrist Skolen kan ha en søknadsfrist. Fristen skal i så fall være lik for alle søkere, og den skal fremgå av inntaksreglementet. Videregående skoler kan fastsette en egen søknadsfrist for søkere med fortrinnsrett eller inntak etter individuell behandling, jf. kapittel 6 i forskrift til opplæringsloven.
Side 9 av 12 Skolen må gjøre søknadsfristen kjent for søkerne. Det må fremgå om søknadsfristen er endelig, eller om skolen fortsetter inntaket etter at fristen er utløpt. Reglementet skal inneholde prioriteringskriterier ved oversøkning Reglementet skal vise hvordan søkere blir prioritert ved oversøkning, jf. friskoleloven 3-1 tredje ledd. Med oversøkning mener vi tilfeller der antallet søkere er større enn godkjent elevtall eller egne begrensninger styret har gjort. Rekkefølgen på prioriteringskriteriene må komme tydelig frem. Prioriteringskriteriene skal ikke være skjønnsmessige. Det betyr at de må være objektive, saklige og klare slik at det fremgår hvordan søkerne blir prioritert. Reglementet må vise hvordan søkerne blir prioritert dersom det er flere som stiller likt. Skolen kan kun be om relevant informasjon om søkerne Skolen kan bare be om informasjon som er relevant for å vurdere om søkerne oppfyller inntaksvilkårene eller prioriteringskriteriene. Informasjonen som skolen etterspør i søknadsskjemaet, skal speile prioriteringskriteriene. Avgjørelser om inntak er enkeltvedtak Innvilgelse eller avslag på søknad om skoleplass er enkeltvedtak, jf. friskoleloven 3-1 sjette ledd. Enkeltvedtak skal følge forvaltningslovens saksbehandlingsregler. Vedtaket skal i utgangspunktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Hvis vedtaket inneholder et avslag om inntak, skal vedtaket vise til inntaksreglementet, de reglene som vedtaket bygger på, og beskrive de faktiske forholdene som har hatt betydning for avgjørelsen, jf. forvaltningsloven 24 og 25. Et avslag om inntak skal også inneholde informasjon om retten til å klage, klagefrist, klageinstans og hvor klagen skal sendes, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd. Skolen kan ikke sette egne begrensninger i klageretten, for eksempel ved å kreve at klagen må være begrunnet. Alle vedtak om inntak skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. 6.2 Våre observasjoner og vurderinger Styrets fastsettelse og kunngjøring av inntaksreglementet Vi har mottatt inntaksreglement for skolen. Det fremkommer ikke eksplisitt fra selve dokumentet at dette er vedtatt av styret, men i referat fra styremøte 09.01.2017 vises det til endringer av reglementet og at dette er vedtatt av styret. Det vises videre til 6 i reglementet som viser til styrets adgang til å gjøre endringer. Inntaksreglementet er publisert på skolens nettside og er dermed gjort tilgjengelig for mulige søkere før de søker om inntak. Skolen opplyser videre at etter søknad er sendt mottar søkeren en e-post med bekreftelse på søknaden samt inntaksreglementet som vedlegg. Vilkår for inntak
Side 10 av 12 Det følger av 1 i inntaksreglementet at skolen er åpen for alle. Det vises videre til bestemmelsen i Privatskulelova 3-1. Loven endret navn til friskoleloven fra og med 01.08.2015, men ellers er dette i tråd med regelverket. Søknadsfrist og prioriteringsrekkefølge Ifølge 3 i inntaksreglementet er søknadsfristen 15.februar, eller første etterfølgende hverdag, og lik for alle. Den er også gjort kjent for søkere på skolens nettsider, med den begrensning at fristen her oppgis å være klokken 12 den 15.februar. Dette kan skolen velge så lenge det opplyses om til søkerne, men det anbefales at det som opplyses om eksternt gjenspeiles i reglementet. Søknadsfristen er fastsatt til 15. februar i 3, mens 2 også viser til elever som kommer til etter hovedinntaket. Skolen oppgir at de kan reservere et avgrenset tall på elevplasser til søkere som kommer etter hovedinntaket og til fremtidige elever basert på store kull i barnehagen i Innfjorden. Vi mener dette ikke er i tråd med loven og at reglementet mangler tydelig informasjon om hva som skjer om du søker etter fristen. Reglementet mangler en tydelig avgrensing av hvem som kan søke etter hovedinntaket En henvisning til et avgrenset tall er upresist og lite forutsigbart. En skole kan ha stopp i inntak eller ha løpende inntak etter søknadsfristen. Det er også mulig å ha inntaksstopp, men samtidig ha et presist unntak for en avgrenset gruppe, for eksempel barn til ansatte som flytter til skolen på et senere tidspunkt. Slik det nå står i reglementet er reservasjonen formulert på en slik måte at det kan åpne for siling, eller en skjønnsmessig vurdering, av hvem man ønsker å ta inn etter fristen. Dette er ikke i tråd med regelverket. Skolen kan ha prioritert venteliste, se 5, men det må da komme klart frem hvilke prioriteringer som ligger til grunn. For eksempel at det er samme prioritering som brukes ved inntak, dvs. hvis det blir fullt og alle på prioritering 1 ikke får plass, så er det disse som også står med prioritet 1 på ventelisten. Slik 5 er formulert fremstår prioriteringen på ventelisten som uklar. I tilfelle oversøking gir 2 i reglementet en prioritet for ulike grupper. Dette har skolen adgang til, men det er flere momenter med denne bestemmelsen vi mener er brudd på loven. Punkt 2 om klassestørrelse etter kapasitet mener vi ikke kan være et prioriteringskriterium, men noe styret må ta stilling til forut for søknadsfristen og inntaket. Styret bør videre, dersom de velger en slik avgrensning, få det inn i 3 som informasjon om inntaksprosessen. Dersom skolen for eksempel ønsker begrensing på 20 elever i en klasse, må dette bestemmes på forhånd slik at det er kjent for søkerne før de søker. Vi mener videre at punkt 8 om «Barn som har vært i barnehage drevet på samme religiøst grunnlag» er upresist. Det er uklart hva som menes med «samme grunnlag». Det fremkommer videre ikke hvordan skolen avgjør tilfeller der søkere stiller likt. Mange skoler har i slike tilfeller en regel om loddtrekning.
Side 11 av 12 Søknadsskjema Vi har mottatt søknadsskjema for skoleåret 2021/2022 som ligger på skolens hjemmeside. Skjema ber kun om informasjon som er relevant for å vurdere om søkerne oppfyller vilkårene. Avgjørelser om inntak Vi har mottatt både avslag og innvilgelse av skoleplass. Avslagene er udatert, fra 2017, og begrunnet i manglende kapasitet, jf. 2 punkt 2 i reglementet. Innvilgelsen er datert 08.03.2021. Vedtak bør være datert. Selv om klagefristen starter ved underrettelse av vedtak, og det i avslagene vises til konkret klagefrist, gir det større notoritet om vedtaket er datert. Alle avslagene er i samsvar med skolens inntaksreglement, men som det kommer frem over fremstår enkelte kriterier som noe uklare. Alle vedtakene inneholder informasjon om klagerett, klagefrist, klageinstans og hvem klagen skal sendes til. Innvilgelsen fra 2021 presiserer at klage kan sendes daglig leder med kontaktinformasjon, dette vurderer vi å være bedre enn de gamle avslagenes henvisning til kun skolen. Avslagene inneholder informasjon om innsyn i sakens dokumenter, men tilsvarende informasjon finnes ikke i vedtaket om innvilget skoleplass. Forvaltningsloven 18 krever at alle vedtak skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter. Dette gjelder også vedtak der søkeren får det som er søkt om. Dette er ikke i tråd med regelverket når det gjelder vedtaket datert 08.03.2021. 7 Våre reaksjoner 7.1 Pålegg om retting I kapitlene ovenfor har vi konstatert at dere ikke oppfyller regelverket på alle områder. Styret har den øverste ledelsen av skolen, og skal se til at skolen blir drevet i samsvar med regelverket, jf. friskoleloven 5-2. Vi pålegger dere å rette opp følgende, jf. friskoleloven 7-2a første ledd: Styrets sammensetning og møte- og uttalerett 1. Styret skal sørge for at alle representantene i 5-1 andre ledd er gitt møte- og uttalerett til styremøtene, jf. friskoleloven 5-1 andre ledd. Pålegget innebærer følgende: Styret skal sende ut innkallinger og sakspapirer til representantene med møte- og uttalerett i god tid før styremøtet.
Side 12 av 12 Inntak 2. Styret skal sørge for at inntaksreglementet viser hvordan søkere blir prioritert ved oversøking, jf. friskoleloven 3-1 tredje ledd første og andre punktum Pålegget innebærer følgende: a. Inntaksreglementet skal vise hvordan skolen prioriterer mellom flere søkere som stiller likt. b. Prioriteringskriteriene skal være klare, saklige og objektive. 3. Styret skal sørge for at avgjørelser om inntak og avslag på inntak er i samsvar med forvaltningsloven kapittel IV og V, jf. friskoleloven 3-1 sjette ledd Pålegget innebærer følgende: Vedtakene skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter. 7.2 Oppfølging av påleggene Dere skal iverksette tiltak for å rette brudd på regelverket umiddelbart. Når påleggene er rettet, skal styret ved Innfjorden friskole SA erklære at rettingen er gjennomført og redegjøre for hvordan dere har rettet. Bruk tavla.udir.no for å sende inn erklæringen. Frist for innsending er 22.04.2022. Vi vil ikke avslutte tilsynet før skolen gjennom erklæringen og redegjørelsen har vist at påleggene er rettet. Hvis senere tilsyn avdekker at pålegg ikke er rettet, vil vi vurdere strengere reaksjoner. 8 Dere har rett til å klage Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 første ledd bokstav b. Dere kan klage på enkeltvedtaket. Hvis dere klager, må dere gjøre det innen tre uker. Fristen gjelder fra beskjed om brevet har kommet frem til dere, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Dere sender klagen til oss. Vi har muligheten til å omgjøre vedtaket. Hvis vi ikke er enig med dere, sender vi klagen til Kunnskapsdepartementet som avgjør saken. I forvaltningsloven 32 kan dere se hvordan dere skal utforme klagen. Dere kan be om at vi ikke setter i verk vedtaket før klagefristen er ute, eller klagen er endelig avgjort av departementet, jf. forvaltningsloven 42. Dere er part i saken og har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Idun Klette Låhne avdelingsdirektør Marie Kristine Kroken seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.