PRIVATSKOLESAMLING Fylkesmannen i Hordaland Kjetil Stavø Høvig Johan Sverre Rivertz

Transkript

1 PRIVATSKOLESAMLING 2014 Fylkesmannen i Hordaland Kjetil Stavø Høvig Johan Sverre Rivertz 1

2 NYTT I PRIVATSKOLELOVEN 2

3 Godkjenningsbestemmelsen 2 1 Skolane skal drive verksemda si på følgjande grunnlag: a) Religiøst b) anerkjend pedagogisk retning c) Internasjonalt d) særskilt tilrettelagd vidaregåande opplæring i kombinasjon med toppidrett e) norsk grunnskoleopplæring i utlandet f) særskilt tilrettelagd opplæring for funksjonshemma g) vidaregåande opplæring i små og verneverdige handverksfag. 3

4 Godkjenningsbestemmelsen 2 1 Ny midlertidig dispensasjonsbestemmelse: «Departementet kan i særskilde tilfelle gi godkjenning til private skolar som ikkje fyller kravet om grunnlag i andre ledd.» Prop.75 L: - «kun hjemmel til godkjenning av nye skoler og ikke til godkjenning av driftsendringer, herunder nye tilbud, ved eksisterende skoler» - «nyskapende» 4

5 Nye lovbestemmelser 7 1e Leksehjelp 5

6 Tidligere lovvedtak i kraft i år Opplæring i små og verneverdige handverksfag Unntak frå minste elevtall på 15 Særskilt opplæringstilbod for nykomne elevar i eigne grupper, klassar eller skolar Ikke pålegg for privatskoler Krav til fagkompetanse 6

7 HØRINGSNOTAT OKT

8 Forslag fra KD Nytt navn: Friskoleloven frittstående skoler Nye grunnlag: - Videregående yrkesfagskoler - Profilskole Elevtallsgrensen fordobles til 30 - overgangsordning på 3 år Utvidet forskriftshjemmel til økonomibestemmelsene. Utvidet innsyn Godtgjøre at kjøp fra nærstående er gjort på ordinære markedsmessige vilkår 8

9 Høringsbrevet forts. Karantenebestemmelse Vurdering av rammebetingelsene Vil vurdere 20-dagersregelen (fravær og statstilskudd) Vurdere utbyttefri tilleggsvirksomhet 9

10 GJENNOMGANG AV FUNN FRA TILSYN MED PRIVATE SKOLER

11 Udirs funn fra tilsyn

12 Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø Mangler når det gjelder skolenes plikt til aktivt og systematisk arbeide for å fremme et godt skolemiljø Mangler når det gjelder skolens håndtering av henstillinger fra elever og foreldre (rutiner for å gjøre enkeltvedtak) Manglende brukermedvirkning

13 Krav til godkjenning av skoleanlegg Midlertidig godkjenning er utgått Det er gjort endringer uten at skolen har fått ny godkjenning

14 Ordensreglement kravene til innhold Ikke oversikt over all atferd som kan føre til reaksjoner Skolen regulerer elevenes atferd på fritiden uten at dette er begrunnet direkte i skolegangen Ikke oversikt over alle typer reaksjoner Tiltakene er ikke regulert slik at valg av tiltak står i forhold til bruddets karakter og alvorlighet. Mangelfull informasjon om fremgangsmåten for reaksjoner - Fremgår ikke at eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig - Utestenging fra skoleturer, ekskursjoner etc. uten at reglene for bortvisning følges

15 Enkeltvedtak om elevers rettigheter og plikter Elever og foreldre varsles ikke om enkeltvedtak Evt. forhåndsvarsel inneholder ikke opplysninger om hjemmelen og de faktiske forhold Enkeltvedtak ikke skriftlig Vedtak er ikke begrunnet Mangler informasjon om - klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåte - retten til å se sakens dokumenter - retten til å be om utsatt gjennomføring av vedtaket

16 Styrets ansvar for rett og nødvendig kompetanse i virksomheten Styret har manglende systematisk tilnærming til arbeidet med kompetanse, blant annet fordi - styret ikke vedtar kompetanseplaner årlig - kompetanseplanen er mangelfull - styret ikke følger opp kompetanseplanen.

17 Kompetanse hos undervisningspersonalet Lærere ansettes fast uten at de oppfyller kompetansekravene Det søkes ikke om godkjenning av utenlandsk utdanning Ingen lovbrudd på kravene til spesialkompetanse - Enkelte skoler oppfyller kravet fordi lærerne har jobbet lenge nok til å oppfylle kravet til realkompetanse

18 Skolens arbeid med opplæringen i fag Styret mangler system for å skaffe informasjon om og kvalitetssikre skolen sitt arbeid med opplæring i fagene. Rektor har delegert oppgaver knyttet til læreplanarbeidet, uten at det er etablert rutiner for rapportering på utføring av oppgavene.

19 Virksomhetsbasert (skolebasert) vurdering ikke utarbeidet og implementert en skriftlig rutine for gjennomføring av skolebasert vurdering ikke vurdert hvilke kilder som skal gi informasjon om måloppnåelse bruker ikke informasjonen fra kildene til å vurdere oppnåelsen av målene i læreplanen vurderer ikke organiseringen, tilretteleggingen og gjennomføringen av opplæringen opp mot funnene de har gjort Det er ikke tilstrekkelig bred medvirkning fra ansatte i arbeidet

20 Tilstandsrapport Det blir ikke utarbeidet tilstandsrapport årlig Rapporten viser ikke tall og indikatorer knyttet til læringsresultat Rapporten viser ikke resultater fra nasjonale kvalitetsvurderinger Rapporten viser ikke skolens vurdering av resultatene fra de nasjonale kvalitetsvurderingene Rapporten blir ikke drøftet i styret og styret har ikke vurdert behov for tiltak på bakgrunn av innholdet i rapporten

21 Krav til fysisk aktivitet i tillegg til kroppsøving Det gjennomføres ikke fysisk aktivitet i tillegg til kroppsøving for elevene på 5. til 7. trinn

22 STYRETS ANSVAR OG OPPGAVER

23 Skolen som eget rettssubjekt Skolen skal være et selvstendig rettssubjekt. Skolen kan ikke drive annen virksomhet. Eierskifte, nytt rettssubjekt, krever søknad til Udir. Rettssubjektets styre må være oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen er drevet etter. Skolen kan ikke ha et annet styre enn rettssubjektets styre.

24 Skolens styre - styremøter Styret oppnevnes etter det rettsgrunnlaget skolen driver etter. Til styremøtene skal det også innkalles en representant fra: vertskommunen/fylkeskommunen elevrådet foreldrerådet undervisningspersonalet andre tilsatte ved skolen daglig leder Gjelder selv om gruppen har et fast styremedlem Disse har møterett, rett til å si sin mening og få denne protokollført.

25 Skolens vedtekter Skolen skal ha vedtekter som er i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen driver etter og bestemmelsene i privatskoleloven. Bør inneholde regler om : - møterett - styrets oppgaver - utbytte/overskudd - nedleggelse

26 Styret - skolens øverste ansvarlige organ se til at elevene får oppfylt retten til grunnskoleopplæring, og melde fra til foreldrene og hjemkommunen til elever som over lengre tid ikke møter frem til undervisningen uten lovlig grunn fastsette størrelsen på skolepengene vedta budsjett og regnskap fastsette inntaks- og ordensreglement fremme saker om flytting og bortvisning ha ansvar for forsvarlig økonomi- og regnskapsforvaltning se til at offentlige tilskudd og skolepenger kommer elevene til gode se til at offentlige krav og forutsetninger for virksomheten blir oppfylt sørge for å ha rett og nødvendig kompetanse i virksomheten sørge for at skolen har et system for kompetanseutvikling tilsette daglig leder drøfte den årlige tilstandsrapporten fortsetter.

27 Styrets ansvar forts. ha et forsvarlig system for vurdering av om kravene i gjeldende lover og forskrifter, og vilkårene for godkjenningen, blir oppfylt Styret har ansvaret. Oppgaver og fullmakter kan delegeres til daglig leder