Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven). Arkivsaksnr.: 11/828-17 Arkivnr.: GNR 115/94 Saksbehandler: Byggesaksbehandler, Anne Elisabeth Låveg 115/94 - KLAGE PÅ DELEGERT VEDTAK DS FSKAP 53/12 OM BYGGETILLATELSE TILBYGG TIL FRITIDSBOLIG OG REHABILITERING AV FELLES BOD Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI Klageadgang: Nei, bare dersom delegert vedtak blir omgjort Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja Formannskapet opprettholder vedtak DS FSKAP 53/12 av 10.4.2012. Lunner kommune kan ikke se at klagen fra Skjalg Gamst Landsem inneholder nye momenter som er av en slik art at vedtaket om å innvilge byggetillatelse bør omgjøres. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland til sluttbehandling, jf. Plan- og bygningslovens 1-9. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja
... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: Lunner kommune har gitt tillatelse tilbygg på eiendommen 115/94. Tillatelsen er påklaget av nabo. Kommunen kan ikke se at klagen inneholder nye momenter som er av en slik art at tillatelsen bør omgjøres. Saksutredning: 1. FAKTA: 1.1 Bakgrunn Lunner kommune mottok søknad om tiltak, tilbygg til hytte på fritidseiendommen gnr. 115 bnr. 94 den 30.4.2011. En felles bod skulle også rehabiliteres Pilen til høyre viser eiendommens plassering i Lunner kommune. Kartet nedenfor viser eiendommens beliggenhet, nytt tilbygg er tegnet inn med grønn skravur. Avstand til nabogrense er merket med røde piler og målsatt. Vedlagt søknaden om tiltak fulgte kvitterte nabovarsler der naboer har kvittert for mottatt varsling 1. og 2.5.2011. Den 12.5.2011 mottok Lunner kommune merknad til tiltaket fra nabo på 115/72, Skjalg Gamst Landsem. Landsem ønsket ikke at utbygging på 115/94 skulle skje retning hans eiendom da det ville være til sjenanse og verditap for hans eiendom og at tilbygget ville komme nærmere hans eiendom enn 4m. Etter avklaringer knyttet til oppmåling av eiendomsgrense og løsning for vann og avløp ble det gitt byggetillatelse til tiltaket den 10.4.2012. Tillatelsen ble påklaget av nabo Skjalg Gamst Landsem den 2.5.2012 og 9.5.2012. Nabomerknaden er innkommet i rett tid ihht. Pbl. 21-3. Byggetillatelse ble gitt 10.4.2012. 1.2 Planstatus og eiendomsgrense
Eiendommen 115/94 ligger innenfor reguleringsplanen for Del av Jonsrud. Nedenfor følger utdrag fra planbestemmelsene og utsnitt fra reguleringsplankartet. Det er ikke regulert egen byggegrense mot 115/72. Den 17.6.2011 ble det foretatt oppmåling av tomtene. Tomtegrense mot hhv. 115/5 og 115/72 ble da fastsatt ved grenseoppgang. Det ble oppnådd enighet om grensefastsettelsene og kartgrunnlaget er revidert i.h.h.t. dette slik kartet over viser. Tilbygget ligger da ca. 4,5 m fra eiendomsgrensen mot 115/72. Tiltaket er plassert ihht. PBl 29-4: Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal bygning ha en avstand fra nabogrense som minst svarer til bygningens halve høyde og ikke under 4 meter.
2. KLAGEBEHANDLINGEN 2.1 Om grunnlaget for klage foreligger Det foreligger klage fra Skjalg Gamst Landsem datert 2.5.2012 og 9.5.2012. Klagen er innkommet innen klagefristens utløp. Som nabo er Landsem part i saken, og har klagerett etter forvaltningsloven. 2.2 Innholdet i klagen fra Skjalg Gamst Landsem Nedenfor er klage datert 2.5.2012 gjengitt: Jeg mottok i helgen muntlig beskjed fra Harald Pedersen om at Lunner Kommune har innvilget byggetillatelse for Ronald Pedersen på eiendom 115/94. 14/5-2011 sendte undertegnede innsigleser mot planlagt utbygging av 115/94 til Lunner Kommune. Jeg ønsker å få oversendt vedtak fra behandlingen av innsendte brev i saken (samt informasjon om hvem som deltok i behandlingen av klagen). Ble det på noe tidspunkt foretatt befaring for å vurdere klagens gyldighet? Jeg vil også gjerne vite hvorfor undertegnede ikke har fått kopi av vedtaket om å likevel tillate utbygging. Selv om jeg ikke har mottatt skriftlig varsel om at byggetillatelse er gitt, tillater jeg meg herved å klage på avgjørelsen. Jeg ønsker informasjon om hvilke muligheter jeg har for videre klagebehandling i saken. I mail datert 9.5.2012 heter det: Jeg ønsker fremdeles svar på opprinnelig mail. I tillegg ønsker å vite om dette medfører byggestans inntil klagen er ferdigbehandlet. Siden klagen viser tilbake på Landsems nabomerknad på byggetiltaket tilbake i 2011 oppsummeres følgende punkter fra merknaden: Dersom utbygging skjer i retning mot 115/72 vil dette sjenere eiendommen vår betraktelig. 115/72 ligger ikke i et boligfelt, og det vil dermed virke særdeles unaturlig med en hytte så nært innpå et bolighus. Det må bemerkes at grensen mellom 115/72 og 115/94 ikke er fastsatt ved kartforretning, og at det ikke er enighet mellom eier av 115/72 og 115/94 om hvor denne går. Utbygging av 115/94 i retning mot 115/72 vil også medføre et vesentlig verditap for 115/72. Eiendomsmegler1 har gjort en vurdering og anslår tapet til NOK 100 000,- Dokumentasjon kan om ønskelig oversendes. 3. VURDERING AV KLAGEN Kommunen beklager at vedtaket om byggetillatelse ikke ble sendt til Landsem. Når dette ikke ble gjort, har likevel Landsem blitt gjort oppmerksom på vedtaket og sendt inn klage til rett tid. At vedtaket ikke ble sendt ham, har derfor ikke innvirkning på kommunens behandling av klagesaken. Vedtaket er oversendt Landsem i ettertid. I nabomerknaden fra 2011 som det vises til i klagen, er det oppgitt at det ikke er enighet om tomtegrense mellom 115/72 og 115/94. Grensen ble fastsatt i forkant av kommunens byggetillatelse og tilbygget kommer lenger unna eiendomsgrensen enn 4m. At det etableres tiltak lenger unna eiendomsgrense enn 4m på en naboeiendom, betrakter kommunen som påregnelig. Det presiseres at dette området er regulert til byggeformål og at denne planen
styrer utbygging både på Landsems eiendom og naboenes eiendommer med de positive og negative følger dette kan tenkes å ha for hjemmelshaverne. I klagen ønsker Landsem å få opplyst om det er byggestans inntil klagen er avgjort, dvs at vedtaket gis oppsettende virkning etter forvaltningsloven 42. Utgangspunktet er at vedtak i byggesaker etter plan- og bygningsloven, kan iverksettes straks de er truffet og meddelt partene. Når et vedtak er påklaget, kan imidlertid underinstansen beslutte at et vedtak ikke skal iverksettes før klagen er endelig avgjort, i henhold til forvaltningsloven 42. Etter en vurdering av klagen og klagesaken for øvrig, foreligger det etter kommunens oppfatning ikke feil ved saksbehandlingen eller rettsanvendelsen som tilsier utsatt iverksetting av vedtaket. Det er heller ikke fremkommet nye opplysninger i klagen med vesentlig betydning for den konkrete avgjørelsen. Tiltaket er nabovarslet og klager har kommet med merknader. Det er ikke påvist at ev. feil knyttet til nabovarsling kan medføre at tillatelsen blir ugyldig, jf. forvaltningslovens 41. En utsatt iverksetting vil være til ulempe for tiltakshaver, ved at byggearbeidet ikke kan settes i gang før klagesaken er endelig avgjort. Eventuell oppstart av byggearbeidet før klagesaken er ferdig behandlet, skjer imidlertid på tiltakshavers eget ansvar. Tiltakshaver må selv bære tapet ved en eventuell retting, dersom klagen blir tatt til følge. Ut i fra denne vurderingen finner ikke kommunen grunnlag for å gi vedtaket oppsettende virkning til klagesaken er endelig avgjort av Fylkesmannen. Denne avgjørelse etter fvl 42 er en prosessledende beslutning, og kan ikke påklages. Fylkesmannen kan imidlertid på selvstendig grunnlag ta stilling til spørsmålet om oppsettende virkning i saken. Eventuelle henvendelser i den forbindelse kan rettes direkte til Fylkesmannen i Oppland. 4. KONKLUSJON MED BEGRUNNELSE Formannskapet opprettholder vedtak DS FSKAP 53/12 av 10.4.2012. Lunner kommune kan ikke se at klagen fra Skjalg Gamst Landsem inneholder nye momenter som er av en slik art at vedtaket om å innvilge byggetillatelse bør omgjøres. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland til sluttbehandling, jf. Plan- og bygningslovens 1-9. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Øvrige dokument: 115/94 - Vedrørende byggesøknadene 115/94 - Vedrørende mottatt nabovarsel 115/94 Søknad om tillatelse til tilbygg 115/94 Tilbakemelding vedrørende løsning for utslipp på eiendommen 115/94 Svar på klage på vedtak om byggetillatelse 115/94 - Byggetillatelse for tilbygg til hytte 115/94 - Bekreftelse på mottatt tegning 115/94 - Vedr. klage på vedtak om byggetillatelse for Ronald Pedersen 115/94 Ang. byggesøknad
115/94 - Klage på vedtak om byggetillatelse for Ronald Pedersen 115/94 - Vedr. søknad om tilbygg fritidsbolig 115/94 Vedr. Søknad om tillatelse til tilbygg 115/94 Søknad om tilbygg fritidsbolig 115/94 Klage på vedtak om byggetillatelse for Ronald Pedersen på eiendom 115/93 Klage på vedtak om byggetillatelse for Ronald Pedersen på eiendom Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Roar og Håvard Johnsrud,, Skjalg Landsem, Vestbyvegen, 2743 HARESTUA Ronald Pedersen, Eugene Hanssensensgt 2B, 0455 OSLO Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja