Læringsnettverk for bosetting, kvalifisering og inkludering av innvandrere. Sør-Trøndelag Første nettverkssamling, 15.-16. mars 2016 Scandic Hell hotel, Værnes Foto: Dag Langfjæran v/ Hildegunn Andreassen og Dag Langfjæran
Fråsegn frå Landstinget: Lykkast kommunane - lykkast Noreg
Tid Tema tirsdag 15. mars 2016 09:30 Kaffe/te og litt å bite i 10:00 Åpning v/ KS og Fylkesmannen 10:15 Læringsnettverkets formål, struktur og arbeidsform 10:30 Et samfunnsperspektiv på innvandring v/ Jon Rogstad, Forskningsleder FAFO, Professor UiO og NTNU 11:45 Pause 12:00 Bosetting og kvalifisering av innvandrere i kommunene KS interessepolitiske perspektiv v/ Audun Kvale 13:00 Lunsj 14:00 Arbeidsverksted: Hvor står vi i vår kommune? Kommunene inspirerer hverandre. 17:00 Vi forbereder oss til middag
Tid Tema onsdag 16. mars 2016 08:30 Praktisk og strategisk arbeid med bosetting av innvandrere v/ Audun Kvale, tidligere Bodø kommune, nå KS 09:15 Pause 09:30 Integrering og kvalifisering gjennom arbeidspraksis i kommunen v/ John Amundsen, Tjenesteområdeleder Lillehammer kommune 10:15 Pause 10:30 Innvandreres kompetansenivå og forutsetning for deltakelse i arbeidslivet v/ Hanne C. Kavli, Seniorforsker FAFO 11:30 Lunsj 12:30 Arbeidsverksted: Planlegging av mellomarbeid fram til neste samling 13:45 Pause 14:00 Mulighetsrommet og virkemidlene v/ Statsetatene i Sør-Trøndelag 14:45 Evaluering og avslutning 15:00 Hjemreise
Læringsnettverkets mål Tydeliggjøre rollene til aktørene både interne og eksterne Utvikle samhandlingen og arbeidsformene internt i kommunen, mellom kommunen og de statlige instansene, med frivillig sektor og med næringslivet. Tydeliggjøre det politiske og administrative topplederengasjementet på dette feltet i kommunene. Utvikle realistiske mål på feltet, og planlegge og gjennomføre konkrete tiltak / handlinger som skal bidra til måloppnåelse. Tydeliggjøre hvordan man i kommunen skal måle effektene av arbeidet, og hvordan det skal rapporteres internt i kommunen Deltakerkommunens mål for bosetting, kvalifisering og integrering av innvandrere formuleres i en helhetlig sammenheng med kommunens øvrige mål
Prosjektmål Folkevalgte og administrative toppledere, ledere og medarbeidere innen feltet bosetting, kvalifisering og integrering av innvandrere, skal gjennom læringsnettverket få økte kunnskaper og ferdigheter i dialogbasert styring, god ledelse og organisasjonsutvikling på saksfeltet innen egen kommune. Deltakerne skal bli godt kvalifisert til å utøve sine roller slik at de fremmer god samhandling og måloppnåelse på feltet. Alle kommunene skal i løpet av perioden for læringsnettverket gjennomføre et lokalt utviklingsarbeid for å forbedre samhandling og arbeidsformer innen feltet bosetting, kvalifisering og integrering av innvandrere. Arbeidet som skjer mellom samlingene dokumenteres, slik at planer, erfaringer, resultater og nyvunnen kunnskap kan deles og reflekteres over sammen med deltakerne fra de andrekommunene.
Organisering Daglig leder KS Sør-Trøndelag Ekstern konsulent Kommunene
Koordinator fra hver kommune Hver deltakerkommune oppnevner en koordinator Bindeledd mellom kommunen og KS / KS-Konsulent Ha ansvar for å sende kommunens arbeidsbok før hver koordinatorsamling og nettverkssamling til KS-Konsulent og KS Til enhver tid være oppdatert på kommunens arbeid som er relevant for dette nettverket Delta på koordinatorsamlingene Send navn, funksjon i kommunen, telefonnummer og mailadresse til: ase.aspas@ks.no dag.langfjaeran@ks.no hildegunn.andreassen@ks.no
Arbeidsformene i læringsnettverket På nettverkssamlingene Mellomarbeid i kommunen På koordinatorsamlingene Faglige innlegg Bearbeiding av faglige innlegg Arbeidsverksted med varierende metodikk Kommunevist og/eller rollevist arbeid Læring på tvers av kommuner Mellomarbeid som planlegges og dokumenteres i arbeidsbok Arbeidsbok sendes inn og deles mellom kommunene Faglige innlegg Erfaringslæring Kollegalæring Veiledning fra KS, KS-K eller statsetatene
Et samfunnsperspektiv på innvandring Jon Rogstad Forskningsleder FAFO, Professor UiO og NTNU Sosiolog med doktorgrad fra Universitetet i Oslo Har forsket på emner som på ulike måter tar opp temaer i det flerkulturelle samfunnet Har særlig vært opptatt av inkluderings- og ekskluderingsprosesser i arbeidslivet, samt betingelser for engasjement og deltakelse i politikk og sivilsamfunn Har publisert flere bøker og en rekke vitenskapelige artikler
Samtale mellom innleder og deltakerne 1) Reflekter over innledningen (bruk notatene dine), og noter momenter til spørsmål og/eller kommentarer 1 minutt 2) Rekkeframlegg internt på gruppen 3) Gruppen drøfter seg fram til ett spørsmål / en kommentar til innleder 4 minutter 4) Plenumssamtale 10 minutter
Ide 1 Ide 2 Ide 3 Ide 4 Hva trenger jeg inspirasjon til: Ide 5 Ide 6 Ide 7 Ide 8 Lytt deg inn på gode ideer.
Samtale mellom innleder og deltakerne 1) Reflekter over innledningen (bruk notatene dine), og noter momenter til spørsmål og/eller kommentarer 1 minutt 2) Rekkeframlegg internt på gruppen 3) Gruppen drøfter seg fram til ett spørsmål / en kommentar til innleder 4 minutter 4) Plenumssamtale 10 minutter
Bosetting og kvalifisering av innvandrere Audun Kvale Spesialrådgiver i KS Utdannet cand.polit med hovedfag Sosialantropologi, Universitetet i Bergen, 2005 2015: Oslo kommune: Prosjektleder felles intro i Groruddalen 2007-2015: Bodø kommune: - Virksomhetsleder flyktningkontoret, 2011-15 - Seksjonsleder bosetting 09-11 - Saksbehandler bosetting 07-09
Tid Tema tirsdag 15. mars 2016 09:30 Kaffe/te og litt å bite i 10:00 Åpning v/ KS og Fylkesmannen 10:15 Læringsnettverkets formål, struktur og arbeidsform 10:30 Et samfunnsperspektiv på innvandring v/ Jon Rogstad, Forskningsleder FAFO, Professor UiO og NTNU 11:45 Pause 12:00 Bosetting og kvalifisering av innvandrere i kommunene KS interessepolitiske perspektiv v/ Audun Kvale 13:00 Lunsj 14:00 Arbeidsverksted: Hvor står vi i vår kommune? Kommunene inspirerer hverandre. 17:00 Vi forbereder oss til middag
18. april 29. august 6. desember 15.-16. mars 1. juni 2.-3. nov.
Koordinator fra hver kommune Hver deltakerkommune oppnevner en koordinator Bindeledd mellom kommunen og KS / KS-Konsulent Ha ansvar for å sende kommunens arbeidsbok før hver koordinatorsamling og nettverkssamling til KS-Konsulent og KS Til enhver tid være oppdatert på kommunens arbeid som er relevant for dette nettverket Delta på koordinatorsamlingene Send navn, funksjon i kommunen, telefonnummer og mailadresse til: ase.aspas@ks.no dag.langfjaeran@ks.no hildegunn.andreassen@ks.no
Arbeidsverksted tirsdag 15/3 kl 14:00 17:00: a) Hvor står vi i vår kommune nå? En enkel analyse av nåsituasjonen Plakat Kommunene inspirerer hverandre Gallerivandring Tilbake til egen kommunegruppe b) Introduksjon til første del av mellomarbeidet Arbeidsprogresjon og metodikk ved utarbeiding av «Innvandrerreisen» i vår kommune. Å lage et flytskjema over kommunens interne arbeid og samhandling med eksterne fra vedtak om bosetting til opplevd tilhørighet
Analyse av kommunens ståsted pr. nå På hvilke områder står vi sterkt? Hva er det som fungerer bra på disse områdene? På hvilke områder trenger vi å utvikle oss? (prioritert) Hva er det som ikke er godt nok?
Bruk analysen til å lage kommunens plakat om sterke sider og hvilke områder dere trenger å utvikle. Skriv spesielt hva dere ønsker innspill på fra de andre kommunene.
Gallerivandring / Kafédialog a) En «plakatvert» betjener egen kommunes plakat b) De øvrige sprer seg og besøker de andre kommunene Plakatverten forteller og inviterer Gjestene spør, kommenterer og foreslår c) Gjestene «roterer» og besøker en ny kommune d) Alle returnerer til egen kommunegruppe Plakatverten forteller om bidragene fra gjestene De øvrige forteller om sine impulser fra besøkene hos de andre kommunene Kommunegruppen videreutvikler sin egen analyse
Arbeidsverksted tirsdag 15/3 kl 14:00 17:00: a) Hvor står vi i vår kommune nå? En enkel analyse av nåsituasjonen Plakat Kommunene inspirerer hverandre Gallerivandring Tilbake til egen kommunegruppe b) Introduksjon til første del av mellomarbeidet Arbeidsprogresjon og metodikk ved utarbeiding av «Innvandrerreisen» i vår kommune. Å lage et flytskjema over kommunens interne arbeid og samhandling med eksterne fra vedtak om bosetting til opplevd tilhørighet
Innvandrerreisen i vår kommune
BLT - En modell for brukerdrevet innovasjon definere behovet / problemet teste prøve ut neste praksis finne løsninger
«Floker» Noen floker klarer vi ikke å rydde opp i krever det nye strategier / metoder?
BRUKERORIENTERING Brukerens behov er utgangspunktet for tjenesten. Brukeren kjenner sine behov og må medvirke for at behovene skal gjenspeiles i utforming og levering av tjenesten. Brukeren har ressurser og anerkjennes som aktør. Eksperten må lære av brukeren for å sikre effektive tjenester. Brukeren må få mottakerorientert informasjon om rammen for tjenesten. BRUKERRETTING Ekspertene utformer tjenestene til brukernes beste. Brukerne trenger ikke å være å involvert. Ekspertene bygger på sin kunnskap om brukerne og sitt fag. Ekspertene tenker som en bruker for å ivareta brukerens behov. Eksperten er vennlig og serviceinnstilt. Sikre brukerens rettigheter
Innvandrerreisen (1) 1. Definer et område for observasjon som er viktig å innovere sett med brukerens øyne. Gå sammen tre og tre. Dere skal finne ut mer om hvordan tjenesten leveres og hvordan den oppleves for innvandrer. 2. Finn en innvandrer som har erfaring med kommunen. Fortell hva som er hensikten med å komme og snakke med innvandreren: Dere skal finne ut mer om hans eller hennes erfaringer med tjenesten for å lære, og for å kunne gjøre viktige og riktige endringer innenfor rammen av de ressursene dere har. 3. Lag en intervjusituasjon med en intervjuer, en som skriver lapper og klistrer på en flippover e.l. (fase, aktiviteter, hinder/problemer/stopp, ideer til forbedringer) og en som skriver innvandrerens fortelling mest mulig ord for ord. Følg hans eller hennes møte med kommunen fase for fase.
Innvandrerreisen (2) 4. Analyser kartleggingen: Hva kan vi lære av den når det gjelder a) hva som er viktig for vedkommende, b) hvordan kommunen bør utformes, og evt. c) hva vedkommende kan bidra med selv? 5. Hvilke ideer har innvandreren kommet med, og hvilke ideer har vi til endringer? Utvikle nye ideer for utforming av tjenesten. 6. Få ideer godkjent for utprøving hos leder. Prøv ut ideene. 7. Evaluer uttestingen av en eller flere ideer. 8. Sett ideene som virker i system eller forske mer på behovet til innvandreren og utforming av tjenesten.
Innvandrerreisen (3) «Hinder, stopp, heft» Hva var det som skjedde da det stoppet opp? Fase (samleoverskrift som passer til disse aktivitetene) Aktiviteter og erfaringer Ideer Hvordan kom du først i kontakt med kommunen? Hva skjedde så? Hvordan kunne du ønske deg at vi hadde løst dette sammen? Hva kan du gjøre selv og hva bør vi gjøre? Hvordan opplevde du det?
Gruppeoppgave Hvorfor er det viktig for dere å snakke med innvandrerne og få innsikt i deres erfaringer? Hvilken nytte kan vi ha av å kartlegge ståsted ved hjelp av flytskjema for innvandrerreisen? Hvilke muligheter gir det oss?
Gruppeoppgave Lag en plan for hvordan dere vil gå fram for å designe den gode innvandrerreisen i deres kommune
Tid Tema onsdag 16. mars 2016 08:30 Praktisk og strategisk arbeid med bosetting av innvandrere v/ Audun Kvale, tidligere Bodø kommune, nå KS 09:15 Pause 09:30 Integrering og kvalifisering gjennom arbeidspraksis i kommunen v/ John Amundsen, Tjenesteområdeleder Lillehammer kommune 10:15 Pause 10:30 Innvandreres kompetansenivå og forutsetning for deltakelse i arbeidslivet v/ Hanne C. Kavli, Seniorforsker FAFO 11:30 Lunsj 12:30 Arbeidsverksted: Planlegging av mellomarbeid fram til neste samling 13:45 Pause 14:00 Mulighetsrommet og virkemidlene v/ Statsetatene i Sør-Trøndelag 14:45 Evaluering og avslutning 15:00 Hjemreise
Praktisk og strategisk arbeid med bosetting av innvandrere Audun Kvale Spesialrådgiver i KS Utdannet cand.polit med hovedfag Sosialantropologi, Universitetet i Bergen, 2005 2015: Oslo kommune: Prosjektleder felles intro i Groruddalen 2007-2015: Bodø kommune: - Virksomhetsleder flyktningkontoret, 2011-15 - Seksjonsleder bosetting 09-11 - Saksbehandler bosetting 07-09
Integrering og kvalifisering gjennom arbeidspraksis i kommunen John Amundsen, Tjenesteområdeleder Lillehammer kommune Har jobbet med skole i 30 år. Lærer, leirskoleleder, rektor ved barneskole, ungdomsskole og voksenopplæring og undervisningsleder i 4 år. Grunnutdanning som lærer med spesialpedagogikk, kroppsøving og biologi som tilleggs fag. Mange studiepoeng i ledelse. Rektorskolen ved BI i 2012.
Innvandreres kompetansenivå og forutsetning for deltakelse i arbeidslivet Hanne C. Kavli, Seniorforsker FAFO Arbeidsområder: Innvandrede minoriteter, arbeidsmarkedsintegrering, holdninger og verdier, familiepolitikk, introduksjonsprogram, bosetting, barnehage og kontantstøtte. Hun har jobbet mye med arbeidsmarkedsinkludering av utsatte grupper, herunder integrering av innvandrere og sosial inkludering.
Arbeidsverksted 16/3 kl 12:30 13:45: Planlegging av mellomarbeid fram til neste samling A. Arbeidsboka en introduksjon B. Felles oppgave fram til koordinatorsamlingen 18. april og til nettverkssamlingen 1. juni Innvandrerreisen i din kommune: Fortsett planleggingen av hva dere skal gjøre, hvem som skal gjøre hva, hvordan dere skal gjøre det, og hvor langt dere skal ha kommet fram til koordinatorsamlingen 18. april og til nettverkssamlingen 1. juni C. Definer målgruppen i din kommune. Hvem er innvandrere deres? D. Starte prosessen med å utvikle mål for kommunens arbeid i dette læringsnettverket. Effektmål for kommunen. Effektmål også for innvandrerne? E. Lage deres eget opplegg for å dokumentere arbeidet og framdriften deres i mellomperioden bruke arbeidsboka (eller tilsvarende)
Effektmål for kommunene (eksempler på områder) a) raskere og mer vellykket bosetting, kvalifisering og integrering av innvandrere b) bedre tilgang på egnede boliger for bosetting av innvandrere c) bedre tilrettelegging for utvikling av innvandreres selvstendige boligkarriere d) bedret internt samarbeid / samhandling (f.eks. mellom programrådgivere, lærere og NAV-ansatte) e) bedret samarbeid / samhandling med de statlige instansene f) bedret resultatoppnåelse på overgang til utdanning eller arbeid etter fullført introduksjonsprogram g) bedret tilpassing av kvalifiseringstilbudene til arbeidskraftbehovet og til den enkelte deltaker h) synliggjøre arbeidet med bosetting, kvalifisering og integrering av innvandrere i kommunens planverk i) bedre rustet til å håndtere mangfold (f.eks. marginaliserte grupper i befolkningen)
Effektmål for innvandrerne (eksempler på områder) a) redusert ventetid før de blir bosatt b) redusert tid fra bosetting til de er i arbeid eller utdanning c) reduksjon i andelen nye bosatte som får sosial stønad d) e) f)
Arbeidsboka Verktøy for - planlegging - dokumentasjon - deling med andre kommuner Mellom samlingene jobber kommunene med en arbeidsbok med en enkel arbeidsmetodikk: Alle kommunene analyserer sin situasjon, definere målbare mål og iverksette tiltak. Nye målbare mål skal defineres og nås for hver samling. Kommunegruppene gjennomfører utviklingstiltak i mellomperiodene mellom samlingene Utvikling gjennom mange små steg - - - - «Just one step at a time» Alle arbeidsbøker deles mellom alle deltakerne for å sikre læring og et positivt endringstrykk. Koordinatorsamlinger mellom nettverkssamlingene. En kontaktperson fra hver kommune deltar. Erfaringslæring, kollegaveiledning og veiledning fra KS- Konsulent og statsetatene.
Arbeidsboka Til hver samling blir det utarbeidet et kapittel i arbeidsboka som kommunene skal benytte som utgangspunkt for eget utviklingsarbeid etter samlingen. Noen sentrale tema og problemstillinger fra samlingen blir kort beskrevet som forslag til problemstillinger til utviklingsarbeidet i kommunene. Kommunene oppfordres til å velge tema og problemstillinger som en selv opplever som viktige, og så arbeide etter SMTmodellen: utføre en analyse av Situasjonen definere målbare Mål finne gode Tiltak, og så fastsette oppfølging (definere Ansvar og når mål og tiltak skal være Nådd).
SMT Situasjon sikre felles forståelse Målsetting se etter muligheter sammen og forankre felles mål Tiltak definere tiltak som gjør at vi når mål fordele ansvar slik at alle bidrar
Arbeidsboka Det er en viktig målsetning at alle kommunene skal ha nådd en rekke konkrete målbare mål som dere selv har definert. Nederst i arbeidsboka (siste problemstilling) er det en åpen tabell der kommunene kan formulere sin egen problemstilling, dersom en foretrekker dette framfor de temaene og problemstillingene som vi har trukket ut. Dersom dere foretrekker å skrive i vanlig tekst med overskrifter framfor tabell, finner dere dette som et alternativ nedenfor tabellen for siste problemstilling. Litteraturlista finner dere bak i arbeidsboka og den inneholder oversikt over litteratur for hver samling som vi anbefaler at alle leser i forbindelse med utviklingsprogrammet.
Alternativ til tabell Analyse hvordan ser vår Situasjon ut nå? Tekst Hvilke målbare Mål vil vi definere? Tekst Hvilke Tiltak vil vi sette i verk for å nå målene? Tekst Hvem skal ha hovedansvaret? Tekst Når skal tiltak være gjennomført og mål være nådd? Tekst
Arbeidsoppgave som skal besvares av hver kommune 1. Vedr. problemstilling 1 «Flytskjema» for en ny innbygger med innvandrerbakgrunn: Innen mandag 11. 04 2016 skal hver kommune ha benyttet SMT-modellen og minimum gjennomført situasjonsanalyse (S), pluss en foreløpig beskrivelse av ønsket situasjon og eventuelt foreløpige kjennetegn på ønsket situasjon. Målbare mål (M) med tilhørende tiltak (T) trenger ikke være ferdig til koordinatorsamlingen. Dersom dere også beskriver mål og tiltak, skal de være konkrete og målene skal kunne nås innen en dato dere velger, enten dere velger er et kortsiktig eller et langsiktig mål. Kommunens deltakergruppe skal jobbe videre med denne problemstillingen mellom koordinatorsamlingen og nettverkssamling 2 og fram mot nettverkssamling 3. 2. Skriv direkte i tabellen i arbeidsboka, og lagre fila lokalt. Gi filen et eget navn og bruk samme tekst i bunnteksten: NN kommune_arbeidsboka1_dato (Eks: Malvik_Arbeidsboka1_12mai2016). På den måten ser vi hvem som har skrevet dette (både i filnavnet og i bunnteksten), og at dette er skrevet etter samling 1. 3. Legg ved fila som filvedlegg og send e-posten til dag.langfjaeran@ks.no og hildegunn.andreassen@ks.no innen fristen mandag 11. 04 2016. Svarene vil være delgrunnlag på koordinatorsamlingen 18. april 2016.
Mulighetsrommet og virkemidlene Statsetatene i Sør-Trøndelag - Fra Husbanken: Marit Hubak, avdelingsdirektør. - Fra NAV: Eli D. Engdal, stedfortreder. - Fra IMDi: Karin Erland, ass. regiondirektør. Kort om utfordringsbildet (fra etatens ståsted) Hvilke muligheter ser vi / hvorfor mener etaten at dette nettverket er viktig Hva kan etaten bidra med inn i nettverket