Planinitiativ for områdeplan 2728 Bekkefaret

Planinitiativ for områdeplan 2728 Bekkefaret Utarbeidet av Stavanger kommune, by- og samfunnsplanlegging, byutvikling, plan og arkitektur Datert 23.06.2020 Ansvarlige Fagkyndig Forslagstiller Hjemmelshaver Firma Stavanger kommune Kontaktperson Grete Stuen E-post grete.stuen@stavanger.kommune.no Telefon 51508255 Firma Stavanger kommune Kontaktperson Grete Stuen E-post grete,stuen@stavanger.kommune.no Telefon 51508255 Navn E-post / Telefon Planinitiativ for områderegulering av Bekkefaret Side 1 av 9

Innholdsfortegnelse 1 Informasjon om planinitiativet... 2 Formålet med planen... 2 2 Planområdet og omgivelsene... 3 Planavgrensning og lokalisering... 3 Beskrivelse av planområdet... 4 Stedets karakter... 4 Tilstøtende arealbruk... 4 Eiendomsforhold... 5 Dagens arealbruk... 5 3 Plansituasjon og føringer... 6 Kommuneplan... 6 Gjeldende reguleringsplaner... 6 4 Kort presentasjon av planidéen... 7 5 Virkninger på omgivelsene... 8 6 Samfunnssikkerhet risiko og sårbarhet... 8 7 Planprosessen og samarbeid/medvirkning... 8 1 Informasjon om planinitiativet Formålet med planen Gjeldende arealreguleringer av Bekkefaret er ikke i tråd med dagens bruk for flere av eiendommene innenfor planområdet, noe som har ført til dispensasjonssøknader og uavklarte arealforhold. En ny områderegulering skal tilrettelegge for fremtidig bruk og utbygging, og sikre et godt bomiljø i Bekkefaret. Forhold for gående og syklende, hensyn til barnefamilier og barn og unge, skal i vektlegges. Bygningsmassen for midlertidig barnehage vil mest sannsynlig bli revet på grunn av at de er midlertidige og i dårlig stand. Plassering av ny barnehage og avgrensning av areal for fremtidig boligbebyggelse er et viktig tema for planen. Områdereguleringen skal bidra til forutsigbarhet med positive virkninger for helse, miljø og samfunn, der gode forbindelser til overordnede grøntstrukturer, krav til blågrønne kvaliteter vil bli vektlagt. Planinitiativ for områderegulering av Bekkefaret Side 2 av 9

2 Planområdet og omgivelsene Planavgrensning og lokalisering Utsnitt av oversiktskart, Stavanger kommune Bekkefaret ligger i sørlige del av sentrumssonen, der planområdet avgrenses av E39 i vest, FV44 i nord, Oscar Wistings gate i sør og Svend Foyns gate i øst. Størrelsen av planområdet er på cirka 90 dekar. Planavgrensning, Stavanger kommune Planinitiativ for områderegulering av Bekkefaret Side 3 av 9

Beskrivelse av planområdet Stedets karakter Oversiktsfoto, Google Map 3D / Stavanger kommune Planområdet er relativt flatt og ligger i et lite dalsøkk som strekker seg fra Mosvatnet i vest til Hillevåg og Gandsfjorden i øst. Tilstøtende arealbruk Planområdet grenser til E39 med boligbebyggelse og SIF stadion mot vest, Ullandhaugveien med boligområde og parsellhager i nord, Svend Foyns gate med boliger og næringsbebyggelse i øst og Oscar Wistings gate med boligområde i sør. Planinitiativ for områderegulering av Bekkefaret Side 4 av 9

Eiendomsforhold Hovedsakelig er eiendommene innenfor planområdet eid av Stavanger kommune (røde felt), mens eksisterende boliger, kontor/forretning og bensinstasjon er i privat eie (blå felt). Kartutsnitt av offentlige og private eiendommer, Stavanger kommune Dagens arealbruk Området fremstår i dag som ferdig utbygd og omfatter ungdomsskole, barnehager, boligbebyggelse, verkstedbygg, bensinstasjon, bydelshus, kontor, og dagligvarebutikk og kirke. Kartutsnitt av eksisterende bebyggelse, Stavanger kommune Planinitiativ for områderegulering av Bekkefaret Side 5 av 9

3 Plansituasjon og føringer Statlige planbestemmelser og planretningsliner, regionale og kommunale planer med tilhørende normer, bestemmelser og retningslinjer som gir føringer for videre planlegging og utbyggingen av området. Kommuneplan Utsnitt av kommuneplanen, Stavanger kommune Planområdet er i kommuneplanen for Stavanger 2019-2034, avsatt til næringsbebyggelse (lilla), boligbebyggelse (gult), offentlig eller privat tjenesteyting (skole, barnehage, kirke og forsamlingslokale) (rødt) og friområde (grønt). Enkelte utbygde arealer er ikke i samsvar med kommuneplanens arealdel og det er derfor behov for å oppdatere planområdet. Det er også viktig å se på utviklingsmuligheter for de offentlig eide arealene, spesielt de som er avsatt til bolig og offentlig formål i den sørlige delen. Gjeldende reguleringsplaner Oversikt gjeldene reguleringsplaner, Stavanger kommune Planinitiativ for områderegulering av Bekkefaret Side 6 av 9

Gjeldende reguleringsplaner for området viser areal regulert til offentlig bygg - undervisning, kirke (rødt), allmennyttig formål - bydelshus (brunt), industri (lilla), forretning/kontor (gråblå), boliger (gult), kombinert bolig/forretning/kontor (gult/blått/gråblått), offentlig friområde (grønt), park (grønt), anlegg for lek (grønt), felles lekeareal (grønt), kjøreveier (grått), fortau (grått eller rosa) og gang- og sykkelveier (rosa) og parkering (grått). Plan 350 - Disposisjonsplan for Arbeidsgården - vedtatt 23.09.1954, gjelder for vestlige del av planområdet. Denne planen er ikke i samsvar med dagens bebyggelse, og videre utbygging eller endringer vil kunne kreve dispensasjon fra denne planen Plan 492 - Fridtjof Nansens vei 70A viser regulert industribygg innenfor de stiplede tomtene. Plan 1259 - Ytre Ringvei Vest (Ny Rv.14) Fra Henrik Ibsensgate til Rv.44 I Hillevåg. (Ny Fridtjof Nansensvei), vedtatt 17.06.1991. Plan 1259E - Mindre reguleringsendring i plan 1259 og 1810 - Sykkelvei med fortau og sykkelfelt i Hjalmar Johansens gate Hillevåg bydel Plan 1810 Bekkefaret byfornyelse, vedtatt 10.02.2003, bør ses på nytt, og hvilke fremtidige behov kommunen har med hensyn til ny barnehage, boliger og grøntområder. 4 Kort presentasjon av planidéen Hovedintensjonen med områdereguleringen er å oppdatere eldre reguleringsplaner hvor eksisterende utbygde eiendommer ikke er i tråd med gjeldende reguleringer, samt avklare fremtidig utbyggingsbehov på kommunaleide tomter innenfor planområdet. Kommunen har som intensjon å avvikle Bekketunet og Maurtuå barnehage, og det er viktig å få en avklaring på behov for fremtidig barnehage i Bekkefaret. Planinitiativ for områderegulering av Bekkefaret Side 7 av 9

Hele området skal gjennomgås, inkludert Ullandhaug ungdomsskole. Det vil vurderes behov for ny barnehage, fremtidig boligutbygging, styrke infrastrukturen for myke trafikanter til eksisterende grøntstruktur, gang- og sykkelveier, sosiale møteplasser og servicefunksjoner. Det vil også være viktig å avdekke spesielle utfordringer knyttet til klima og miljø og eventuelle tiltak som må gjennomføres. Nærområdet er i dag utbygd med rekkehus, blokkbebyggelse og noe frittliggende småhusbebyggelse og det er registrert mange barnefamilier som bor i nærområdet. Planområdet ligger nært sentrum med god kollektivdekning og nærhet til barnehage, skoler, dagligvarebutikk og andre fasiliteter i nærmiljøet. Ved gode gang- og sykkelforbindelser reduseres behovet for bilbruk som vil være positivt for helse, miljø og fremkommelighet. Bydelshuset betjener Hillevåg bydel som omfatter mer enn kun Bekkefaret. Dette er en viktig funksjon for innbyggerne, og skal fortsette videre med det. Bekkefaret kirke er også viktig sosial bidragsyter, og det vil ikke bli foreslått endringer i forhold til kirken. De øvrige private eiendommene og bruken av disse vil forbli som i dag, og vil kun inngå som del av områdereguleringen uten endringer. Områdereguleringen med bestemmelser vil tilrettelegge fremtidig arealbruk som skal sikre gode bokvaliteter og uterom og godt bomiljø for beboere. Her vil det være viktig med tilgang til lys og luft, skjerming mot støy og andre miljøbelastninger, tilgjengelig uteareal og grønne områder, trygge sosiale møteplasser, trafikksikre og gode forbindelsesveier. Variert boligtilbud og boligstørrelse vil være et tiltak for å styrke mangfold og levekår i området og det er viktig at det legges til rette for en variert beboersammensetning der ulike behov blir sikret. Områdereguleringen skal bidra til positive virkninger for helse, trivsel, sosiale og miljømessige forhold. Området vil få økt attraktivitet for innbyggerne gjennom redusert bilbruk, tiltak mot miljøbelastninger (støy og luftforurensning), forsterke forbindelser til overordnede grøntstrukturer og krav til blågrønne kvaliteter vil bli vektlagt. 5 Virkninger på omgivelsene Det skal lages en planbeskrivelse med vurdering av formålene og fremtidig bebyggelses virkning på, og tilpasning til landskap og omgivelser, sol- og skyggeforhold, fjernvirkning, naturmangfold, blågrønn faktor, kulturverdier, barn- og unges interesser, universell utforming, klima og miljø, kriminalitetsforebyggende tiltak og VA-rammeplan. Planen utløser ikke krav til konsekvensutredning. Aktuelle vurderingstema vil være omfang og plassering av nye boliger, beholde eller fjerne høyblokken, fremtidig arealbehov for Ullandhaug skole, plassering og tomtestørrelse for ny barnehage, turveier, grøntområder, støy, trafikksikkerhet m.m. 6 Samfunnssikkerhet risiko og sårbarhet Det skal gjøres en risiko -og sårbarhetsanalyse som skal avdekke spesielle utfordringer i forhold til samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet. Aktuelle temaer som vil bli belyst og kommentert er: Ras og flom, virksomhet med fare for brann og eksplosjonsfare og forurensende utslipp, trafikksikkerhet, forurensning (støy og luft) eller andre spesielle forhold. 7 Planprosessen og samarbeid/medvirkning Berørte offentlige organer og andre interesserte som minimum skal varsles om planoppstart er: Stavanger kommune v/diverse avdelinger, Fylkesmannen, Rogaland fylkeskommune, Statens vegvesen, Lyse Energi AS, IVAR IKS, Rogaland Brann og Redning IKS, Eldrerådet, Norges Handikapforbund, Rogaland politidistrikt, Funksjonshemmedes råd, Eldrerådet, Rogaland kollektivtrafikk, Syklistenes landsforening avd. Nord Jæren. Det planlegges samarbeid og medvirkning av fagmyndigheter, grunneiere, festere, naboer og andre berørte utover det som er satt som krav i plan- og bygningsloven og forvaltningsloven. Planinitiativ for områderegulering av Bekkefaret Side 8 av 9

Når planarbeidet settes i gang vil det bli lagt opp til at beboere i og brukere av området skal få mulighet til økt deltakelse og innflytelse i denne prosessen. Dette vil skje ved at Stavanger kommune ved plan og arkitektur, oppretter et «kontor» i bydelshuset som er åpent et par ganger i uken i en tidsbegrenset periode i løpet av høsten 2020, og er tilgjengelig for de som blir berørt av planarbeidet og andre brukere i området. Stavanger kommune vil invitere elevene på Ullandhaug ungdomsskole og Auglend barneskole, samt barn og unge som bruker Bekkefaret bydelshus, til å medvirke i planprosessen. Etter at planforslaget har vært gjennom 1. gangs behandling i utvalg for by- og samfunnsutvikling skal den legges ut på høring i minimum 6 uker. I løpet av denne perioden vil det bli holdt informasjonsmøte for berørte parter hvor det gis anledning til å stille spørsmål til planforslaget og gi kommentarer. Planinitiativ for områderegulering av Bekkefaret Side 9 av 9