Planprogram for Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Ullensaker kommune 2015-2019 Forslag, datert 02.03.15
INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Bakgrunn... 3 2. Medvirkning... 4 3. Utredningsbehov... 4 4. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet... 5 5. Rammer og føringer for planarbeidet... 5 5.1. Kommunale føringer... 5 5.2. Regionale føringer... 5 5.3. Nasjonale føringer... 5 6. Planprosessen... 5 7. Fremdriftsplan... 6 Planprogram for Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Ullensaker kommune 2015-2019 Side 2 av 6
1. Bakgrunn Dette dokument er et høringsforslag til planprogram for ny kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Ullensaker kommune 2015-2019. Jamfør Plan og bygningsloven 4-1 skal det utformes et planprogram. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Gjeldende kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Ullensaker, ble vedtatt av kommunestyret 30.01.2012. Planen har vært førende for den årlige revideringen av handlingsprogrammet for prioritering av spillemidler. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er en plan for kommunens virksomhet innenfor idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv. Hensikten med kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, er at planen skal være et administrativt og politisk styringsverktøy i perioden, samt danne grunnlag for en behovsstyrt og realistisk utvikling og prioritering av idretts-, nærmiljø- og friluftsanlegg i kommunen. I tillegg er planen et virkemiddel for å få til gode løsninger knyttet til samlokalisering og sambruksløsninger mellom idretten og andre brukergrupper, som for eksempel skolen. Det å legge til rette for en samfunnsutvikling som bidrar til bedre helse og trivsel for innbyggerne i kommunen, vil være hovedfokus i planlegging og utvikling av areal og anlegg. Parallelt er rammevilkårene til frivillige organisasjoner som klubber og organisasjoner av stor betydning. Kommunedelplanen skal dekke Kulturdepartementets krav til plangrunnlag for at nyanlegg og rehabilitering av private og offentlige anlegg kvalifiserer for å søke tilskudd av spillemidler. Plandokumentet er tematisk, dvs. uten juridisk hjemmel når det gjelder disponering av arealer. Planen må knyttes opp til kommuneplanens arealdel, øvrige kommunedelplaner og reguleringsplaner, for å oppnå hjemmel. Planen utløser ikke krav om konsekvensutredning, jfr. «Forskrift om konsekvensutredninger av 1.4.2005, 2 pkt.b». Det er viktig å presisere at kommunedelplanen ikke skal fordele ressurser til tiltak, men foreslå: Overordnede mål med planleggingen Prioriteringer av registrerte behov for anlegg og områder Prioritering av bygging av nye anlegg Tiltak for fysisk aktivitet Planprogram for Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Ullensaker kommune 2015-2019 Side 3 av 6
Berørte parter inviteres med dette til å komme med innspill og kommentarer til planprogrammet som markerer starten for planarbeidet. 2. Medvirkning I planprosessen legges det opp til en god medvirkningsprosess der alle interesserte og berørte parter skal ha mulighet til å komme med innspill. Dette er avgjørende for at planen skal kunne gjenspeile og reflektere status og behov for idrett og fysisk aktivitet i Ullensaker kommune. Både planprogrammet og det ferdige planforslaget vil bli lagt ut til offentlig ettersyn. Dette vil gi en god mulighet for alle interesserte parter til å komme med innspill til planarbeidet. Ullensaker idrettsråd vil bli fortløpende orientert om arbeidet, framdriften og få mulighet til å komme med innspill underveis i arbeidet. 3. Utredningsbehov Ut fra gjeldende kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv vil det være behov for å gjennomføre følgende utredninger som en del av revideringen; Status over etablerte idrettsanlegg og rehabiliteringer i perioden 2012-2015 Status oversikt over etablerte nærmiljøanlegg og friluftsanlegg i perioden 2012-2015 Status - bruk av virkemidler i foregående periode Handlingsprogram for aktivitet 2016-2019 Prioritering av anleggsbehov; idretts- nærmiljø og friluftsanlegg, 2016-2019 Langsiktige behov for nærmiljø og friluftsanlegg Langsiktige behov for idrettsanlegg Drift av anlegg Interkommunale idrettsanlegg Dersom det foreligger planer om nyetableringer av anlegg på steder som i dag ikke er avsatt til formålet i kommuneplanen og/eller i en reguleringsplan, må det startes en egen planprosess. Det kan da enten startes en reguleringsplanprosess i strid med kommuneplanen eller tiltaket må spilles inn ved neste rullering av kommuneplanen. En reguleringsplan som er i strid med kommuneplanen må alltid konsekvensutredes. Krav til innhold i kommunedelplanen fordrer generelt en gjennomgående vurdering av status, trender og utfordringer innen området idrett og fysisk aktivitet. Sikring av areal er en vesentlig del av utvikling og tilrettelegging av idretts-, nærmiljø- og friluftsanlegg, dette vil bli nærmere belyst. Foreslåtte investeringer og driftsutgifter skal ses i sammenheng med kommunens økonomisk situasjon. Planprogram for Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Ullensaker kommune 2015-2019 Side 4 av 6
4. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Ullensaker kommune skal bidra til å: Gjennomføre en plan- og målstyrt utbygging av anlegg og tilrettelegge områder for idrett og fysisk aktivitet Gi grunnlag og bakgrunnsdokumentasjon for søknader om spillemidler til anlegg og tiltak innen idrett, nærmiljø og friluftsliv Sikre arealer for lek, friluftsliv og idrettsaktiviteter og samordne behovene for disse. Utvikle gode opplegg for drift og vedlikehold Avklare kommunens og organisasjonenes oppgaver, ansvar og økonomiske forpliktelser ved utbygging og drift av anlegg og områder for fysisk aktivitet Koordinere virksomhet innen idrett, friluftsliv, skole og barnehage Følge opp konsekvenser for arealer og anlegg ut fra rikspolitiske retningslinjer for barn og unge Informere planens lesere om idretts- og aktivitetstilbud. 5. Rammer og føringer for planarbeidet 5.1. Kommunale føringer Gjeldende kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2012-2015. Kommuneplan for Ullensaker 2015 2030 - høringsforslag Strategidokument for friluftsliv Folkehelseplan for Ullensaker Øvrige kommunedelplaner- areal/gjeldende kommuneplan 5.2. Regionale føringer Sektorplan om anlegg for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet i Akershus 2010-2013 5.3. Nasjonale føringer Stortingsmelding nr. 26 (2011-2012) Den norske idrettsmodellen Stortingsmelding nr. 34 (2012-2013) Folkehelsemeldingen Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet (veileder) Lov om planlegging og byggesaksbehandling 6. Planprosessen Planarbeidet vil bli organisert i henhold til plan- og bygningsloven. Planprogram for Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Ullensaker kommune 2015-2019 Side 5 av 6
7. Fremdriftsplan Det er satt som mål at planen skal kunne legges frem til en sluttbehandling i kommunestyret i september 2015. Med bakgrunn i dette foreslås det følgende tidsplan for arbeidet i 2015: 2015 Aktivitet Mar. Apr. Mai. Jun. Jul. Aug. Sep. 1.Oppstart og revidering av kommunedelplan, forslag til planprogram i HTIK og HOP 18 og 23 2.Start- Høring av planprogram 27 3.Slutt- Høring av planprogram 8 4.Behandling av planprogram i HOP 18 5.Behandling av kommunedelplan i 27 1 HTIK og HOP 6.Start- Høring av kommunedelplan 8 7.Slutt- Høring av kommunedelplan 20 8.Sluttbehandling av kommunedelplan med høringsuttalelser i HTIK, HOP, HSB og KST. 26 og 31 Framdiftsplanen er stram, det tas derfor forbehold om at det kan oppstå endringer i framdriften som igjen kan medføre behov for justering av planen. 7 Planprogram for Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for Ullensaker kommune 2015-2019 Side 6 av 6