SIRDAL KOMMUNE. Planprogram:

Transkript

1 SIRDAL KOMMUNE Planprogram: Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet

2 Innhold: 1. INNLEDNING 2. BAKGRUNN 3. FORMÅLET MED PLANEN 4. VISJON OG MÅLSETTING 5. OVERORDNENDE RAMMER OG PREMISSER 5.1 NASJONALE FØRINGER 5.2 REGIONALE FØRINGER 5.3 KOMMUNALE FØRINGER 6. IDRETT 7. FRILUFTSLIV 8. NÆRMILJØANLEGG 9. FYSISK AKTIVITET OG FOLKEHELSE 10. BRUK AV ØKONOMISKE VIRKEMIDLER 11. PLANPROSESS, ORGANISERING OG MEDVIRKNING 12. FREMDRIFTSPLAN

3 1. INNLEDNING Gjeldende plan for idrett og fysisk aktivitet ble vedtatt av kommunestyret. Det skal foretas en hovedrullering av planen hvert 4 år. Fysisk aktivitet og trivsel er viktige virkemidler for å bedre folks helse. En vil derfor ha dette i fokus nå en nå skal til å rullere kommunedelplanen. I ny folkehelselov 3 heter det at Kommunen skal fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler kommunen er tillagt, herunder ved lokal utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting». Inaktivitet er en stadig større utfordring i befolkningen. Samhandlingsreformen hovedfokus på å vise vei fremover og forebygge, fremfor å reparere, er vesentlig i tilrettelegging av ulike tilbud i kommunen. Aktivitetsomfanget er i stadig endring, dette gjør at det også er behov for å bygge og tilrettelegge for nye anlegg som tilfredsstiller etterspørselen. Som første del av arbeidet med kommunedelplanen skal det utarbeides et planprogram. Dette skal synliggjøre de utfordringer og problemstillinger som kommunen antas å stå overfor og hvilke områder det skal arbeides videre med. Kommunedelplanen skal ta for seg de temaer og utfordringer som nevnes i planprogrammet. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet med handlingsprogram danner videre grunnlag for søknader på spillemidler til nærmiljøanlegg, idrett og friluftsanlegg som en viktig del av finansieringen. Alle anlegg som det skal søkes spillemidler til skal være nevnt og omtalt i planen. 2. BAKGRUNN: I henhold til Plan og bygningsloven skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som et grunnlag for planarbeidet. Loven sier at det skal fremmes en bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegg for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Formannskapet vedtok i sak 11/13 at arbeidet med rullering av plan for idrett og fysisk aktivitet skulle igangsettes. Samtidig ble det bestemt at det skulle nedsettes en arbeidsgruppe som fikk i mandat å utarbeide forslag til plan for idrett og fysisk aktivitet utfra gjeldende regelverk.

4 3. FORMÅL MED PLANEN Planen skal være et styringsredskap for Sirdal kommunens videre arbeid med idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. Planen skal videre: Gi en oversikt over status og utviklingstrender innenfor fysisk aktivitet i befolkningen Statusrapport for anleggssituasjonen innenfor idrett og friluftsanlegg i kommunen Vurdere langsiktige og kortsiktige behov for både anlegg og aktivitet, samt plassering av disse Avklare og prioritere mål og strategier som skal gjennomføres innen idrett og friluftsliv Inneholde et prioritert handlingsprogram for utbygging av idrett, friluft og nærmiljøanlegg som vil danne grunnlag for søknader på spillemidler Ha en liste over langsiktige behov for anlegg (10 års perspektiv) Skape begeistring for fysisk aktivitet og tilrettelegge for gode opplevelser Bidra til folkehelse 4. VISJON OG MÅLSETTING Visjonen vil være å - Skape begeistring for fysisk aktivitet og tilrettelegge for gode opplevelser: Det overordnede målet i planen skal være - å legge forholdene til rette slik at alle, utfra sine forutsetninger kan drive med idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. 5. OVERORDNEDE RAMMER OG PREMISSER 5.1 Nasjonale føringer - Lov om Planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni Kulturdepartementets veileder om kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet Friluftsmeldingen /Stortingsmelding nr. 39, Rundskriv t-5/99b om tilgjengelighet for alle (universell utforming) - Naturmangfoldloven av 1. juli Helsedirektoratets rapport om Fysisk inaktive voksne i Norge - Helse og omsorgsdepartementet /handlingsplaner og stortingsmeldinger - Idrettspolitisk dokument / Idrettsglede for alle - Lov om Folkehelse av 1. januar 2010

5 - Stortingsmelding nr. 14 ( ) Idrettsmelding med visjon «Fysisk aktivitet for alle» 5.2 Regionale føringer - Fylkesdelplan for idrett og friluftsliv i Vest Agder - Fylkesdelplan for Lister Regionplan Agder 2020 «Med overskudd til å skape» - Samhandlingsreformen av 1. juli 2011/ Helsenettverk Lister - Strategiplan for regional og nasjonal anleggsutvikling i Agder idretten Ung Input/Et verktøy for å involvere barn og unge i kommunal planlegging fra VAF - Regional plan for idrett, nærmiljøanlegg og fysisk aktivitet i Vest Agder 5.3 Kommunale føringer -Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens arealdel -kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Kultur og utviklingsplan -Folkehelseplanen -Økonomiplan for Plan for turveier og turstier utarbeidet i 2013

6 6. IDRETT Med idrett forstås aktivitet i form av konkurranse eller trening innen den organiserte idretten. I planen vil det være viktig å ha fokus på eksisterende idrettsanlegg og drift og vedlikehold av disse. Tilstanden på disse er varierende, men jevnt over er det et økende behov for vedlikehold/oppgradering. Her må løpebanen på Tonstad og kunstgressbanen nevnes som eksempler. Andre større idrettsanlegg som bør belyses i planen er vurdering av nytt skianlegg i Øvre Sirdal samt ombygging av grasbanen på Tonstad til kunstgressbane. Undervarme bør vurderes. Anleggelse av ny tennisbane i samarbeid med Sira Kvina kan være et annet aktuelt prosjekt. Videre bør en i planen ha fokus på framtidig bruk av idrettshallen. Det er ønskelig med flere hallaktiviteter og på sikt bør målet være å få etablert lag både i håndball og volleyball. 7. FRILUFTSLIV Det er et nasjonalt mål at alle skal ha mulighet til å drive med friluftsliv som en helsefremmende, trivselsskapende og miljøvennlig aktivitet i nærmiljøet og naturen for øvrig. Miljødepartementet definerer friluftsliv som opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden, med sikte på miljøforandring og naturopplevelser. I forhold til friluftsliv vil det være naturlig å vise til plan for turveier og turstier for Sirdal kommune vedtatt av kommunestyret i september Ved å rydde, merke og skilte traseer som er nevnt i denne planen vil en ha et godt utgangspunkt for å tilrettelegge for friluftsliv både i nær tilknytning til boligområder og ute i heia. Et tett og godt samarbeid med lag, foreninger og ressurspersoner vil være viktig i tillegg til Lister friluftsråd. Etablering av sykkelruter og friluftsliv knyttet til Sira og Sirdalsvatnet bør ha fokus i planen. Det bør videre foretas en kartlegging i kommunen av viktige friluftsområder i planperioden. (Jf. sak regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet) Det vil være naturlig å se dette i sammenheng med rullering av kommuneplanens samfunnsdel som i følge planstrategidokumentet skal iverksettes i NÆRMILJØANLEGG OG AKTIVITETSANLEGG Dette er områder som i hovedsak er tilknyttet bo- og/eller oppholdsområder. Oppholdsområder kan være parker, skoler, barnehager eller områder der innbyggere og gjester naturlig oppholder seg. Dette er viktige arenaer for lavterskeltilbud for å oppnå økt aktivitet og trivsel.

7 I de seneste årene har en i Sirdal bygget flere ballbinger og balløkker. Utfordringen framover vil være å vedlikeholde disse på en god måte. Det er også blitt etablert et flott aktivitetsanlegg ved Tonstad skule og tidligere ved Sinnes Skule som etter hvert vil kreve mer vedlikehold. Ved utvikling av attraktive trivselssoner for rekreasjon, friområder, parker, lekeplasser, aktivitetsområder eller andre møteplasser i det offentlige rom, skal det søkes å integrere tilrettelegging også særlig for den eldre del av befolkningen. Lavterskeltilbud er en økende trend i samfunnet for øvrig. Videre bør tilrettelegging av badeplasser og skileikaktiviteter ha fokus i planen. I forhold til nye typer anlegg bør for eksempel skøyteaktiviteter på vinterstid vurderes nærmere i planen. Opparbeidelse eller tilgang til eksisterende turveier/turstier i tilknytning til nye boligfelt skal prioriteres. 9. FYSISK AKTIVITET OG FOLKEHELSE Fysisk aktivitet og god folkehelse henger tett sammen. Folkehelsearbeid er samfunnets totale innsats for å opprettholde, bedre og fremme folkehelsen. I dette ligger nødvendigheten av å styrke verdier som gir det enkelte individ og grupper muligheter for ansvar, delaktighet, solidaritet, mestring og kontroll over eget liv og situasjonen. Ut fra dette vil det være viktig å ha fokus på folkehelseperspektivet ved utarbeidelsen av plan for idrett og fysisk aktivitet. Det vil derfor være naturlig å vise til tiltak i folkehelseplanen for Sirdal kommune som det for tiden foregår en revisjon av. 10. BRUK AV ØKONOMISKE VIRKEMIDLER I forbindelse med planen vil det være naturlig å se på økonomiske virkemidler i forbindelse med de hovedutfordringer vi står overfor. Tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet i form av spillemidler Tilskudd til tiltak i friluftsområder Tilskudd til erverv av friluftsområder Tilskudd fra Lister friluftsråd Tilskudd til lavterskel fysisk aktivitet i regi av frivillige organisasjoner Tilskudd til lavterskeltiltak for å fremme sunne levevaner Tilskudd av kommunale midler i form av investeringstilskudd (Økonomiplan) Tilskudd fra private investorer og støttespillere Midler til drift av idrettsanlegg/nærmiljøanlegg Tilskudd fra eventuelle nye ordninger med midler fra fylkeskommune /stat

8 11. PLANPROSESS, ORGANISERING OG MEDVIRKNING Arbeidet med rullering av kommunedelplanen er organisert ved at det er nedsatt en arbeidsgruppe bestående av en representant fra Sirdal videregående skole, en representant fra Sirdal idrettsråd, en politisk valgt representant fra utvalg for oppvekst og levekår og folkehelsekoordinator i kommunen. Gruppa, skal sammen med enhetsleder for kultur, legge fram forslag til en kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Planen er politisk forankret gjennom formannskapet som planutvalg. Det vil også være naturlig å ha en tett dialog med lag og foreninger i prosessen samt åpne folkemøter hvor alle har anledning til å komme med innspill. Målet er å få en plan som er godt forankret både politisk, i forvaltningen og hos innbyggerne. Det legges til rette for brei medvirkning og dialog underveis i planarbeidet. Utover dette vil en rette seg etter de regler som gjelder i forhold til varsling og høringsfrister som plan og bygningsloven legger opp til. 12. FREMDRIFT Følgende fremdriftsplan er skissert for den videre prosessen. Arbeidsoppgaver Varighet Frist Melding om oppstart og offentlig høring av 5 uker September 2013 planprogrammet Vedtak av planprogram i formannskapet November 2013 Gjennomføring av arbeids- og folkemøter m.m. Høst/vinter 2013/2014 Utarbeidelse av planforslag Vinter-vår 2013/2014 Politisk behandling av plan (1. gangs behandling) Mai 2014 Offentlig ettersyn av planforslag 8. ukers Juni/juli 2014 høringsfrist Innarbeiding av innspill og justering av planen August-september gangsbehandling av planen i oppvekst og Oktober 2014 levekårsutvalg og kommuneplanutvalget Endelig vedtak av planen i kommunestyret November 2014