Samfunnsverdien av bedre forbindelser mellom Ålesund og Trondheim. Og hva betyr ferjefritt E39 samfunns- og strukturmessig? Samferdselskonferansen 21. april 2016 Morten Welde Forskningsprogrammet Concept Institutt for Bygg-, anlegg og transport Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet Norwegian University of Science and Technology
Veger er viktige! Veger- og annen transportinfrastruktur er avgjørende for økonomisk aktivitet og et velfungerende samfunn Import og eksport av varer Reise til og fra arbeid Tilgang på tjenestetilbud Besøke venner og kjente Delta i fritidsaktiviteter Dagens samfunn ville vært utenkelig uten nåværende transportsystem Men i hvilken grad kan vi si at ytterligere veginvesteringer vil gi økonomisk vekst? Norwegian University of Science and Technology 2
Norwegian University of Science and Technology 3
Norwegian University of Science and Technology 4
Veginvesteringer og økonomisk vekst Hvis veginvesteringer ikke førte til økonomisk vekst ville det være svært bekymringsfullt! All investering, offentlig og privat, gir økonomisk vekst og veger er ikke noe unntak Men er veger spesielle? Er veger en spesielt effektiv form for investering? Og hva skjer når vi bygger veger som vesentlig reduserer reisetiden? Norwegian University of Science and Technology 5
Nytten av nye veger beregnes med samfunnsøkonomiske analyser En beregningsmetode der man forsøker å kvantifisere i kroner, de samfunnsøkonomiske fordeler (nytte) og ulemper (kostnader) som følge av en investering/tiltak Samfunnsøkonomisk lønnsomme prosjekter har gjerne: Høy trafikk Store tidsbesparelser og/eller trafikksikkerhetsgevinster Og lavere kostnader enn nytte! Samfunnsøkonomiske analyser er et viktig verktøy i prioritering av knappe midler Men det er ingen eksakt vitenskap Norwegian University of Science and Technology 6
I praksis er vi mer opptatt av hva bedre veger og økt tilgjengelighet kan føre til på sikt Hva skjer når reisetiden forkortes og tilgjengeligheten forbedres? Virkningene kan være både Positive Negative avhengig av hvem du spør og hvem det gjelder Norwegian University of Science and Technology 7
Ulike typer virkninger A B C Virkningsområde Binder regioner sammen Binder en region til andre regioner Kun interne virkninger Norwegian University of Science and Technology 8
Først noen positive virkninger Reduserte transportkostnader bedre kjøretøyutnyttelse økt lønnsomhet for bedrifter Økt konkurranse økt produktivitet større marked for ferdigvarer og innsatsvarer Større profesjonell og sosial omgang inspirasjon og utveksling av ideer Større arbeidsmarkeder bedre matching mellom arbeidsgivere og arbeidstakere økning i antall sysselsatte reduserte sosiale utgifter økt skatteinngang «Åpner opp» nye områder for utvikling bedre markedstilgang nye boligområder nye næringsarealer Norwegian University of Science and Technology 9
Hvordan vil dette slå ut i praksis? Generelt vanskelig å forutse nøyaktig effekten av store investeringer En del forskning som har vist hva som har skjedd Men vanskelig å vurdere hva som ville ha skjedd uten forbedringer i veginfrastruktur Norwegian University of Science and Technology 10
Positive virkninger for næringslivet Større arbeidsmarked gir større grunnlag for spesialisering Oppbygning av miljøer med spesialisert kunnskap Større markeder gir stordriftsfordeler og reduserte kostnader Positivt for større bedrifter Distriktsleverandører med markedsmakt vil kunne tape, men også få tilgang til et større marked Utnyttelsen av unike ressurser (som ikke kan flyttes) kan bli mer lønnsom Norwegian University of Science and Technology 11
Endring i arealbruk og samfunnsstruktur Bred enighet om at bedre veger kan ha en sentraliserende effekt «Tovegs» problematikken Økt konkurranse utenfra Nedleggelse av skoler, sykehus, flyplasser, lagre, butikker med mer Kommunesammenslåinger Avfolking i områder hvor kommunen er største arbeidsgiver (?) Attraktivt å etablere seg langs nye og bedre veger Forutsatt en viss nærhet til markedene Fordel for Molde og Ålesund (?) Norwegian University of Science and Technology 12
Endring i energibruk Legger til rette for økt pendling over lengre avstander Mer spredt bosetting Lengre bilturer, flere bilturer, flere bilkilometer Økte utslipp Flere eneboliger Større boliger Flere yttervegger Økte byggekostnader Reduserte tetthetsfordeler for kollektivtrafikken Lavere kollektivandel «Urban sprawl» Norwegian University of Science and Technology 13
Alternative virkemidler for å oppnå det samme Kan vi oppnå de samme fordelen med billigere og enklere virkemidler? Tilrettelegging for boligbygging i byene Tilgang på næringsareal rundt byene Direkte tiltak for bedriftssamarbeid og oppbygning av kompetansemiljøer Skatte- og avgiftsendringer Midler brukt til ferjefri E39 har en alternativ anvendelse Norwegian University of Science and Technology 14
Fv653 Eiksundsambandet Sterk trafikkøkning: fra 850 til 2800 kjøretøy/døgn Forbedret offentlig og privat tjenestetilbud Positive arbeidsmarkedseffekter: økt pendling, økte jobbmuligheter, lettere å rekruttere Reduserte transportkostnader -økt produktivitet i næringslivet Norwegian University of Science and Technology 15
E10 Lofast Kraftig trafikkvekst til Lofoten (+50 % etter fem år) særlig vogntog/lastebiler og turistbusser Kortere oppholdstid for turister Reduserte transportkostnader, økt produktivitet, for næringslivet Ingen negativ effekt for Vesterålen (men heller ingen positiv effekt) Ingen økning i pendling Norwegian University of Science and Technology 16
Fv519 Finnfast Kraftig trafikkvekst: fra 350 til 1.150 kjøretøy/døgn Større arbeidsmarked Økt pendling Økt befolkning Økt antall sysselsatte Men ingen økning i antall arbeidsplasser Norwegian University of Science and Technology 17
Konklusjoner Mesteparten av nytten fanges opp i samfunnsøkonomiske analyser Ferjefri E39 bør ikke gjennomføres med mindre prosjektene som inngår er lønnsomme Alltid vinnere og tapere Virkningen kan være vanskelig å forutse Ferjefri E39 kan styrke noen regionsenter, men svekke andre Norwegian University of Science and Technology 18
Takk for meg! morten.welde@ntnu.no Norwegian University of Science and Technology 19