SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: skogbrukssjef Arkiv: GNR 65/8 Arkivsaksnr.: 13/774-14 ØYVIND HOGNESTAD KARLSEN - DELING AV GRUNNEIENDOM 65/8 - DISPENSASJON Ferdigbehandles i: Dispensasjonssaken ferdigbehandles i Formannskapet. Saken skal også i Driftsutvalget for særlovsbehandling dersom dispensasjon blir innvilget. Saksdokumenter: - Søknad med kart og utfyllende informasjon, mottatt 12.03.13 (13/774-1-1) - Oversiktskart (13/774-3) - Detaljkart (13/774-4) - Uttalelse sendt Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Statens Vegvesen, datert 20.09.13 (13/774-5) - Uttalelse fra Statens Vegvesen, mottatt 21.10.13 (13/774-6) - Uttalelse fra Fylkesmannen, mottatt 21.10.13 (13/774-7) - Kopi av brev fra Statens Vegvesen vedr avkjørsel og parkering ved naust på gnr 65, bnr 8 i Hemne kommune, datert 20.01.14 (13/774-9) - E-post fra Statens Vegvesen v/ Jan Ivar Rødal, datert 29.05.15 (13/774-13) Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt søknad om fradeling av eksisterende naust med tomt fra eiendommen «Bergsmyra» gnr 65, bnr 8. Eier av eiendommen, Øyvind Hognestad Karlsen, søker om en tomt på ca 90 m 2. Søker har hatt dialog med Hemne kommune hvordan saken bør fremmes. Hemne kommune har ut fra tidligere praksis anbefalt at størrelsen på tomten begrenses til 1 meter fra naustets yttervegger. Søker har utformet søknaden ut fra dette, selv om det egentlig ønskes en større tomt. Søker anfører at hvis det er mulig å føre tomtegrensen opp til fylkesveien ønskes dette. Eiendommen 65/8 ligger ved Hemnfjorden, ca 4,5 km fra Kyrksæterøra i retning Storoddan. Ifølge gårdskart er eiendommen 65/8 fordelt på 3 teiger med totalareal på 34 dekar, derav 9 dekar jordbruksareal og 11 dekar produktiv skogbruksareal. I tillegg til gnr 65, bnr 8 eier Øyvind Hognestad Karlsen også en eiendom ved Rustlia med gnr 58, bnr 13 på ca 45 daa. Søknad om byggetillatelse til oppføring av naustet ble gitt av Hemne kommune 17.11.1976. I følge matrikkelen er bebygd areal på 34 m 2, bygningstype er naust. Målt på kart er eksisterende bygning er ca 5 m bredt og ca 8 m langt. Avstand fra naustet opp til fylkesvei 300 er ca 15 meter, og opp til eiendomsgrense med Statens vegvesen ca 9 meter.
Søker oppgir at bruksformålet ikke skal endres. Det foreligger heller ingen planer om ny bebyggelse, endring av eksisterende bebyggelse eller andre endringer i strandsonen. I henhold til kommuneplanens arealdel ligger omsøkte tomt i landbruks-, natur og friluftsområde (LNF) sone 1. I henhold til kommuneplanens juridisk bindende bestemmelser for LNF sone 1, tillates kun byggevirksomhet tilknyttet tradisjonelt landbruk/stedegen næring. Ny eller utvidelse av spredt bolig-, ervervs- eller fritidsbebyggelse tillates ikke.
Kartutsnitt kommuneplanens arealdel Vurdering: Omsøkte fradeling krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel (fra 2005), og bygge- og deleforbudet i 100 metersbeltet langs sjøen. Jfr. pbl 19-1 skal regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra planer, plankrav og forbudet i 1-8 (forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag). Saken er sendt Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Statens Vegvesen for uttalelse. Fylkesmannen har ingen merknader til saken. Saken er av fylkesmannen også forelagt Sør- Trøndelag fylkeskommune (jfr samordningsrutinene) som ut fra de interesser de skal ivareta ikke har merknader til fradeling av tomt med avstand 1 meter rundt eksisterende naust. Statens vegvesen stiller i sin uttalelse flere vilkår for fradeling. Blant annet kreves det at søker opparbeider parkering til naustet på egen eiendom. Det anbefales at Hemne kommune utvider grensene for fradeling, slik at det blir tilstrekkelig plass til å snu en bil innenfor fradelte areal. Det kreves videre at avkjørselen strammes inn slik at utformingen fyller krav i henhold til normaler. Ferdig opparbeidet avkjørsel bør godkjennes av vegvesenet før fradelingen fullføres. På bakgrunn av uttalelsen fra Statens vegvesen ble saken lagt på vent inntil ferdig opparbeidet avkjørsel ble godkjent av vegvesenet. I epost fra Statens Vegvesen sin oppsynsmann i regionen, Jan Ivar Rødal 29.05.15, bekreftes at avkjørselen er utført i tråd med bestemmelsene.
Statens vegvesen anbefaler i sin uttalelse at Hemne kommune utvider grensene for fradeling, slik at det blir tilstrekkelig plass til å snu en bil innenfor fradelte areal. Hvem som eier grunnen hvor parkering skal skje er av liten betydning, såfremt at dette skjer på privat eiendomsgrunn. Rett til parkering kan sikres ved egne avtaler. På bakgrunn av tidligere behandlet saker i Hemne vedr fradeling av eksisterende naust, og presedens virkning, har tomtestørrelse på naust vært minimert. Økonomiske konsekvenser: Miljømessige konsekvenser: Alle saker som berører natur- og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 (jfr lovens 7). I 8 er det angitt at offentlig beslutningstaking som berører naturmangfoldet skal bygge på vitenskapelig kunnskap så langt det er rimelig. Hemne kommune mener at kunnskapsgrunnlaget i denne saken er tilstrekkelig til å kunne fatte vedtak i saken og derfor kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse jfr 8 og 9. Det er i vurderingen lagt vekt på kommunens temakart, opplysninger fra Naturbase, gjennomført befaring, samt en helhetlig vurdering av omfanget og samlet belastning. Mulige personalmessige konsekvenser: Konsekvenser for universell utforming: Konsekvenser for barn og unge: I plan- og bygningsloven er det presisert at det ikke kan gis dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Deretter skal det vurderes om fordelene ved å tillate tiltaket blir klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det vurderes slik at Landbruks-, Natur- og Friluftslivsinteressene som arealbrukskategorien LNF skal ivareta ikke vil bli vesentlig tilsidesatt ved at det gis dispensasjon. En kan heller ikke se at de interesser som bygge- og deleforbudet i 100 metersbeltet langs sjøen skal ivareta, vil kunne bli skadelidende ved at det gis dispensasjon. Dispensasjonen begrunnes med at arealet allerede er bebygd/tatt i bruk til formålet, og at viktige interesser som LNF-område og 100 metersbeltet langs sjøen skal ivareta ikke vil bli vesentlig berørt. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, og bygge- og deleforbudet i 100 metersbeltet langs sjøen, til fradeling av eksisterende naust fra eiendommen gnr 65, bnr 8. Det forutsettes at tomta begrenses til 1 meter fra naustets yttervegger.
Det vurderes slik at Landbruks-, Natur- og Friluftslivsinteressene som arealbrukskategorien LNF skal ivareta ikke vil bli vesentlig tilsidesatt ved at det gis dispensasjon. En kan heller ikke se at de interesser som bygge- og deleforbudet i 100 metersbeltet langs sjøen skal ivareta, vil kunne bli skadelidende ved at det gis dispensasjon. Dispensasjonen begrunnes med at arealet allerede er bebygd/tatt i bruk til formålet, og at viktige interesser som LNF-område og 100 metersbeltet langs sjøen skal ivareta ikke vil bli vesentlig berørt. Dispensasjonen gis på vilkår av at tillatelse etter særlov blir innvilget.