Rollag kommune Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen på Rollag kommunehus Dato: 18.12.2015 Tidspunkt: 10:00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31023000. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Rollag kommune, Dag Lislien ordfører
Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel Lukket/åpen PS 69/15 Godkjenning av protokoll fra møte 29.10.15 PS 70/15 PS 71/15 Meldinger og orienteringer Samarbeidsavtale om PP-tjenester PS 72/15 Årsbudsjett 2016, handlingsprogram og økonomiplan 2016-2019 PS 73/15 Overføring av bevilgninger fra 2015 til 2016 PS 74/15 PS 75/15 PS 76/15 PS 77/15 PS 78/15 PS 79/15 Sluttbehandling planprogram kommuneplan - arealdel Bosetting av flyktninger 2016-2019 i Rollag Bygging av boliger for vanskeligstilte med primærgruppe flyktninger Rullering av handlingsprogram for kommunal plan for idrett og fysiskaktivitet 2016-2019 Spørsmål om delegering av myndighet, jfr. midlertidig forskrift om unntak fra plan- og bygningsloven for innkvartering av personer som søker beskyttelse Videreføring av "Den Grønne Dalen" PS 80/15 Valg av nemnder, råd og utvalg 2015-2019 PS 81/15 Møteplan 2016 PS 69/15 Godkjenning av protokoll fra møte 29.10.15
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 09.12.2015 Arkiv : 033 Saksmappe : 2015/666 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Else Berit Grette Meldinger og orienteringer Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Kommunestyre 18.12.2015 70/15 Ordføreren orienterte om følgende:
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 23.11.2015 Arkiv : B20 Saksmappe : 2015/740 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Ragnhild Vihovde Kaldestad Samarbeidsavtale om PP-tjenester Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 51/15 Kommunestyre 18.12.2015 71/15 Vedtak i Formannskapet- 03.12.2015 innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret vedtar vedlagte samarbeidsavtale om PP-tjenester med virkning fra 01.01.2016: Samarbeidsavtale om felles pedagogisk-psykologisk tjeneste mellom kommunene Flesberg, Rollag, Nore- og Uvdal og Kongsberg. 2. Kommunestyret vedtar å oppløse 27-samarbeidet om pedagogisk-psykologisk tjeneste og oppfølgingstjenesten for Numedal og Kongsberg etter reglene i selskapsavtalen med opphør 31.12.2015. 3. Kommunestyret ber rådmann delegere oppgaver og avgjørelsesmyndighet i tråd med vedlagte samarbeidsavtale til rådmann i vertskommunen, jfr. kommunelovens 28-1 b. Behandling i Formannskapet- 03.12.2015: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar vedlagte samarbeidsavtale om PP-tjenester med virkning fra 01.01.2016: Samarbeidsavtale om felles pedagogisk-psykologisk tjeneste mellom kommunene Flesberg, Rollag, Nore- og Uvdal og Kongsberg.
2. Kommunestyret vedtar å oppløse 27-samarbeidet om pedagogisk-psykologisk tjeneste og oppfølgingstjenesten for Numedal og Kongsberg etter reglene i selskapsavtalen med opphør 31.12.2015. 3. Kommunestyret ber rådmann delegere oppgaver og avgjørelsesmyndighet i tråd med vedlagte samarbeidsavtale til rådmann i vertskommunen, jfr. kommunelovens 28-1 b. Saken gjelder: Forslag om å oppløse nåværende 27-samarbeid etter kommuneloven om pedagogiskpsykologisk tjeneste og oppfølgingstjeneste for Numedal og Kongsberg for å inngå vertskommunesamarbeid med samarbeidsavtale etter kommunelovens 28 mellom kommunene Flesberg, Rollag, Nore og Uvdal og Kongsberg om PP-tjenester, der Kongsberg er vertskommune. Fakta: Rollag kommunestyre vedtok i sak 31/15 Evaluering av pedagogisk psykologisk tjeneste og oppfølgingstjenesten for Numedal og Kongsberg - å gi rådmannen fullmakt til å forhandle fram samarbeidsavtale om pp-tjenester med Kongsberg kommune (sak 31/15 følger som vedlegg til saken). Samme vedtak ble fattet i alle samarbeidende kommuner og Buskerud fylkeskommune. Kommunestyret vedtok videre at rådmannen fremmer ny sak til kommunestyret om godkjenning av samarbeidsavtale og om oppløsing av 27-samarbeidet med sikte på ny samarbeidsform fra 01.01.2016. For Numedalskommunene er følgende begrunnelser gitt for å endre fra 27 samarbeid til en vertskommunemodell etter kommunelovens 28: kunne påvirke hvordan PPT arbeider rent faglig kunne påvirke hvordan PPT prioriterer disponeringer av egne ressurser kunne stille krav til PPT og bidra med virkemidler når utfordringer oppstår, f eks saksbehandlingstid en vertskommunemodell kan utnytte ressursene bedre til tjenesteleveranser Saksbehandlers vurdering: Oppløsning av nåværende 27-samarbeid Oppløsning av 27-samarbeidet er regulert i kommuneloven 27 nr. 3 og selskapsavtalens 14. Oppløsning vedtas av fylkestinget og kommunestyrene. De ansatte i 27-samarbeidet overføres Kongsberg kommune som ny arbeidsgiver fra og med 01.01.2016. Kongsberg kommune har gjennomført prosessen med å overføre årsverkene til kommunen, etter reglene i Arbeidsmiljølovens kapittel 16. Årsverket for Oppfølgingstjenesten tilbakeføres fylkeskommunen fra samme dato. Kongsberg kommune har gjennomgått selskapets ulike tjenesteleveranser og avtaler, og avslutter eller viderefører disse etter konkrete behovsvurderinger. Det endelige økonomiske oppgjøret etter 27-samarbeidet avregnes mellom partene når selskapets regnskap for 2015 er avsluttet.
Ny samarbeidsavtale 28-samarbeid I sak 31/15 vedtok kommunestyret at nye samarbeidsavtaler skal sikre kommunene og fylkeskommunen god faglig innflytelse gjennom tett dialog med pp-tjenesten om drift og utvikling av tjenesten. Likeså skal det være samsvar mellom økonomiske forpliktelser og omfang av tjenesteleveranser. Årsverket til fylkeskommunens oppfølgingstjeneste bør være lokalisert sammen med pp-tjenesten i et arbeidsfellesskap. Vedlagte forslag til samarbeidsavtale sikrer blant annet gjennom pkt 3 at de skolefaglige ansvarlige i de samarbeidende kommuner og fylkeskommune får en god faglig innflytelse og tett dialog med PP-tjenesten om drift og utvikling. Avtalens pkt 4 sikrer at alle kommuner og fylkeskommune har økonomiske forpliktelser som sikrer en kvalitativt god pp-tjeneste. I tråd med samarbeidsavtalens pkt 4, er det utarbeidet en underliggende administrativ avtale som blant annet utdyper og avklarer nærmere faglige forventninger, dialog, samhandling og økonomi. Den underliggende administrative avtalen kan tilpasses administrativt ved behov. Rådmannens konklusjon: 1. Kommunestyret vedtar vedlagte samarbeidsavtale om PP-tjenester med virkning fra 01.01.2016: Samarbeidsavtale om felles pedagogisk-psykologisk tjeneste mellom kommunene Flesberg, Rollag, Nore- og Uvdal og Kongsberg. 2. Kommunestyret vedtar å oppløse 27-samarbeidet om pedagogisk-psykologisk tjeneste og oppfølgingstjenesten for Numedal og Kongsberg etter reglene i selskapsavtalen med opphør 31.12.2015. 3. Kommunestyret ber rådmann delegere oppgaver og avgjørelsesmyndighet i tråd med vedlagte samarbeidsavtale til rådmann i vertskommunen, jfr. kommunelovens 28-1 b. Vedlegg: Samarbeidsavtale om felles pedagogisk-psykologisk tjeneste mellom Kongsberg kommune og kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal K-sak 31/15 Evaluering av pedagogisk psykologisk tjeneste og oppfølgingstjeneste for Numedal og Kongsberg evaluering av videre samarbeidsform
Samarbeidsavtale om felles pedagogisk-psykologisk tjeneste mellom Kongsberg kommune og kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal 1. Avtaleparter Parter i denne avtalen er Kongsberg kommune som vertskommune og kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal. Avtalen legger til grunn vertskommunemodellen i kommuneloven 28 a flg., jf. likelydende kommunestyrevedtak i samarbeidskommunene. Kongsberg kommune er etter denne avtalen å anse som leverandør av tjenester til kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal. Kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal er etter denne avtalen å anse som Kongsberg kommunes oppdragsgiver. 2. Bakgrunn og formål Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) for kommunene Kongsberg, Flesberg, Rollag og Noreog Uvdal har sammen med Buskerud fylkeskommune hatt et 27- samarbeid. Kongsberg kommune og kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal er enige om å inngå denne samarbeidsavtale, som erstatter 27-samarbeidet. Partene har lagt til grunn at opplæringsloven 5-6 åpner for at PPT kan organiseres i samarbeid mellom kommuner. Partene er enige om at kommunene Flesberg, Rollag og Noreog Uvdal skal kunne utøve faglig og økonomisk innflytelse over tjenesten, se pkt 3. Formålet med denne avtalen er å regulere samarbeidet mellom kommunene Flesberg, Rollag og Nore- og Uvdal og Kongsberg kommune, slik at innbyggere i disse kommunene får pedagogiske og psykologiske tjenester fra Kongsberg kommune i tråd med opplæringsloven. 3. Ansvarsforhold og roller Partene er enige om å opprette et fag- og samarbeidsråd. Formålet med fag- og samarbeidsrådet er å sikre informasjonsutveksling, dialog og drøfting av spørsmål av faglig, strategisk, og økonomisk karakter knyttet til oppdragsavtalen, tjenesteleveransen, og til samarbeidet mellom partene. Fag- og samarbeidsrådet skal forhandle om innhold og kvalitet på tjenesten, kompetanseprofil, budsjett, regnskap og årsmelding. Det legges til grunn at innhold og kvalitet på tjenesten ikke blir dårligere for noen av partene enn i tidligere samarbeid. Medlemmene av fag- og samarbeidsrådet utpekes av rådmennene i de enkelte kommuner. Medlemmene skal fortrinnsvis være øverste administrative leder på opplæringsområdet.
Daglig leder har møteplikt, men skal fratre dersom rådet skal behandle saker som angir dennes arbeidsforhold. Fag- og samarbeidsrådet skal også uttale seg dersom partene er uenige om forståelsen og praktiseringen av denne avtalen. Fag- og samarbeidsrådet skal møtes etter behov, minimum tre ganger i året. Kongsberg kommune har ansvaret for å kalle inn til møter i fag- og samarbeidsrådet. 4. Økonomi I samsvar med underliggende avtale dekker de samarbeidende kommuner utgiftene til pptjenester etter antall elever i grunnskolen. Økonomifordelingen justeres årlig og elevtallet pr. 01. oktober legges til grunn. 5. Oppsigelse og mislighold Avtalen kan sies opp med 1 års varsel. Oppsigelsen skal være skriftlig. Partene er enige om å gjennomføre drøfting før en oppsigelse sendes. 6. Endringer Avtalen kan endres ved enighet mellom partene og skal gjøres skriftlig, etter forutgående drøftelser i Fag- og samarbeidsrådet. 7. Underskrifter Denne avtalen er bindende mellom partene etter vedtak i kommunestyrene i Flesberg, Rollag, Nore-og Uvdal og Kongsberg. den 2015 Kongsberg kommune Flesberg kommune Rollag kommune Nore- og Uvdal kommune
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 13.11.2015 Arkiv : 150 Saksmappe : 2015/669 Avd. : Rådmann Saksbehandl er : Hans Henrik Thune Årsbudsjett 2016, handlingsprogram og økonomiplan 2016-2019 Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 19.11.2015 48/15 Kommunestyre 18.12.2015 72/15 Vedtak i Formannskapet- 19.11.2015 innstilling til kommunestyret: 1. Det fremlagte forslag til årsbudsjett for 2016 og handlingsprogram, økonomiplan for 2016 2019 for Rollag kommune vedtas. 2. Forslag til avgifter, gebyrer og egenbetalinger for år 2016 vedtas. 3. Skatt på formue og inntekt for år 2016 skrives ut etter de høyeste satser som gjelder. 4. For eiendomsskatteåret 2016 skal det skrives ut eiendomsskatt på «verk og bruk» jf. eigedomsskattelova (esktl.) 3 første ledd bokstav c. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2016 er 7 promille, jf. esktl. 11 første ledd. Differensiert skattesats for eigedomar med sjølvstendige bustaddelar for skatteåret 2016 er 3,5 promille, jf. esktl. 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. Rollag kommune benytter ikke bunnfradrag for selvstendige bustaddeler. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Rollag kommune vedtatt i kommunestyret 14.02.13 (sak 4/13) skal gjelde for eiendomsskatteåret 2015, jf. esktl. 10. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2016 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år 2009.
Eiendomsskatten skrives ut i to terminer, jf. esktl. 25 første ledd. Terminforfall er 20.03 og 20.09. For skatteåret 2016 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål som ble gitt fritak i kommunestyre sak 58/08 i medhold av esktl. 7, bokstav a. 5. Det foretas låneopptak på 20.000.000 kroner i 2016 som nedbetales over 30 år. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptaket i henhold til kommunens finansreglement. 6. Administrasjonen gis fullmakt til å sette i gang arbeider etter vedtatt budsjett for de prosjekter som er finansiert. 7. Ordførers godtgjøring fastsettes i tråd med reglement vedtatt av kommunestyre i sak 56/2012 Reglement for godtgjøring og arbeidsvilkår for folkevalgte i Rollag kommune. 8. Kommunestyret ber administrasjonen om en overordnet vurdering - flytting av Rollag barnehage til Rollag skole, og med det frigjøre barnehagens lokaliteter til en eventuell omdisponering/salg. Kommunestyret utsetter med dette vedtak om utredning av salg av Rollag skole. 9. Kommunestyret ber administrasjonen starte prosessen med planlegging for bygg av nye omsorgsboliger i Veggli, i løpet av inneværende økonomiplanperiode. 10. Kommunestyret er positive til foreldreorganisert Polentur, og ønsker at det blir lagt til rette for at denne kan gjennomføres i løpet av skoleåret. 11. Forprosjekt Ombygging Veggli skole, under Investeringer s. 50 tilføyes: Det bør også vurderes om innsparing ved fjerning av skolemoduler, kan finansiere nødvendige ombygginger, som ivaretar behovet for grupperom og tilfredsstillende klasserom for alle trinn. Dette må også sees i sammenheng med den pågående utvikling av uteområdet. 12. De tilbakeførte midlene fra fylkeskommunen i fbm differensiert arbeidsgiveravgift, øremerkes til arbeidet med omstilling jfr. Kommunestyresak 39/15 Søknad om ekstraordinære omstillingsmidler. Behandling i Formannskapet- 19.11.2015: Forslag til budsjett og handlingsplan 2016-2019 fra Rollag og Veggli Arbeiderparti Innledning: Rollag og Veggli Arbeiderparti legger med dette fram sitt forslag til endringer i rådmannens forslag til budsjett for perioden 2016-2019. Det har vært et fokus for Arbeiderpartiet å legge fram et forslag som tar for seg hele perioden og med tiltak som bereder grunnen for fremtidig utvikling. Situasjonen rundt KA Rollag og industri i Numedal sees på med alvor. Det er viktig at Rollag kommune nå innser at vi er i en svært krevende situasjon, der det er viktigere enn noen gang å ha et virkemiddelapparat som er sterkt nok til å gjøre en reell forskjell. Det legges derfor fram en industripakke der det legges fokus på kompetanse og midler til å følge opp utvikling rundt industriarealene i Rollag.
Arbeiderpartiet hadde i valgkampen stort fokus på ungdom, helse og skole. Dette vil vi følge opp i vårt forslag. Det legges derfor opp til politisk-administrative arbeidsgrupper i 2016, 2017 og 2018 som skal arbeide med disse temaene. Det er viktig at vi arbeider med nye tanker, som utfordrer de satte tankene på områdene. Oversikt tiltak Investeringer 2016 2017 2018 2019 Prøveboliger 100 Framtidas eldreomsorg 400 Framtidas Veggli skole 300 100 Attraktiv ungdomskommune 270 Driftstiltak 2016 2017 2018 2019 Framtidsbiblioteket 40 Gjennomgå selskapsstruktur og se på Numedalsutvikling spesielt X Verbalpunkt Det tilstrebes å gjennomføre Miljøgata i 2016. - Kommunen sikrer investering slik at gjennomføringen blir i 2016. Gjennomgå Numedalsutviklings funksjon Det settes igang en evaluering der man skal se på: - Vurdere Numedalsutvikling med tanke på hvilken måloppnåelse og funksjon selskapet har og eventuell kan ha. - Vurdere hvordan selskapet kan styres på en best mulig måte. Driftstiltak Driftstiltak 2016 2017 2018 2019 Framtidsbiblioteket 40 «Framtidsbiblioteket» Det igangsettes et prosjekt som skal se på plassering og funksjon ved bibliotekene i kommunen. Hva kan gjøre biblioteket mer aktivt enn i dag, hvilke tilbud kan biblioteket gi og hva ønskes det at biblioteket kan tilby. Det bør også vurderes et samarbeid med forprosjekt mini-kjøpesenter. Kostnad: 40 000
Investeringer Driftstiltak 2016 2017 2018 2019 Framtidsbiblioteket 40 Gjennomgå selskapsstruktur og se på Numedalsutvikling spesielt X Industripakke Det er avgjørende at Rollag kommune legger til rette for industriutvikling på mange plan. Vi må se på prosessen som både kortsiktig og langsiktig. Denne pakken skal ta for seg de langsiktige delene av industritutviklingarbeidet i kommunen. Del 1: Skape grunnlag for kompetanse lokalt Rollagsskolen må være første skrittet inn i teknologiinteressen for vår ungdom. Det er derfor viktig at man legger vekt på teknologirelaterte oppgaver og arbeider med at dette er et fokusområde innenfor skolen. Her bør man se på gode samarbeidsavtaler med bedrifter både i og utenfor kommunen. - Det sees på muligheter for økt vektlegging innenfor teknologirelatert pensum. - Det skal arrangeres minst 1 tur i året til aktuelle teknologibedrifter og arbeides med å få besøk på skolen. - Jobbe for en avtale med teknologiaktører for å få eksterne forelesere inn på aktuelle områder. Del 2: Kommunen er innstilt på å bruke sin andel som er synliggjort i søknaden om ekstraordinære omstillinger på 2,4 mill (DAA-midler) til industriformål uavhengig av KMDs vedtak. - Midlene disponeres av omstillingsstyret. Prøveboliger Det settes igang et forprosjekt for prøveboliger, der følgende må avklares: - Mulige samarbeidspartnere - Kommunens kostnad ved toppfinansiering av leieprisen - Markedsanalyse Kostnad: 100 000 Framtidas Veggli skole Det er viktig at kommunen fortsatt legger høyt press for å skape attraktive tjenester, og vise disse utad. Veggli skole er i denne sammenhengen svært viktig. Kvaliteten på skolen er en avgjørende faktor for om folk vurderer stedet som attraktivt, eller ei. Det er derfor viktig at kommunen i tiden som kommer har et utvidet fokus på hvordan vi gjennom bygningsmessig oppgradering og kvalitetsfokus styrker Veggli skole i den neste 10 års perioden. Dette må sees i et langsiktig perspektiv, det er derfor avgjørende å ha en solid plan å arbeide etter. Prosjektmål: Bygninger: - Avdekke bygningsmessige behov - Se på muligheter i flerbruk av skolen i samarbeid med kultur og næringsliv - Vurdere skolemodulene Kvalitet - Hvilke rammer har man behov for - Hvordan senke frafallsprosenten på videregående?
- Lese-, skrive- og regneløft Rammer for prosjektet: Oppstart: 2017/2018 Arbeidsgruppe: - Politisk-administrativ samarbeid - Pedagogisk kompetanse - Elevrådet Økonomi: - 400 000 kr Det skal legges fram en sak for kommunestyret innen midten av 2018, som inneholder en politisk plan for bygnings- og kvalitetsmessig utvikling. Framtidas eldreomsorg «Kvaliteten på et samfunn kan defineres utifra hvordan de eldre blir behandlet» Den neste 10-20 års perioden vil på nasjonalt plan bli en utfordring når det kommer til antall eldre. Dette vil vi også merke i Rollag, noe vi må forberede oss til. Framtidas eldreomsorg skapes nå, det er derfor viktig at vi evner å skape gode, solide og fremtidsrettede tjenester. Vi må tenke omstilling i alle ledd, for å skape de nye, forbedrede og effektive tjenestene. Mye tyder på at vi i framtida, i mye større grad enn i dag, må ta i bruk velferdsteknologi. Vi er nødt til å bli mer effektive, for å gjøre jobben billigere, uten kvalitetsmessig forringelse. Prosjektmål: Bygninger: - Avdekke bygningsmessige behov - Se på vedlikeholdsbehov og vurdere kostnadene dette. - Se på fremtidige bygningsmessige løsninger for eldreomsorgen - Utrede Vegglitunets bruk i dag, og se på hvilke muligheter man har for framtida. Omstilling - Hvordan kan man oppnå budsjettmessige innsparingen i enheten uten at det går på bekostning av kvalitet? - Innbyggerundersøkelse; hva er kravet fremtidens eldre har? Hva må vi tilpasse driften vår til? - Utrede hvilke muligheter det ligger i velferdsteknologi og hvordan disse mulighetene kan tas i bruk i Rollag. Rammer for prosjektet Oppstart: 2016 Arbeidsgruppe: - Politisk-administrativ samarbeid - Ansatterepresentanter - Representant fra brukergruppene Økonomi: - 400 000 kr Det skal legges fram en sak for kommunestyret innen desember 2016, som inneholder en politisk plan for utvikling av av enheten.
Attraktiv ungdomskommune Vi ser at det i dag er en stor andel av de unge som flytter fra kommunen vår. Dette er relativt naturlig da det i stor grad skjer i sammenheng med studier. Dette gjør at det er svært viktig at kommunen er i tett kontakt med denne gruppen når de er ute av kommunen. I kombinasjon med dette er det viktig at vi tar ungdommen med på laget i utformingen av framtidas Rollag. Vi må derfor sørge for at vi har systemer som fanger opp disse, samtidig som vi har et system og møteplasser som gjør at vi kan innhente deres innspill. På denne måten kan vi legge til rette for at kommunen i framtida blir mer attraktiv hos de unge, og sørge for at flere av de unge som flytter ut, kommer hjem igjen med den kunnskapen og erfaringen de har tilegnet seg. Prosjektmål: Attraktivitet: - Få på plass et system som fanger opp og sikrer oppfølging av unge som flytter ut av kommunen. - Skape flere møteplasser for ungdom og unge voksne. Boliger - Bidra til at det bygges attraktive sentrumsnære boliger. - Arbeide for å frigjøre flere boliger i bygda. - Gjøre lærlinger til prioritert gruppe i den boligsosiale politikken. Med ungdom på laget - Gjenopprette aktiviteten i Rollag Ungdomsråd - Invitere eldre ungdom fra Rollag til å delta på et årlig arrangement der kommunen kan legge fram sine planer og de unge kan komme med sine innspill. Kombineres med et sosialt arrangement. Bedre digital tilstedeværelse - Skape systemer som sikrer at kommunen har en økt digital tilstedeværelse. - Målrettet markedsføring gjennom disse kanalene. Rammer for prosjektet Oppstart: 2016/2017 Arbeidsgruppe: - Politisk-administrativ samarbeid - Rollag Ungdomsråd - Utflyttet ungdom Økonomi: - 270 000 kr Konsekvens: Totalsummer: 2016 2017 2018 2019 Driftstiltak: 40 Investeringer: 400 300 470 Totalt: 440 300 470
Korrigeringer: 2016 2017 2018 2019 «Forprosjekt Veggli skole» 200 Reduksjon i avsetning til disposisjonsfond 40 Øke låneopptaket: 200 300 470 Totalt: 440 300 470 Forslag til verbalpunkt i forbindelse med budsjett 2016, økonomiplan 2016-2019 fra Sp og Høyre: 1. Kommunestyret ber administrasjonen om en overordnet vurdering - flytting av Rollag barnehage til Rollag skole, og med det frigjøre barnehagens lokaliteter til en eventuell omdisponering/salg. Kommunestyret utsetter med dette vedtak om utredning av salg av Rollag skole. 2. Kommunestyret ber administrasjonen starte prosessen med planlegging for bygg av nye omsorgsboliger i Veggli, i løpet av inneværende økonomiplanperiode. 3. Kommunestyret er positive til foreldreorganisert Polentur, og ønsker at det blir lagt til rette for at denne kan gjennomføres i løpet av skoleåret. 4. Forprosjekt Ombygging Veggli skole, under Investeringer s. 50 tilføyes: Det bør også vurderes om innsparing ved fjerning av skolemoduler, kan finansiere nødvendige ombygginger, som ivaretar behovet for grupperom og tilfredsstillende klasserom for alle trinn. Dette må også sees i sammenheng med den pågående utvikling av uteområdet. 5. De tilbakeførte midlene fra fylkeskommunen i fbm differensiert arbeidsgiveravgift, øremerkes til arbeidet med omstilling jfr. Kommunestyresak 39/15 Søknad om ekstraordinære omstillingsmidler. Forslaget fra H/SP fikk flertall med 3 stemmer mot 2 stemmer for AP sitt forslag. Utvalgsleders forslag til vedtak: 1. Det fremlagte forslag til årsbudsjett for 2016 og handlingsprogram, økonomiplan for 2016 2019 for Rollag kommune vedtas. 2. Forslag til avgifter, gebyrer og egenbetalinger for år 2016 vedtas. 3 Skatt på formue og inntekt for år 2016 skrives ut etter de høyeste satser som gjelder.
4. For eiendomsskatteåret 2016 skal det skrives ut eiendomsskatt på «verk og bruk» jf. eigedomsskattelova (esktl.) 3 første ledd bokstav c. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2016 er 7 promille, jf. esktl. 11 første ledd. Differensiert skattesats for eigedomar med sjølvstendige bustaddelar for skatteåret 2016 er 3,5 promille, jf. esktl. 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. Rollag kommune benytter ikke bunnfradrag for selvstendige bustaddeler. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Rollag kommune vedtatt i kommunestyret 14.02.13 (sak 4/13) skal gjelde for eiendomsskatteåret 2015, jf. esktl. 10. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2016 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år 2009. Eiendomsskatten skrives ut i to terminer, jf. esktl. 25 første ledd. Terminforfall er 20.03 og 20.09. For skatteåret 2016 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål som ble gitt fritak i kommunestyre sak 58/08 i medhold av esktl. 7, bokstav a. 5. Det foretas låneopptak på 20.000.000 kroner i 2016 som nedbetales over 30 år. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptaket i henhold til kommunens finansreglement. 6. Administrasjonen gis fullmakt til å sette i gang arbeider etter vedtatt budsjett for de prosjekter som er finansiert. 7. Ordførers godtgjøring fastsettes i tråd med reglement vedtatt av kommunestyre i sak 56/2012 Reglement for godtgjøring og arbeidsvilkår for folkevalgte i Rollag kommune. Saken gjelder: Saken gjelder årsbudsjett 2016, handlingsprogram og økonomiplan 2016-2019. Fakta: Rådmannen legger med dette fram forslag til årsbudsjett 2016, handlingsprogram og økonomiplan for 2016 2019. Forslaget ble presentert for kommunestyret 29. oktober 2015. Dokumentet er tilgjengelig på kommunens internettsider www.rollag.kommune.no Innspill fra høringsinstansene sendes rådmannen innen 17.desember 2016. Vurdering:
Det vises i sin helhet til budsjettdokumentet. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Det fremlagte forslag til årsbudsjett for 2016 og handlingsprogram, økonomiplan for 2016 2019 for Rollag kommune vedtas. 2. Forslag til avgifter, gebyrer og egenbetalinger for år 2016 vedtas. 3. Skatt på formue og inntekt for år 2016 skrives ut etter de høyeste satser som gjelder. 4. For eiendomsskatteåret 2016 skal det skrives ut eiendomsskatt på «verk og bruk» jf. eigedomsskattelova (esktl.) 3 første ledd bokstav c. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2016 er 7 promille, jf. esktl. 11 første ledd. Differensiert skattesats for eigedomar med sjølvstendige bustaddelar for skatteåret 2016 er 3,5 promille, jf. esktl. 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. Rollag kommune benytter ikke bunnfradrag for selvstendige bustaddeler. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Rollag kommune vedtatt i kommunestyret 14.02.13 (sak 4/13) skal gjelde for eiendomsskatteåret 2015, jf. esktl. 10. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2016 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år 2009. Eiendomsskatten skrives ut i to terminer, jf. esktl. 25 første ledd. Terminforfall er 20.03 og 20.09. For skatteåret 2016 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål som ble gitt fritak i kommunestyre sak 58/08 i medhold av esktl. 7, bokstav a. 5. Det foretas låneopptak på 20.000.000 kroner i 2016 som nedbetales over 30 år. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptaket i henhold til kommunens finansreglement. 6. Administrasjonen gis fullmakt til å sette i gang arbeider etter vedtatt budsjett for de prosjekter som er finansiert. 7. Ordførers godtgjøring fastsettes i tråd med reglement vedtatt av kommunestyre i sak 56/2012 Reglement for godtgjøring og arbeidsvilkår for folkevalgte i Rollag kommune. Vedlegg 1 Budsjettdokument (utlevert på kommunestyremøte 29. oktober 2015)
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 26.11.2015 Arkiv : 153 Saksmappe : 2015/749 Avd. : Økonomikontor Saksbehandl er : Anne Rudi Overføring av bevilgninger fra 2015 til 2016 Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 52/15 Kommunestyre 18.12.2015 73/15 Vedtak i Formannskapet- 03.12.2015 innstilling til kommunestyret: 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter overføres fra 2015 til 2016 med 11,2 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som forutsatt i 2015. 2. Det avsettes 2,3 millioner kroner av integreringstilskuddet i 2015 til senere bruk. Behandling i Formannskapet- 03.12.2015: Innstillingen ble enstemmig vedtatt Utvalgsleders forslag til vedtak: 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter overføres fra 2015 til 2016 med 11,2 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som forutsatt i 2015. 2. Det avsettes 2,3 millioner kroner av integreringstilskuddet i 2015 til senere bruk. Saken gjelder: Jfr gjeldende regnskapsforskrifter skal alle bevilgninger gjøres i budsjettet det året prosjektet blir realisert. Vi må derfor overføre restmidlene til det året tiltaket blir ferdigstilt.
Drift Følgende bevilgninger som ikke er brukt i driftsregnskapet 2015 ønskes overført til 2016: Rollag kommune mottar 11 nye flyktninger nå på slutten av året. Det utbetales integreringstilskudd for år 1 for disse flyktningene i sin helhet i 2015. Det bes om at dette integreringstilskuddet på 2,3 millioner kroner avsettes til disposisjonsfond til senere bruk. Investering Flere av prosjektene i kommunens investeringsbudsjett for 2015 blir av forskjellige årsaker ikke ferdigstilt i 2015. Det bes derfor om at resterende bevilgning på de prosjekter som ikke ferdigstilles overføres til 2016 med opprinnelig finansiering. Oversikten viser status pr 25.11.2015 på aktuelle prosjekter: Overføres Prosjekt til 2016 Kommentarer: 8206 Uteområde Veggli skole 369 237 Anlegget er ikke ferdig og det gjenstår bl.a. fotballbane som må ses i sammenheng med søknad om tippemidler. Overskytende midler må derfor overføres. 8600 Veggli renseanlegg 6 500 000 Oppdragene har vært lyst ut på anbud og det er valgt entreprenør. Bl.a. pga. våt høst kombinert med planlagte elvekryssinger er start utsatt noe. Nytt driftsklart renseanlegg skal stå ferdig i mars 2016. Anlegget ble noe dyrere enn antatt, men nødvendig ekstra bevilgning er godkjent i kommunestyret. Det blir neppe vesentlige utbetalinger inneværende år kr.6 500 000 overføres derfor til neste år. 8603 Reservevannforsyning Rollag 330 762 8610 Rollag vannverk 481 244 Samme som ovenfor. 8630 Anlegg for avvanning av slam 1 157 043 8635 Kildesorteringsanlegg 1 000 000 Selve reservevannforsyningen er gjennomført, men det gjenstår fortsatt instrumentering for å sikre god vannkvalitet. Vi har dessverre ikke rukket å få gjennomført dette anlegget i år. Rest bevilgningene overføres til 2016. Det er gitt utslippstillatelse og gjennomført en prøveordning vedrørende avvanning av slam i sommer mnd. Dette har gått greit og alle septikk- kummene i Rollag og Flesberg er snart tømt. Hvorvidt dette vil bli en varig ordning er ennå ikke tatt stilling til. Rest bevilgning overføres derfor til 2016 Vi har hatt en gjennomgang av disse problemstillingene, men ikke igangsatt vesentlige arbeider. Restbevilgningen overføres 2016 og en planlegger for at prosjektet skal være gjennomført i 2016. 8705 Hengebro ved Rollag kirke 119 340 Arbeidene er igangsatt med innkjøp av materiell. Vi har dessverre ikke rukket å gjennomføre tiltaket og overskytende midler må overføres til 2016. 8708 Skilting av veger 81 739 Vi forsøker å løse dette innimellom alle oppgaver med interne ressurser og da er det en noe mer langvarig prosess, Vi har nå fått navneforslag for de aller fleste veiene i hytteområdene og skal gjennomgå høringsprosess. Endelig fastsetting av navn er neppe ferdig før ettervinter 2016. Adressetildeling og oppsetting av skilt vil sannsynligvis ikke være ferdig før i løpet av 2016. Overskytende midler kr. 81.739 overføres til 2016. 8740 Kjøp av næringsareal 346 553 8804 Boligfelt Veggli og store tomter Veggli/Rollag 854 560 Det er ikke gjennomført innkjøp av arealer. Overskytende beløp på kr. 346 553 overføres til 2016. Det er gjennomført arkeologiske utgravninger. Ellers ikke påbegynt pga. liten etterspørsel etter tomter. Overskytende midler på kr. 854 560 overføres til 2016. 8823 Salg av kommunal eiendom -1 000 000 Ikke gjennomført salg. Det planlegges imidlertid salg i 2016. 8826 Carport/lager brannstasjonen 187 500 8827 Forprosjekt helhetlig boligmasse, Helse og omsorg 820 000 11 247 978 Dette er ikke påbegynt på bakgrunn av at en ønsker å se dette i kombinasjon med ny sorteringsstasjon. Overskytende midler må derfor overføres til 2016. Viser til K-styrevedtak fra 10.09.15 sak 45/15, om godkjenning av prosjektskisse forprosjekt boligmasse Åpen omsorg. Fra 01.10.15 og ut året er 55 000 brukt til frikjøp prosjektledelse. Resterende overføres til 2016.
Rådmannens konklusjon: 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter overføres fra 2015 til 2016 med 11,2 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som forutsatt i 2015. 2. Det avsettes 2,3 millioner kroner av integreringstilskuddet i 2015 til senere bruk.
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 19.11.2015 Arkiv : 141 Saksmappe : 2015/346 Avd. : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Sluttbehandling planprogram kommuneplan - arealdel Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs 01.12.2015 81/15 Formannskapet 03.12.2015 55/15 Kommunestyre 18.12.2015 74/15 Vedtak i Formannskapet- 03.12.2015 innstilling til kommunestyret: Planprogram for kommuneplanens arealdel fastsettes i henhold til plan- og bygningslovens 11-13. Behandling i Formannskapet- 03.12.2015: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Behandling i Næring, Miljø, Ressurs- 01.12.2015: Utvalgsleders forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Næring, Miljø, Ressurs- 01.12.2015 innstilling til kommunestyret: Planprogram for kommuneplanens arealdel fastsettes i henhold til plan- og bygningslovens 11-13. Utvalgsleders forslag til vedtak: Planprogram for kommuneplanens arealdel fastsettes i henhold til plan- og bygningslovens 11-13.
Saken gjelder: Sluttbehandling av planprogram for kommuneplanens arealdel. Fakta: Cowi AS har på vegne av Rollag kommune utarbeidet planprogram for kommuneplanens arealdel. Kommuneplanen er kommunens overordnede styringsdokument. I tråd med plan- og bygningsloven 11-5, skal kommunen ha en arealplan for hele kommunen, kommuneplanens arealdel, som viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Den skal gi langsiktige mål og retningslinjer for hvilken utvikling man ønsker i kommunen samt hvilke hensyn som må ivareta ved disponering av arealene. Oppsummering fra planlegger av merknadene ligger vedlagt, administrasjonen finner å kunne støtte disse merknadene. Planprogrammet er noe justert på grunnlag av merknadene. Det er det reviderte planprogrammet som foreligger til behandling. Saksbehandlers vurdering: Planprogram for kommuneplanens arealdel har vært ute på høring. Innkomne innspill er vurdert og planprogrammet er justert. Det er i henhold til plan- og bygningsloven ikke krav til behandling av planprogram før utlegging til offentlig ettersyn. Planprogrammet ble likevel tatt opp til behandling i formannskapet for å få en bredest mulig medvirkning. Formannskapet skal i henhold til delegasjonsreglementet for Rollag kommune: «ha ansvar for å ivareta tekstdelen og forslag til kommuneplan, handlingsprogram og andre relevante overordnede planer.» Samtidig skal NMR i henhold til delegasjonsreglementet: «ha ansvar for og ivareta lov om planlegging og byggesaksbehandling» Det bør derfor ses på om det er mest hensiktsmessig om formannskapet eller NMR skal være planmyndighet for kommuneplanens arealdel. Sluttbehandling av planprogram for kommuneplanens arealdel vil derfor bli tatt opp i både NMR og formannskapet. Planprogrammet kan fastsettes i henhold til plan- og bygningslovens 11-13. Rådmannens konklusjon: Planprogram for kommuneplanens arealdel fastsettes i henhold til plan- og bygningslovens 11-13. Vedlegg: Planprogram Oppsummering av merknader
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 26.11.2015 Arkiv : F30 Saksmappe : 2015/538 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Inger Lene Bekkjorden Bosetting av flyktninger 2016-2019 i Rollag Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 53/15 Kommunestyre 18.12.2015 75/15 Vedtak i Formannskapet- 03.12.2015 innstilling til kommunestyret: 1) Rollag kommune tar i imot 15 flyktninger i 2016, hvorav 5 enslige barn og unge 2) Rollag kommune tar i 2017 imot minst 15 flyktninger i 2017, hvorav inntil 5 enslige barn og unge. 3) Rådmannen gis myndighet til å justere stillingsnivået i egne tjenester etter eventuelle behov som måtte oppstå. Dette under forutsetning av at det finansieres innenfor rammen av statlige overføringer. Behandling i Formannskapet- 03.12.2015: Innstillingen ble enstemmig vedtatt Utvalgsleders forslag til vedtak: 1) Rollag kommune tar i imot 15 flyktninger i 2016, hvorav 5 enslige barn og unge 2) Rollag kommune tar i 2017 imot minst 15 flyktninger i 2017, hvorav inntil 5 enslige barn og unge. 3) Rådmannen gis myndighet til å justere stillingsnivået i egne tjenester etter eventuelle behov som måtte oppstå. Dette under forutsetning av at det finansieres innenfor rammen av statlige overføringer.
Bakgrunn Flyktningkrisen og det store antallet asylsøkere som ankommer Norge, medfører økt behov for bosetting av flyktninger generelt og enslige barn og unge flyktninger spesielt. Derfor må det bosettes langt flere flyktninger enn det antallet IMDi tidligere har anmodet kommunene om. Rollag kommunestyre fattet vedtak 28.05.15 med bakgrunn i dette følgende: 1) Rollag kommune opprettholder dagens vedtak på 10 bosettinger i 2015. Familieinnvandring kommer i tillegg. 2) Rollag kommune tar i mot 14 flyktninger i 2016. Familiegjenforening kommer i tillegg. 3) Det skal gjøres en analyse og utarbeides en plan for hva som skal til for økt bosetting av flyktninger i Rollag. Analysen og planen skal legges fram i kommunestyret i september 2015. I kommunestyret 10.09.15 ble «Analyse og plan for mottak, bosetting og integrering av flyktninger i Rollag kommune» lagt fram, og det ble fattet følgende vedtak: 1) Det gjøres et kostnadsestimat basert på rapporten. 2) Det gjøres ny vurdering på antall i 2016-2019 i budsjettprosessen for 2016 Etter dette har administrasjonen orientert i formannskapet om den pågående prosessen. Blant annet har det vært utfordrende med stadig nye signaler og mye ny informasjon fra IMDI og UDI. Det har nå kommet oppdatert anmodning fra IMDI, mottatt 23.11.15, med frist for tilbakemelding innen utgangen av året. IMDI ber Rollag kommune fatte vedtak for årene 2016 og 2017 i tråd med plantallene. 2016 2017 Nasjonale plantall 18 000 21 000 Plantall for 15 15 kommunen Herav enslige mindreårige 5 5 Fakta Nasjonalt utvalg, som er sammensatt av representanter fra kommune og stat, har oppjustert tidligere bosettingsbehov og fastsatt at det vil være behov for å bosette minst 18 000 flyktninger i 2016. Det er økning på nær 30 prosent sammenlignet med tidligere anmodning på 14 000 for 2016. Foreløpig plantall for 2017 er oppjustert til minst 21 000 flykninger, som er en økning på nær 60 prosent sammenlignet med tidligere plantall på 13 200. Bosettingsbehovet er basert på 3 elementer: 1) Flyktninger i mottak ved årets start: 4000 2) Overføringsflyktninger i 2016: ca. 3000 3) Innvilgelser for nye asylsøkere i 2016: ca. 11 000, basert på følgende forutsetning a. Det vil komme ca. 33 000 asylsøkere til Norge i 2015, og like mange i 2017 b. 21 800 vedtak i UDI i 2016 c. 14 260 saker til realitetsbehandling etter fratrekk for Dublin-saker og henleggelser d. 76 prosent innvilgelse av realitetsbehandlede saker For mer informasjon om behovet for bosetting av flyktninger, se IMDi sine hjemmesider www.imdi.no/bosettingsbehov. Rollag vil ved utgangen av 2015 ha bosatt 58 flyktninger i kommunen, i hovedsak fra Somalia og Eritrea. Noen av disse har ikke ankommet enda og noen har flyttet, så per i dag bor det ca 45 flyktninger i kommunen, hvorav 26 er voksne og 19 er barn, hvorav 3 av disse er født her.
23 voksne er pr i dag deltakere i introprogrammet, mens de øvrige voksne går på videregående skole, grunnskole, har deltidsjobb, er i permisjon eller er i tiltak (for eksempel arbeidspraksis) gjennom NAV. En betydelig andel av de voksne flyktningene er enslige ved bosettingstidspunktet, men en del har familie i hjemlandet som kan forventes å komme til Norge etter hvert. At flyktninger får familien sin til landet vil være positivt for integreringen og kan bidra til befolkningsutvikling, men kan også innebære utfordringer med boliger og annen tjenestekapasitet i kommunene. Gjennom det analysearbeidet som ble gjort gjennom sommeren 2015 fikk man grundig kartlagt de behovene som er ute på enhetene for å håndtere den bosettingen man allerede har og de som er vedtatt skal komme. Innen skole, helse, norskopplæring og flyktningetjeneste vil det være nødvendig å øke kostnadsrammene i budsjettet 2016 og framover. Det er i budsjett for 2016 lagt opp til økning av bemanning i flyktningetjenesten med 0,5 stilling i Rollag og økning av helsesøster stilling med 0,2 stilling. Øvrige utgifter vil også kunne påløpe i takt med behov og antall flyktninger, men tas sikte på å dekke dette innenfor tilskuddet som ytes av staten. Å finne egnet bolig til flyktninger er en utfordring. Det har derfor vært jobbet mye med hvordan man kan løse dette både på kort og lang sikt. Kommunen inngår leieavtaler der det er mulig, igangsetting av byggeprosess fremmes i egen sak og muligheten for å se på kjøp av egnede boliger vil også kunne måtte vurderes i løpet av kommende måneder. Det er avgjørende at kommunenes vedtak om bosetting følges opp gjennom boligplan og aktiv bruk av Husbankens ordninger. Det er en særlig stor økning i antallet enslige barn og unge under 18 år (enslige mindreårige) som skal bosettes i 2016. Oppdaterte prognoser viser at det er behov for å bosette minst 4 400 enslige mindreårige i 2016. Foreløpig plantall for 2017 er oppjustert til minst 7 000 enslige mindreårige. Om lag 20 prosent av de enslige mindreårige er under 15 år. På denne bakgrunn går IMDi ut med en anmodning til alle bosettingskommuner om også å bosette enslige mindreårige. Bufetat har ansvar for bosetting av enslige mindreårige flyktninger under 15 år. Anmodningstallet inkluderer også disse. Vurdering Budsjetterte inntekter og utgifter for 2016 er basert på den forrige anmodningen Rollag kommune fikk med forespørsel om å ta imot 14 flyktninger. Det er forholdsvis krevende å lage nøyaktige budsjett, da det ikke er mulig å vite om det kommer enslige, par eller familier. Det er heller ikke mulig å si noe om hjelpebehovet og innenfor hvilken enhet kostnadene vil påløpe, ei heller er det mulig å spå om de kommer til å bli boende i Rollag, flytte, få seg jobb eller bli avhengig av økonomisk bistand. Dersom Rollag aksepterer anmodningen om å bosette 5 enslige mindreårige flyktninger i alderen 15-18, er det barnevernet som vil ta ansvar for arbeidet med oppfølging og integrering. Det kan i denne forbindelse være aktuelt å opprette et heldøgns kommunalt barneverntiltak. Dette vil i så fall kunne medføre flere nye arbeidsplasser i kommunen. Staten opplyser at pr 2015 er egenandelen ved plassering av enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger i kommunale barneverntiltak er 16 600 kroner per barn per måned. Av utgiftene som overstiger dette beløpet, kan kommunene få refundert 80 prosent av refusjonsberettigede utgifter. Integreringstilskuddet for denne gruppen er også noe høyere enn for voksne (191 300 pr år fram til fylte 20 år). I tillegg er det i statsbudsjettet foreslått et engangstilskudd på kr 100 000 pr mindreårig. Budsjett for mottak av flyktninger i Rollag kommune I Rådmannens forslag til budsjett forutsettes det at utgiftene i sin helhet dekkes opp av statlige overføringer til formålet: Formål 2016
Drift av flyktningetjenesten 1 080 000 Introduksjonslønn 3 600 000 Utgifter etablering, transport, 3 055 000 sosial, barnhage/sfo, husleier, og andre variable utgifter Overføringer andre etater 1 380 000 Sum utgifter 8 780 500 Overføringer fra staten 8 780 500 integreringstilskudd *i tillegg til disse utgiftene kommer kostnadene med norskopplæring på ca. 1 300 000 kr. Dette dekkes i hovedsak av eget tilskudd. På bakgrunn av det økte behovet for bosettingsplasser, ber IMDi kommunen om å legge til grunn følgende foreløpige plantall for 2017 med minst 15 flyktninger, hvorav minst 5 enslige barn og unge. Siden det er mye usikkerhet rundt dette er det varslet nye anmodninger fra IMDi i 2016. Rådmannen er av den oppfatning at det er viktig at kommunen allerede gir et signal slik at både IMDi og kommunen kan planlegge langsiktig. Siden dette er et viktig område for kommunestyret å være hyppig informert om legges det uansett opp til ny sak om dette i 2016. Konklusjon: 1) Rollag kommune tar i imot 15 flyktninger i 2016, hvorav 5 enslige barn og unge 2) Rollag kommune tar i 2017 imot minst 15 flyktninger i 2017, hvorav inntil 5 enslige barn og unge. 3) Rådmannen gis myndighet til å justere stillingsnivået i egne tjenester etter eventuelle behov som måtte oppstå. Dette under forutsetning av at det finansieres innenfor rammen av statlige overføringer.
ROLLAG KOMMUNE Rollag : 25.11.2015 Arkiv : L71 Saksmappe : 2015/746 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Dag Åsmund Bilstad Bygging av boliger for vanskeligstilte med primærgruppe flyktninger Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet 03.12.2015 54/15 Kommunestyre 18.12.2015 76/15 Vedtak i Formannskapet- 03.12.2015 innstilling til kommunestyret: 1. Det lyses ut en konkurranse for bygging av boliger for bosetting av vanskeligstilte, med primærgruppe flyktninger. Dette i form av ca.10 boenheter med ulike størrelse, fordelt på 4-6 bygg. 2. Konkurransen utformes slik at tilbydere må gi tilbud på oppføring og salg av hele eller deler av boligmassen til kommunen. 3. De av tilbyderne som kan tilby utleie av en eller flere av boenhetene i minimum 20 år, gir tilbud på leiepris (som alternativ). 4. Bruk av Hamarøymodellen vurderes benyttet som del av konkurransen. 5. Boligene plasseres i kommunens regulerte boligområder i Veggli. Rådmannen velger ut tomter i samråd med Husbanken. 6. Valg av tilbyder for kjøp eller leie velges ut fra de endelige tildelingskriteriene i konkurransen. 7. Ved kjøp av boligmasse, fremmes egen sak for kommunestyret for endelig godkjenning av låneopptak. Det gjøres forbehold i kontrakt, om kommunestyrets godkjenning. 8. Leieavtaler kan inngås av rådmannen for 20 år (minimum tildelingsperiode jf. Husbankens krav). 9. Rådmannen gis fullmakt til å søke maksimal Husbankfinansiering. 10. Konkurransen utformes slik at tilbyder må være lærlingebedrift Behandling i Formannskapet- 03.12.2015: Ordføreren foreslo at rådmannens konklusjon fremmes som forslag til vedtak med følgende endring i punkt 1: Det lyses ut en konkurranse for bygging av boliger for bosetting av
vanskeligstilte, med primærgruppe flyktninger. Dette i form av ca.10 boenheter med ulike størrelse, fordelt på 4-6. Gunn-Hege Laugen foreslo følgende nytt punkt: Nytt punkt 10: Konkurransen utformes slik at tilbyder må være lærlingebedrift Ordførerens forslag med Gunn-Hege Laugens forslag ble enstemmig vedtatt Utvalgsleders forslag til vedtak: Saken legges fram til behandling Bakgrunn Med bakgrunn i erfart tilgang på boliger for leie og en sannsynlig økning i antall flyktninger som skal bosettes i Rollag kommune, bør kommunen vurdere ekstra tiltak som utløser nybygging av utleieboliger med egnede størrelser. Fakta I egen politisk sak fremmes det forslag til vedtak om mottak av et antall flyktninger for bosetting i kommunen. Dette med bakgrunn i IMDIs anmodning i november 2015 til Rollag kommune. I tillegg kommer eventuell familiegjenforening på et senere tidspunkt. Det normale er at flyktningene som bosettes inngår leieforholdet direkte med utleier (eier) av boligen. Alternativet er at avtale om leie inngås med kommunen som fremleier. Bosetting av flyktninger vil uansett forutsette tilstrekkelig tilgang på egnede boliger for leie, og i en rimelig nærhet til skole, barnehage, dagligvare, offentlig kommunikasjon mv. Det er ønskelig med tilgang til boliger av ulik størrelse (antall soverom) som gir fleksibilitet ut fra hvem som skal bosettes til en hver tid. Kommunen har i sommer og høst annonsert et ønske om kunne inngå leieavtaler med private, både på kort og lengre sikt, og med både kortere og lengre leieperioder. Dette har foreløpig ikke gitt resultater i form av nye leiemuligheter i det private markedet. På kort sikt, første halvår 2016, har man imidlertid tilgang på noe boligkapasitet, men ikke for mer enn maks halvparten av kvoten for 2016. Husbanken er statens virkemiddelapparat for å utløse et tilstrekkelig antall leieboliger for vanskeligstilte, og prosjekter i kommuner som skal bosette vanskeligstilte i form av flyktninger som skal bosettes har høy prioritet nå. Husbanken har virkemidler i form av tilskudd og grunnlån for å utløse nye leietilbud for vanskeligstilte, herunder for flyktninger. Støtte kan gis til både bygging av nye boliger, opprustning av eksisterende boligmasse eller tilpasning/ombygging av annen egnet eiendomsmasse. Støtte og finansiering kan gis ved ulike alternative eierskap, på gitte forutsetninger. To hovedalternativer:
1. Hvis en kommune ønsker å stå som eier, kan den oppnå inntil 40 % tilskudd til investeringen. En kommune kan også søke grunnlån, eller skaffe annen (låne- )finansiering til resterende del. Rentedekning, nedbetaling og FDV (forvaltning, drift og vedlikehold) forutsettes normalt inndekket via månedlig leie over tid. At kommunen eier, innebærer også at kommunen tar risiko for lånefinansieringen og betjeningen av denne. 2. Tilsvarende tilskuddsandel, inntil 40 %, kan også utløses for privateide/privatbygde boliger, forutsatt at kommunen har tildelingsrett på utleien i minimum 20 år. Private aktører kan også søke om grunnlån fra Husbanken for restfinansieringen, eller sørge for annen nødvendig restfinansiering på andre måter. Tildelingsrett i 20 år innebærer at kommunen har risiko for at avtalt leie må betales til utleier, også om det ikke er et leiebehov i deler av 20-årsperioden. Også andre vanskeligstilte (utover flyktninger) kan tildeles boligen i avtaleperioden. Utleier har imidlertid risikoen for betjening av lån. Stiftelser likestilles i prinsippet som private aktører. I prosjekter Husbanken gir støtte til, settes klare krav til utleieboligen, uavhengig av eierskapet. I tillegg gir Husbanken føringer for plassering, antall samlede enheter i nærhet osv., i henhold til statens gjeldende føringer. Gjengs markedsleie og en rekke andre momenter avgjør maksimal tilskuddssats. Det henvises til Husbankens retningslinjer for tilskudd, grunnlån mv. på deres hjemmesider www.husbanken.no. Vurdering Med bakgrunn i at tilgangen på ytterligere og nødvendige leietilbud for målgruppen flyktninger som skal bosettes ikke kan løses gjennom sannsynlig og eksisterende leietilbud, ansees det nødvendig å igangsette noen nybygg av boliger. Antall nybygg av boliger i kommunen er foreløpig for beskjeden, og annonsert ønske om leiekontrakter (så vel av eksisterende (evt. med oppgraderingsbehov) som nye boliger) har ikke gitt tilgang på nye leieobjekter. Antall ledige og egnede boliger for leie vil framover sannsynligvis være begrenset, særlig med bakgrunn i at det har vært vekst i befolkningstallet og en sannsynlig vekst i bosetting av flyktninger i tiden som kommer. Private aktører har kjøpt et større tomteområde i Veggli, og igangsetting av nybygg kan forhåpentligvis skje kommende år. Målgruppe er sannsynligvis primært for seniorer. Dette prosjektet kan utløse at eksisterende eneboliger frigjøres for utleie/salg. Det er i gang prosjektering av leiligheter på en framtidig utvidet del av kjøpesenteret i Veggli, som også kan utløse at eksisterende eneboliger frigjøres for utleie/salg. Nye boligenheter for beboere på Åpen omsorg er også under planlegging, og en flytting til nye boenheter kan utløse at eksisterende leiligheter (eid av Rollag boligstiftelse) frigjøres for utleie til nye målgrupper. Alle disse prosjektene ligger noe fram i tid, sannsynligvis ikke før en gang i 2017, eller kanskje senere. IMDIs anmodning om mottak av flyktninger, og sannsynlig behov for nye boliger, tilsier at kommunen selv må initiere nybygg av boliger, for å kunne huse i henhold til anmodning i siste del av 2016 og første del av 2017. Dette er også viktig, for å generelt sikre muligheten for vekst i folketallet. Kommunen har relativt nylig regulert nye boligområder i Veggli, kulturminner er utgravd i sommer og infrastruktur kan ferdigstilles der senest i løpet av sommeren 2016 (Kolvegen- Glaimskøse). Tomteområdet der, og i eksisterende eldre boligområder både i Veggli og Rollag, ansees som egnet også ut fra Husbankens føringer. Ut fra dagens bosetting av flyktninger er det ønskelig å primært tilrettelegge aktuelle boligtomter i Veggli, for å sikre bedre mulighet for integrering og fordeling internt i kommunen.